开云足彩app下载官网人民政府

各党（总）支部、村委会，镇直各单位：

　　2022年是“十四五”规划的关键之年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，根据省、市、县相关部署要求和《开云足彩app下载官网2022年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》文件精神，结合我镇工作实际，制定全镇2022年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进乡村治理，确保脱贫攻坚成果得到巩固、推进乡村振兴成效显著。

　　二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　（一）严格落实“四个不摘”要求。坚持摘帽不摘责任，严格落实党政“一把手”负总责，分管领导、包村领导具体负责，镇村干部、驻村工作队具体落实的工作责任体系，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好；坚持摘帽不摘政策，聚焦脱贫群众增收，保持原有帮扶政策总体稳定，持续抓好各项惠民政策落实，健全乡村建设推进机制；坚持摘帽不摘帮扶，保持现有帮扶队伍总体稳定，持续优化调整各类帮扶力量，常态化开展结对帮扶，确保帮扶力度只增不减；坚持摘帽不摘监管，加强动态抽查、考核检查、督查指导、汇报评估，强化问题整改，倒逼工作落实。

　　（二）持续开展防贫动态监测帮扶。按照《开云足彩app下载官网健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》（镇农领发〔2021〕1号）文件精神，建立健全发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶、动态清零的防贫动态监测和帮扶机制，严格监测对象认定消除标准，对标“六必查”“六必访”“七不消”要求，瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，常态化、网格化排查返贫致贫风险，对存在风险的农户及时纳入监测，确保应纳尽纳。

　　同时，紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业、易地搬迁等薄弱环节，精准制定一户一策帮扶计划，全面落实产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、兜底等政策，进一步增强脱贫稳定性，确保不发生规模性返贫。

　　（三）持续巩固“三保障”和饮水安全成果。充分利用甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统，实时监测义务教育学生到校情况，落实教育帮扶政策，确保失辍学学生常态化清零。落实好残疾学生送教上门政策，及时足额落实全学段学生资助政策，有效防范因学致贫返贫风险。继续实施农村义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目，进一步改善农村义务教育学校办学条件；持续做好农房动态监测，重点保障“六类对象”住房安全。全力抓好农房抗震改造、动态新增危房改造和窑洞改造，及时完成因灾损毁房屋的重建和维修改造，实现动态清零；持续提升乡村医疗服务能力和水平，进一步调整优化家庭医生签约服务团队，精准提升家庭医生签约服务水平。深入开展脱贫人口大病和慢性病分类救治政策，加强动态管理，实现“应治尽治、应签尽签”。全面落实分类资助参保政策，用好医疗救助、临时救助相关政策，及时化解因病致贫返贫风险；全面落实农村饮水安全主体责任，建立农村人口饮水安全动态监测机制，做好动态新增不安全饮水户的排查和台账建立，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，逐步实现动态清零。

　　（四）开展农村低收入人口常态化帮扶。充分利用城乡低收入群体动态数据库，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等低收入人口定期开展动态监测，加强数据比对和信息共享，建立台账并落实相应的救助政策。持续开展农村留守老人妇女和特困群众关爱服务行动，严格落实残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、经济困难老年人、失能特困老年人口保障政策，健全完善农村社会救助、社会保险、社会福利等制度，构建分层分类社会保障体系。

　　（五）严格资金项目资产管理。规范强化镇村项目库建设，调整优化入库项目，提高入库项目质量。健全项目推进机制，完善项目工作流程，强化资金日常监管，落实绩效目标管理和动态监控责任，强化衔接资金预算执行、支付报账、绩效评价和风险防控等工作，认真执行公示公告制度，接受社会监督。建立健全扶贫项目资产长效管理机制，靠实扶贫项目管护主体责任，加强乡村道路和饮水等公益性资产后续管护，防止资产流失损失和闲置浪费。强化经营性资产运营管理，做好风险防控。加强对到户类资产的指导帮扶，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

　　（六）强化易地扶贫搬迁后续扶持。加大易地搬迁后续帮扶力度，积极扶持搬迁群众发展特色种养业、光伏扶贫、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等产业，实现搬迁贫困群众稳定脱贫。实施就业协作帮扶专项行动，切实提高搬迁人口就业水平，动态解决搬迁脱贫家庭零就业问题，落实有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭户均1人以上就业的底线任务，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　三、促进脱贫人口持续增收

　　（七）持续发展壮大特色产业。以产业振兴为重点，全面实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动。统筹推动“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大优势特色产业集群发展。全力服务肉鸡首位产业。坚决树牢肉鸡首位产业不动摇思想，积极配合做好常山底咀、毛塬和高庄小塬3个圣越白羽肉鸡场建设及祁川南坡圣越有机肥预处理厂前期征地工作，确保按期进场投产。同时，采取“规模养殖、分散养”相结合的方式，大力发展肉鸡养殖，力争全年肉鸡饲养量达3.15万只以上。稳步发展草畜产业。按照“饲草配套、农户饲养、规模育肥、集中屠宰”的思路，积极落实产业奖补政策，力争年内全镇肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达5100头、41500只和4900头，种植饲草玉米3000亩、青贮饲草3000吨，建成千头肉牛养殖示范村1个（丰台村）。同时，大力推进动物防疫体系建设，成立动物防疫工作专班，严格产地检疫、调运、屠宰和无害化处理等环节监管，落实养殖场户和屠宰场疫病自检、报告等制度，全面开展动物防疫工作，确保不发生区域性重大动物疫情。大力发展瓜菜产业。以茹河川区设施蔬菜示范片带建设为引领，依托川道交通条件和区位优势，围绕“特色”“绿色”做文章，新建日光温室80座、钢架大棚1160座，建办五里沟食用菌种植示范点1处；更换维修使用满三年的钢架大棚棚膜130座（原郑100座、莲池22座、东关4座、祁川4座），辐射带动全镇种植瓜菜3000亩以上，争取把我镇打造成全县“菜篮子”工程主产区。持续做强药材产业。以立达尔、天欣堂为引领，按照“培训先行、基地带动、订单种植、保价回收”模式，引导群众种植中药材3005亩（柴胡1005亩，黄芩2000亩），万寿菊1210亩，建办150亩以上中药材种植示范点3处，200亩以上万寿菊栽植示范点2处。

　　（八）促进脱贫人口稳定就业。以建档立卡脱贫人口为重点，以促进就业为目标，统筹整合各类培训资源，菜单式开展技能技术培训，年内完成劳动力培训500人次，两后生214人。积极搭建就业平台，认真组织开展“春风行动”“就业援助月”“扶贫日专项活动”等就业帮扶活动，全年输转脱贫劳动力稳定达到0.348万人以上，确保脱贫户中有输转意愿的劳动力实现应转尽转、稳定就业。继续落实公益性专岗138名，选聘生态护林员岗位45名，草管员11名，吸纳贫困劳动力在家门口就业增收。

　　（九）落实小额信贷政策。继续用好小额信贷政策，做到有信贷需求的脱贫户应贷尽贷。坚持“月监测、月统计、月调度”机制，强化扶贫小额信贷资金投向跟踪监测，定期研判分析贷款风险，常态化防范化解逾期风险，加大2022年到期贷款清收力度，坚决打击恶意逃废债务、骗贷等违法行为。

　　四、扎实推进乡村建设

　　（十）开展乡村建设示范行动。大力推进示范乡村创建，及时科学编制村庄规划，加强督促指导和调度推进，加快示范项目实施进度，全面推进路沟村2022年示范村创建，巩固提升2021年高庄、原郑、丰台3个示范村，加快乡村基础设施建设，努力提升农村公共服务能力和人居环境整治水平。

　　（十一）实施农村人居环境整治提升行动。推进农村人居环境综合治理，抓实抓细生态环境排查整治，引导群众开展“三清四化五改”，集中整治“六乱”，稳步提升农村颜值；持续开展村庄清洁行动，积极推进农村“户分类、村组收集、第三方企业转运”的垃圾处置模式，教育引导广大群众形成“平日小扫，周末大扫，月末清扫”的良好生活习惯，推行垃圾分类回收，建立健全环境卫生综合整治长效机制；大力推进农村厕所革命，通过改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，年内改造农厕660户，稳步提高农村卫生厕所普及率。

　　（十二）持续改善乡村基础设施条件。继续加大水房电路气网等基础设施建设的支持力度，重点实施好道路交通建设管护、农村饮水安全巩固提升工程、农村危房改造、综合服务设施建设等基础性工程。实施农村道路畅通工程，常态化做好镇内村组道路日常养护管护，完成常山黄岔至黄湾、金龙段山自然村通硬化路工程5.15公里。继续实施农村危房改造、地质灾害易发频发区域住户搬迁和住房避害抗灾改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。

　　五、强化工作保障

　　（一）创新工作推进机制。严格落实“五级书记”抓乡村振兴的部署要求，健全党委统一领导、政府统筹负责、各单位全面参与的乡村振兴工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，夯实党委统一领导、政府统筹负责、专责组推进落实、镇村干部、驻村工作队具体实施、责任层层压实的工作推进机制和“月调度、季分析、半年小结、年终总结”的工作调度机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作成效。

　　（二）加强基层组织建设。持续整顿软弱涣散党组织，深入推进基层党组织星级评定工作，激发党组织晋位升级活力，建设学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型基层党组织。选优配强村“两委”班子，注重在优秀青年农民中发展党员力度，充实后备人才队伍，鼓励引导农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、外出经商人员、返乡创业人员、退役人员等在村任职，不断提升基层组织带领群众致富能力。组织开展村组干部教育培训，不断增强村组干部的党性意识、政治意识、规矩意识, 提升服务能力、干事能力、发展能力。

　　（三）壮大人才队伍。实施乡村振兴人才培育行动，推进行政村带头人培育计划和高素质农民培育工程，继续选聘驻村农技员、产业发展指导员、培育农业实用技术人才。继续落实“雨露计划”职业教育补助工作，对符合条件的214名困难家庭大学生全部予以资助。大力开发农村人力资源，培育一批引领产业转型升级的现代农业企业家，培养一批带领群众致富的微电商、农创客和能工巧匠，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

　　（四）强化问题整改。坚持目标导向、问题导向和结果导向，主动认领中央巡视和国家后评估以及各级各类巡视巡查、督查调研反馈的有关问题，列出问题清单、责任清单、时限清单和任务清单，逐级建立整改台账，逐项明确整改举措，实行按期销号管理，并举一反三，坚持点面结合、标本兼治，健全长效机制，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度，以问题整改巩固拓展脱贫攻坚成果，推动责任、政策和工作落实，不断夯实巩固脱贫成果成色。

　　（五）强化作风整治。传承和弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，深入开展改进工作作风优化政治生态专项整顿活动，持之以恒抓好作风建设。强化监督检查，定期或不定期开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暗访督查、专项检查，坚决整治有令不行、敷衍塞责、履职不力等形式主义、官僚主义问题，严肃执纪问责，全力为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供纪律和作风保障。

　　                                                                         中共城关镇委员会

　　                                                                           城关镇人民政府

　                                                                            　2022年4月14日