甘肃省2023年地方财经领域涉企违规收费专项整治工作方案
根据《2023年省政府工作报告》工作部署,按照甘肃省发展和改革委员会等四部门印发的《甘肃省2023年涉企违规收费专项整治行动方案》等要求,持续推动降费减负各项政策落到实处,全力为市场主体纾困减负,进一步优化营商环境,促进实体经济健康发展,开展2023年地方财经领域涉企违规收费专项整治工作。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持问题导向和目标导向,把落实“三抓三促”行动同涉企违规收费专项整治行动结合起来,全面排查地方财经领域涉企违规收费问题,专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派,建立协同治理和联合惩戒机制,重点查处落实降费减负政策不到位、违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为,坚持对违法违规收费行为“零容忍”,切实减轻各类市场主体的不合理负担。
二、重点任务
此次专项行动重点整治范围包括:
一是降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题。
二是违反收费基金立项审批权限自立名目收费、扩大收费范围、提高征收标准等行为,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金政策落到市场主体。
三是督促指导地方政府和下属单位加强财政收支预算管理,严肃查处违规下达收入目标任务、违规以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、征收过头税费、集中开展逐利式乱检查乱罚款、向市场主体强制或变相摊派等加重市场主体负担的行为,坚决禁止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
三、组织实施
专项整治行动分为4个阶段:
(一)部署准备阶段(2023年4月上旬)。按照省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省市场价监督管理局印发的《2023年涉企违规收费专项整治行动方案》及各专项工作方案,各级财政部门和有关部门(单位),要按照工作要求和部署,扎实推进各项工作,全面梳理本领域、本地区出台的财经领域涉企收费政策,做好已出台涉企收费优惠措施的政策解读,通过门户网站等渠道收集有关问题线索和意见建议,建立地方财经领域涉企违规收费问题台账。
(二)自查自纠阶段(2023年4月中旬-8月中下旬)。各级财政部门和有关部门(单位)根据本工作方案,认真积极组织对地方财经领域相关收费主体的自查自纠,深入摸排投诉举报线索及相关领域存在的突出问题,及时纠正规范乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,督促做好问题整改落实。特别是要将2022年地方财经领域涉企违规收费专项整治中发现问题的整改落实情况一并纳入此次专项整治范围。省级有关部门(单位)、各市(州)财政部门要将本部门(系统)、本地区(市本级和所辖县区)范围内自查自纠发现的问题进行汇总,提出具体的整改落实措施和整改期限,形成自查自纠报告,建立自查整改台账,于8月10日前送省财政厅。
(三)联合检查阶段(2023年9月上旬-10月下旬)。根据各部门、各地区查出的问题线索,省财政厅将会同相关部门对自查自纠开展抽查检查,并对2022年地方财经领域涉企违规收费问题整改情况进行“回头看”。同时,对发现的地方财经领域违法违规典型案例,及时向社会公开曝光,实施联合惩戒,发挥警示作用。
(四)总结评估阶段(2023年11月上旬)。完成自查自纠、联合检查后,省财政厅将系统梳理总结全省财经领域涉企违规收费专项整治行动情况,对发现的问题和整改落实情况进行评估,研究提出相关意见建议,汇总形成报告报送省政府。
四、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。各地区、各有关部门要深刻认识此次专项整治行动对做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作的重要意义,建立相应专项工作机制,细化具体工作方案,密切协作配合,按照专项整治行动部署统一开展工作。以整治过程中发现的问题为导向,坚持边整边改、标本兼治,着力抓好专项行动任务落实。
(二)协同共治,强化责任落实。各级执收部门和单位是落实降费减负政策的责任主体,应严格落实国家和省级明令取消、停征、缓征或减免相关行政事业性收费和政府性基金等政策,不得以任何理由拖延或者拒绝执行,不得以其他名目或者擅自转为经营服务性收费方式变相收费。各地财政部门要加强沟通协调、政策传达和监督管理工作,联合主管部门督促执收单位严格落实降费减负各项政策。各地区、各有关部门要强化协同治理,密切配合、上下联动,并充分发挥社会监督作用,形成监管合力;要强化联合惩戒,加大查处力度,发挥警示作用,营造自律守法氛围;要强化标本兼治,推动完善长效监管机制,全面规范各类收费行为。
(三)严肃纪律,加强督促交流。专项整治行动期间,各地区、各有关部门要严肃工作纪律,加强工作调度,加强重点难点问题协调,沟通交流专项整治工作经验做法,发现的重大问题和线索要及时按程序移交有关部门,确保各项任务稳步推进、按期落实。坚决整治违法违规收费行为,切实减轻各类市场主体的不合理负担,确保降费减负各项政策红利惠及市场主体。

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