开云足彩app下载官网人民政府

各党（总）支部，镇直各单位：

　　为切实转变作风，提升服务效能，优化发展和营商环境，根据县委、县政府《关于进一步优化全县营商环境的实施方案》（镇发〔2022〕8号）文件精神，镇党委、政府决定开展“服务型效能型”机关创建工作。结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持执政为民宗旨，以转变政府职能、规范行政行为、创新管理方式为重点，结合改进工作作风优化政治生态专项整顿活动，对照“单位工作职能和个人岗位职责，遵循法律法规和政策依据，落实上级决策部署和镇党委、政府工作要求情况”三个层面，进一步提高全镇干部依法行政意识、效率意识和服务意识，进一步提高服务效能，努力营造公平公正、方便快捷、优质高效的政务服务环境。

　　二、主要措施

　　（一）对照“三个层面”转作风

　　1.亮牌服务。实行职责公示制度，依据权责清单全面梳理政务服务事项目录，编制规范的办事服务指南或办事流程图，通过政府门户网站、政务服务网站等渠道向社会公开。依据“三定”职能制定统一的“岗位桌牌”，公开站所和服务窗口具体岗位职责（包括名称、业务范围等内容）。工作人员工作期间要全程佩戴“工牌”，标明姓名、岗位、职务、承办的主要业务等，亮身份、亮职责、亮业务，方便群众办事，接受社会监督。

　　2.持证上岗。全面落实执法人员持证上岗制度，执法人员必须持有法律、法规规定的执法证件从事执法活动。执法人员在进行现场检查或处罚时，必须主动出示合法的执法证件，亮明身份。加强对执法人员资格管理和监督检查，定期对执法证件发放、更换及清理情况进行公告，接受群众监督。

　　3.限时办结。镇直各单位、各村、社区、政府机关各站所、各窗口在承办政务服务事项、公共服务事项及相关政务活动时，必须按照上级决策部署和镇党委、政府工作要求，在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并以适当方式进行公示。对企业和群众办事需要提供的申请材料要一次性告知，对提交的申请材料需要当场补正的，工作人员应当场指导帮助补正。对紧急事项要急事急办、随来随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关责任人的责任。

　　（二）规范服务礼仪树形象

　　4.首问负责。推行“首问负责制”，对前来办事的企业和群众，第一个接待人员即为首问责任人，要负责到底，严禁推诿扯皮。对属于本单位、本站所、本村和本社区职责范围内的事宜，应及时办理；因客观原因不能当即答复办理的，必须说明原因，并做好解释工作。对不属于本单位、本站所职责范围内的事宜，首问责任人要耐心解释，并告知具体承办机构和经办责任人。

　　5.热情主动。镇直各单位、各村、社区、政府机关各站所、各窗口要规范日常服务行为，推动热情办事、公正办事，进一步提高服务形象。各办公场所要干净整洁，工作人员要精神振作、衣着得体、用语文明，在接待服务对象或处理来电咨询查询业务过程中，做到“热情办、主动办、马上办”。对待熟人和陌生人、当地人和外地人、老实人和难缠人要一视同仁，热情接待，依法办事。凡对办事群众或企业态度粗暴、不理不睬、区别对待，造成恶劣影响的，要追究相关责任人的责任。

　　6.群众评价。镇直各单位、各村、社区、政府机关各站所、各窗口要以企业和群众的获得感和满意度作为评价标准，实施政务服务“好差评”制度，积极引导企业和群众对服务进行自主评价，做到现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”。在镇政务服务中心、各站所和东西社区服务大厅公开“干部作风评价二维码”和作风评价意见箱，聘请社会评议监督员，定期召开评议会，接受企业和群众对单位和工作人员服务进行评价。对单位及工作人员的评价由镇纪委办收集汇总，作为单位末位问责的依据。

　　（三）健全监督机制强担当

　　7.查处举报。镇纪委要结合全镇“改进工作作风优化政治生态”专项整顿明确的八个方面突出问题，向社会发布优化营商环境监督执纪问责任面清单，把整顿党风政风行风突出问题纳入重要日程，将行政审批和政务服务部门存在的办事效率低下、懒政怠政、“吃拿卡要掮”、“新官不理旧账”等不作为、慢作为、乱作为现象作为作风整顿的重点，强化监督检查，严肃查处作风漂浮、工作推诿扯皮、“生冷硬顶推绕”等作风问题。镇政务服务中心和东西社区服务大厅悬挂“监督举报受理事项”公示牌，及时受理处置群众投诉举报。

　　8.末位问责。镇纪委要依据监督执纪问责任面清单，对损害营商环境的干部严肃查处。要综合运用年终考核结果和群众评价情况，对考核评价位列末位的干部离岗培训，经考核合格后再上岗；对投诉率、不满意率高的单位和干部进行专项督查，在分清责任的基础上进行党纪政纪处理。

　　9.通报曝光。镇纪委要把创建“服务型效能型”机关与全县“改进工作作风优化政治生态”专项整顿结合起来，开展定期检查和随机抽查，采取模拟办事、现场察看、实地问询等方式，对上班迟到早退、擅自离岗串岗做与本职工作无关事情、“一次性告知”不到位致使群众“来回跑、多头跑”“门难进，脸难看，事难办”服务态度生冷、办事推脱磨蹭等作风问题在全镇范围内通报曝光。

　　10.表彰激励。完善激励机制，把“服务型效能型”机关创建与年终个人评优选模贯通起来，选树一批先进典型，在全镇范围内宣传报道，每年对群众评价优秀的个人予以表彰奖励，切实加强和提高服务质量水平。建立健全容错纠错机制，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，为全镇营商环境实现全面优化提供有力保障。

　　三、工作步骤

　　（一）制定细则(2022年3月)。根据本方案的总体要求，镇直各单位、各村、社区、政府机关各站所、各窗口要细化制定工作细则，对亮牌服务的内容、方式方法和评价实现的途径、结果运用等提出具体明了、统一规范的操作措施；持证上岗、首问负责、限时办结、查处举报、末位问责要与现行制度相衔接。

　　（二）推动落实(2022年4月-8月)。各单位、各站所健全完善相关制度，梳理服务事项办结时限、编制本单位、本站所办事服务指南，完成“工牌”制作佩戴、行政执法证件发放、更换、清理，完成办事评价系统建设应用。

　　（三）巩固提升(2022年9月-12月)。针对工作中出现的新情况新问题，完善本单位、本站所办事服务指南和工作制度，补齐短板；全面总结行之有效的经验做法，建立长效机制制度，不断巩固提升服务效能。

　　（四）长期坚持。每年进行总结，表彰先进典型，核查反馈存在问题，修订完善制度，形成长效机制。

　　四、组织保障

　　（一）提高认识。创建“服务型效能型”机关是落实“放管服”改革的重要举措，全镇上下要高度重视创建工作，把创建“服务型效能型”机关与“改进工作作风优化政治生态”专项整顿结合起来，聚焦“三个层面”着力解决“八个方面”突出问题，以加强干部思想作风建设促进机关单位服务效能提升，营造高效、务实的政务环境。

　　（二）落实责任。镇直各单位、各村、社区、政府机关各站所、各窗口主要负责人要充分发挥模范带头作用，一级抓一级，一级带一级，实实在在抓出成效。要按照本方案要求，靠实责任，认真抓好创建落实工作，确保创建行动取得实效。要加大创建工作宣传力度，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，营造“服务型效能型”机关创建活动的浓厚舆论氛围。

　　（三）注重实效。要把“服务型效能型”机关创建与日常业务工作有效结合起来，坚决杜绝“文件式、口号式”创建，防止创建流于形式，确保工作质量。镇纪委要加强监督检查，对落实不力、流于形式、推进缓慢的，予以通报或问责。

　　                                                                          中共城关镇委员会

　　                                                                            城关镇人民政府

　                                                                            　2022年4月13日