开云足彩app下载官网人民政府

     各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：

　　《开云足彩app下载官网积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

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　　2020年4月7日

　　开云足彩app下载官网积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标实施方案

　　为积极应对新冠肺炎疫情对全县经济社会发展的不利影响，采取有效措施对冲、补亏、拉动，全力拓展存量，努力创造增量，确保完成全年经济社会发展目标任务，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话和指示精神，在认真落实两个“不能降低”要求的前提下，持续推进“八大创新”、提升“五力”、解决“四大结构性”问题，突出放大、加速、挖潜拓展存量，聚焦项目、主体、区域创造增量，力争全县经济一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标，全面完成“十三五”规划目标任务，与全国一道全面建成小康社会。其中：地区生产总值上半年、前三季度、全年分别增长3%、5%、6%以上，固定资产投资上半年、前三季度、全年分别增长6%、8%、10%以上。

　　二、突出放大、加速、挖潜拓展存量

　　（一）着力放大拓展存量。着眼当前补欠账稳增长与长远调结构优供给，立足现有平台、项目和企业，在依法依规的前提下，拓展政府投资项目的内涵和功能，鼓励引导企业投资项目拓展规模和市场，从丰富内涵、扩大外延上做好“加法”。

　　1.强化枢纽地位。依托两省三县交汇的独特区位优势，以协同建设庆平铁路、庆平高速，争取兰太高铁过境等重大交通通畅工程为重点，加快建设涵盖高速铁路、普速铁路、高速公路、国省道和通村公路的综合性客货运交通体系，建成外通内达、功能完备、衔接高效的综合交通枢纽。依托高效便捷的客货交通体系，完善物流基础设施建设，加快构建大型综合物流枢纽周转集散中心，力争成为连接固原、庆平两地的关键一环。

　　预期目标和成效：配合实施好庆阳高速镇原段、庆平快速铁路镇

原段建设项目，完成镇原-王咀二级公路工程量的80%。争取落地实施大型物流园项目1个。

　　责任单位：县交通局  县发改局  县商务局

　　2.做强农业优势产业。按照“因地制宜、长短结合，龙头带动、订单生产，政府扶持、保险托底”的发展思路，以培育壮大“畜禽、瓜菜、林果、饲草”四大主导产业，“中药材、万寿菊、黄花菜、肉兔”等特色产业为支撑，以发展“五小”产业为补充，持续落实到户产业，发展壮大产业基地规模，不断延伸产业链条，拓宽农产品销售渠道。加强龙头企业、合作社等新型经营主体规范和监管，提高产业扶贫风险防范能力，努力实现“村有脱贫产业、户有增收渠道”，有效推动农村经济快速发展。

　　预期目标和成效：全县肉羊、肉牛、肉鸡、生猪饲养量分别达到105万只、28万头、9000万羽、25万头。全县优质瓜菜面积达到23.5万亩。新栽苹果3万亩，矮化桃、核桃等特色经济林1万亩，配套建设2万吨果品气调库、每小时20吨全自动智能鲜果分选加工及包装线。更新种植紫花苜蓿20万亩，一年生牧草20万亩，青贮玉米10万亩，青贮饲草50万吨，生产配合饲料4万吨。种植中药材5万亩，万寿菊8万亩，巩固发展黄花菜9万亩，肉兔饲养量达到200万只。农业产业收入提供贫困户人均可支配收入达到3000元以上，占贫困户人均可支配收入60%以上。

　　责任单位：县农业农村局 县扶贫办 县林草局  各相关乡镇

　　3.力促工业经济转型升级。积极支持县域传统轻工企业升级改造，进一步完善园区基础设施建设，提升园区综合承载能力。实施好推进工业集中区污水处理厂二期、启动“一区四园”总体规划和环评编制工作，加快园区扩容升级步伐，积极争创省级工业集中区。弥补轻工业领域短板，全面推进新中盛1.2亿羽白羽肉鸡全产业链建设、天欣堂药业中药材加工厂及种植基地建设、金星啤酒10万吨啤酒生产线建设等项目，力促工业企业完成产能升级。持续推进油气资源开发，新打油水井50口，完成原油产量70万吨。尽快布局建设防疫和劳动保护口罩、防护服等项目，承接东部发达地区产业转移。

　　预期目标和成效：4月底转产或引进1户口罩生产企业建成投产，规上工业增加值上半年、前三季度、全年分别增长12.8%、10.6%、8.3%。

　　责任单位：县工信局

　　4.加大减税降费力度。巩固拓展减税降费成效，全面落实国家阶段性减免企业社保费、减免小规模纳税人增值税、对中小微企业及个体工商户贷款实施临时性延期还本付息、提供低息贷款等政策措施，提升政策享受精准度，确保中小企业税收优惠“应享尽享”。对疫情防控重点保障物资生产企业在疫情防控期间为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用，在企业所得税税前扣除。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对于受疫情影响纳税困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月；对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。在疫情期间，对符合政策要求的中小微企业承租所属政府或国有企业房产从事生产经营活动的，鼓励给予租金适当减免支持。落实电力保障政策。对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限，全力支持企业尽快复工复产。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，不加倍收取基本电费。因疫情防控需要新建、扩建的医疗场所用电，免收多回路供电费。疫情防控物资生产企业确因流动资金紧张、缴费有困难的，疫情防控期间欠费不停电。

　　预期目标和成效：全年减免税费4000万元。6月底降低企业用电成本180万元以上。

　　责任单位：县税务局 县发改局 县财政局 国网镇原供电公司

　　（二）着力加速拓展存量。用好国、省政策空间，持续释放政策红利，千方百计抢时间、赶进度、提效率，尽可能挽回受疫情影响的工作量。

　　5.强力推进脱贫攻坚。围绕“三落实”“三精准”“三保障”，通过挂牌作战、工作调度、督查排查、预警督办等机制措施，狠抓义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动以及产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、兜底保障“5+1”专项提升行动方案落实，严抓各类问题整改，6月底前全面完成脱贫攻坚各项重点任务。

　　预期目标和成效：年内实现剩余3195户8570人贫困人口脱贫，下剩13个贫困村退出，整县摘帽。

　　责任单位：县扶贫办 县脱贫攻坚领导小组成员单位  各乡镇人民政府

　　6.全面恢复交通运输秩序。严格落实《开云足彩app下载官网交通运输行业复工复产安全生产疫情防控工作实施方案》，科学指导企业有序复工复产，做到安全管理措施和疫情防控措施“双到位”。按照“先公交出租、再县市客运、后省际客运”的原则，逐步恢复公共交通客运秩序，保障群众正常出行。对已运营的客运班线，继续做好人员流动管理和车辆安全管控工作。对未开通的北京、天津两个班线，积极衔接，争取尽早复运。

　　预期目标和成效：全面恢复交通秩序，保障人民群众日常生产生活需要。

　　责任单位：县交运局 县公安局

　　7.加速推动农民工返岗务工。根据群众意愿，开展“菜单式”“订单式”“嵌入式”培训，增加农民工就业技能。搭建用工服务平台，建立“一人一案”，组织开展“春风行动”、“就业援助月”、东西部协作专场招聘会等大型就业招聘活动，统一组织，定向输送，提升劳务输转组织化程度。开发公益岗位，建办扶贫车间，鼓励县内企业、建筑工地优先吸纳县内贫困家庭劳动力，促使易地扶贫搬迁集中安置点、重度残疾、贫困重病等家庭就近就业。严格兑现就业奖补政策，对于符合条件的，给予差异化、阶梯式奖补，鼓励贫困群众通过务工实现稳定脱贫。

　　预期目标和成效：全年完成精准扶贫户各类培训5400人，开发公益性岗位2865个（其中计划新增375个），建办扶贫车间3个，输转劳动力10.8万人，实现劳务收入30亿元以上。

　　责任单位：县人社局  县交通局

　　8.全力推动企业复工复产。严格落实企业主体责任和行业部门监管责任，制定防控预案，及时研究解决防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套等实际困难。大力发挥国有企业和龙头企业作用，强化上下游要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，对下剩21户二产企业、156户三产企业，实行“一企一策”，切实提高复工复产的整体效益和水平。同时按照“属地管理”原则，企业复工复产实行“备案制+承诺制”，确保复工复产与疫情防控两不误。

　　预期目标和成效：一季度所有企业全部复工复产，二产增加值上半年、前三季度、全年分别增长5.3%、6.7%、6.4%，三产增加值上半年、前三季度、全年分别增长5.2%、6.0%、5.8%。

　　责任单位：县工信局  县财政局  县商务局  县农业农村局   县金融办 县发改局 县人社局 县住建局 县交运局  县文旅局

　　9.优化项目审批和招投标。全面实行“网上办事”、“不见面审批”，落实好网上办、快递办、预约办、登门办的“四办”措施和电话提醒等服务办法，引导企业通过甘肃政务网申报项目，积极做好全程指导服务。积极推引企业投资项目承诺制、代办制、模拟审批、容缺受理、区域评估等改革，提高办事效率。开辟招标采购“绿色通道”，大力简化招标采购程序，积极推广电子开评标和远程异地评标，争取实现招标采购全流程电子化。

　　预期目标和成效：3月底前，全县通过在线平台赋码并启动前期工作项目数量和投资量较2019年同期分别增长20%以上；6月底前，通过在线平台受理审批、核准、备案项目数较2019年同期增长10%以上；9月底前，全面完成在线平台升级改造，实现全县投资项目全领域覆盖、全流程审批、全过程监管。

　　责任单位：县住建局 县自然资源局 县生态环境局 县政务中心 县发改局 县公共资源交易中心

　　10.加快重大项目建设。继续推进落实“三个清单”，实行省列1个重大项目日调度，市列4个重大项目周调度，县列50个重点包抓项目月调度。加强项目协调跟踪服务，分类推进全县279个项目复工开工建设。

　　预期目标和成效：3月底前，省列福建圣农1.2亿羽白羽肉鸡全产业链项目、市列甘肃天欣堂药业有限公司中药材加工厂建设项目等续建项目全部复工，计划新开工项目开工率达到30%以上；4月底，乡镇天然气村村通工程、五方国际商贸城等4个重点投资续建项目全部复工；6月底前计划新开工项目开工率达到80%以上；9月底前，全县重点投资项目年度计划投资完成率85%以上，计划新开工项目开工率达到100%；年底前，力争完成省列、市列及县级重大项目投资既定目标。交通方面，庆平高速镇原段开工建设；镇原至王咀二级公路完成总工程量的80%以上；柳咀至闫沟、鳌背子至景塬公路建成通车；建成村组及产业扶贫硬化路182.5公里。农业产业方面，福建圣农1.2亿羽白羽肉鸡全产业链项目建成孵化场、饲料加工厂、屠宰厂二期、工业处理污水处理厂二期以及养殖场、种鸡场等；久鼎肉羊养殖及加工项目、肉兔产业化建设项目完成全部建设内容；平泉冷链物流园项目建成投产。工业方面，甘肃天欣堂药业有限公司中药材加工厂建设项目、甘肃金星啤酒有限公司年产10万吨啤酒生产线建设项目建成投产。环境资源保护方面，力争金龙污水处理厂建设二期、交口河河堤护岸工程、2020年坡耕地水土流失综合治理、三岔镇街区雨污分流及生活垃圾填埋场、平泉镇污水处理站、孟坝镇污水处理厂、5万吨/年油污泥危废处理厂扩建等项目全部建成；开云足彩app下载官网城区污水处理厂尾水人工湿地工程、工业污水处理厂尾水人工湿地工程、茹河流域生态补水工程、孟坝镇污水处理站完成80%以上建设任务；洪河、茹河、交口河、蒲河综合治理、川郑至贺丰、桃园至和平、开边至王咀、北石窟至石咀子河堤护岸工程完成前期，力争开工建设。社会事业方面，力争城关镇莲池小学、平泉镇寄宿制小学、城关镇东关寄宿制小学综合教学楼及东关幼儿园、南区小学附属幼儿园综合教学楼、城关初级中学综合教学楼、三岔中学学生宿舍楼（初中部）、乡镇卫生院等项目全部建成。基础设施方面，东区供热工程力争开工建设；孟坝镇集中供热工程力争完成80%以上建设任务；祁川工业园区大桥力争完成主体建设。

　　责任单位：县发改局、 县农业农村局、 县工信局、  县财政局、县自然资源局 、县教育局、县卫健局 、县水务局、 县林草局、县文旅局、县交运局、 县生态环境局、县扶投公司、 县惠达公司

　　（三）着力挖潜拓展存量。继续按照“西瓜要捡、芝麻不丢”的办法，充分挖掘方方面面、边边角角的潜力和空间，为稳增长提供有力支撑。

　　11.激发消费潜力。在确保疫情防控措施到位的前提下，开启批发、零售、餐饮、住宿等行业增长“快进键”，加快商贸流通企业复工营业。号召公务人员深入餐饮、服装、零售等消费市场带头消费，引导群众外出消费，激发消费潜力，打消居民群众的消费顾虑，尽快扭转因疫情影响的消费萎靡势头。有序组织家装、建材、商贸等市场集中定点开展宣传促销活动，恢复市场活力。积极支持汽车和油品消费，稳住消费大块头。加快“互联网+医疗”“互联网+医疗”，及时开展新服务，方便群众就医。建成集在线预约、诊断治疗为一体的综合医疗服务新体系。完全放开快递配送业务，不得因疫情防控需要为快递配送设置障碍。

　　预期目标和成效：全年实现批发业销售额增长8%、零售业销售额增长9%、住宿业营业额增长8%、餐饮业营业额增长12%；社会消费品零售总额上半年、前三季度、全年分别增长3%、4.6%、7%。力争第三季度末，县一院、县中医院完成互联网医院建设工作，有效发挥远程医疗服务作用，进一步提高医疗服务效率。

　　责任单位：县商务局、 县卫健局 、县文旅局、 县财政局 、 县人社局、 县工信局 、县教育局 、县市场监管局、 县邮政局

　　12.释放新兴产业潜力。积极推动经济社会实现绿色高质量发展，全面落实领导包抓责任制，加快实施节能环保、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游等十大类生态产业，形成节约资源和保护环境的空间格局。

　　预期目标和成效：储备十大生态产业项目82个，总投资312.38亿元。全年十大类生态产业项目开工39个，完成投资23.72亿元，十大类生态产业项目增加值占生产总值比重达到28%。

　　责任单位：县发改局、 县工信局、  县卫健局 、 县文旅局 、 县农业农村局 、县交通局  、县退役军人事务局 、 县教育局

　　13.放大新型城镇化潜力。严格执行中央和省上落户政策，全面放开落户限制，实现县城、中心镇落户“零门槛”，促进常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。大力推进城市基础设施建设，加快滨河北路东段（高庄村-祁川村）道路、县城西区建材城地块排污、县城西区建材城地块供热供气供水和城区污水处理厂提标改造等工程建设进度，确保按期交付使用；加快老旧小区改造，完善服务功能，提升城市品位；完善县城区、孟坝镇、平泉镇等乡镇生活垃圾处理功能，有效提升人居环境质量。

　　预期目标和成效：年内完成县城区污水处理厂提标改造项目；4965户老旧小区改造全部开工建设。力争城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到95%以上。

　　责任单位：县住建局、 县发改局、 县公安局 、 县生态环境局

　　14.挖掘中小企业潜力。着力降低企业融资成本。加快和扩大1年期贷款市场报价利率（LPR）定价基准的运用，推动2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。加大担保支持，对有发展前景但受疫情影响较大、暂时受困的中小微企业，取消反担保要求。加大创业担保支持。对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业，申请创业担保贷款时优先予以支持。加大财政支持力度。积极争取国家、省级专项支持。引导符合应对疫情防控保障的企业扩产转产，推荐列入国家和省级疫情防控重点保供企业名单，争取享受贷款利率和贴息政策支持；聚焦疫情防控暴露出的短板弱项，积极谋划补短板、强弱项、提质量等领域项目，争取纳入中央预算内专项资金支持范围。指导相关企业积极申报争取省级科技研发专项补助资金支持。有步骤按计划清欠民营企业账款，确保年底前应清尽清。

　　预期目标和成效：全年至少培育3户以上规上工业企业，全县实现中小微企业专项贷款投放7亿元。年内清欠企业欠款2亿元。

　　责任单位：县发改局、 县金融办、 县财政局、 县工信局、 县市场监管局

　　15.激活农业农村发展潜力。全力支持种子、化肥等农资供销企业复工复产，实现“点对点”配送，保障春耕农资供应。加快推进5.1万亩高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。创建规范化、标准化种养殖基地，积极申报无公害、绿色、有机农产品认证，争取培育一批县级以上家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，全力提升合作社建办规范化率。加强畜禽交易市场规范化管理，渐进式开放活禽市场，确保疫情期间活禽交易安全畅通。积极申报产业强镇项目，加快农业产业和民俗文化的深度融合，促进农业产业多元化发展。补齐“三农”领域弱项短板，加快实施村庄道路、网络通信、综合性公共服务中心等基础设施项目，有效改善村庄公共基础设施条件，提升农村风貌。率先启动北石窟寺生态旅游、天润亚美花海游等旅游市场，带动境内旅游产业迅速恢复。不断完善乡村旅游、文化集市、民俗产业发展环境，进一步挖潜乡村消费潜力。

　　预期目标和成效：全年实现粮食产量35万吨以上。一产增加值上半年、前三季度、全年分别增长5.2%、6.1%、6.0%；年内新认证及续展农产品5个，培育各级示范社45个，合作社规范化率达到75%以上。力争申报产业强镇1个，完成38个村庄公共基础设施建设项目。

　　责任单位：县农业农村局、 县水务局 、县发改局 、县扶贫办、  县市场监管局、 县财政局 、县供销联社  、县文旅局

　　16.全力保持物价平稳运行。进一步落实好“保价格、保质量、保供应”基本要求，确保防疫用品、重要民生商品价格不涨，质量不降，供应不断。继续密切关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及医疗口罩、消毒液等相关商品价格动态，加强价格日常监管和监测预警。严厉打击哄抬价格、囤积居奇、制假售假等各种违法行为，维护市场秩序有序进行。

　　预期目标和成效：2020年全县居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　责任单位：县发改局、县市场监管局、  县商务局、县统计局  、县农调队

　　三、聚焦项目、主体、区域创造增量

　　（一）围绕项目创造增量。抓住黄河流域生态保护和高质量发展机遇，围绕新型基础设施建设等重大政策导向，谋划实施一批新项目、大项目，在创造增量上做好“乘法”，更好发挥项目建设对稳增长的带动性作用。

　　17.加强项目谋划储备。重点围绕贯彻落实“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大发展战略，在抓好交通、水利等领域基础设施项目谋划前提下，聚焦新能源、生物制药、应急救援、防疫防护等领域，谋划一批具有前瞻性、带动性、支撑性的大项目、大工程。在现有谋划储备的300个项目的基础上，新谋划储备项目80个，补充完善项目储备库，随时调度更新，适时上报。

　　预期目标和成效：高标准编制“十四五”发展规划，争取更多项目纳入省市规划，力争项目储备库门类齐全、梯次分明，时时滚动更新。

　　责任单位：县发改局 、县水务局  、县卫健局、 县工信局 、县商务局、 县住建局 、县应急局、 县文旅局

　　18.加快项目争取落地。用好中央预算内投资，重点支持一大批重大公益性和补短板项目建设。健全债券项目安排协调机制，依托国家重大项目库加强项目储备，加快债券发行前期各项准备工作，争取更多项目得到专项债券支持。严格把握国家政策规定，抢抓国家今年新增中央投资的有利政策机遇，认真把握投资方向和重点，切实做好东新街二期道路工程、北滨河路东段道路工程、祁川工业园区大桥、三岔街区雨污分流、县城污水处理厂提标改造、平泉污水处理站等重点项目的中央投资争取工作，确保发挥好中央财政资金的撬动和引领作用，

　　预期目标和成效：全年争取中央投资1亿元以上，专项债券1.15亿元。

　　责任单位：县发改局 、 县交通局 、 县水务局 、 县卫健局  、县教育局、  县财政局 、 县自然资源局、  县林草局

　　19.加大招商引资力度。把招商引资作为扩大对外开放、壮大县域经济的“引擎器”，进一步加大招引工作力度，牢固树立“走出去”与“引进来”相结合的工作机制，围绕农业产业、生物医药、基础设施和民俗文化等省政府提出的“十大生态产业”，建立项目征集筛选长效机制，精心论证储备一批适合县域经济发展、关乎民生福祉的重点项目，同步紧盯现有实施项目，在延链、补链和扩链上谋划配套项目，及时更新招商项目储备库。不断创新招商方式，采取上门招商、驻点招商、以商招商、委托代理招商等形式，通过线上联系、电话对接、外出洽谈等开展高频次、多领域的招商引资活动。积极参加进博会、津洽会、兰洽会、药博会等省内外重点节会，宣传推介我县重点招商项目和优势产业，适时举办开云足彩app下载官网招商引资（天津）推介会，年内促成一批重点项目落地建设，力争完成60亿元的招商引资目标任务。大力度支持配合省级重大招商引资项目（圣农集团1.2亿羽白羽肉鸡产业链项目）按照计划进度有序推进，年内达到量产；对于已签约落地的畜牧盐、一次性口罩等合同项目，督促尽快开工生产；推动油气电氢综合能源利用、万亩花椒产业开发、卫生厕所设备生产等意向项目转为合同项目；持续跟进商业综合体、生物质发电、现代高科技农业等意向项目，尽快达成投资意向。

　　预期目标和成效：全年争取招商引资到位资金达到60亿元，较上年增长10%；进出口总额达到2100万元。

　　责任单位：县商务局、 县发改局、 县工信局、 县文旅局、 县农业农村局、  各乡镇

　　20.积极发展中医药产业。借助疫情防控期间“甘肃方剂”的明显疗效，积极培育发展中医药产业，依托天欣堂药业、康平医药等公司，带动全县中医药产业快速发展，培育形成种植-加工-电商-服务特色链条，建成天欣堂中药材加工、电子商务中心和质量检测中心，全面开展原料药材的收购、储藏和销售。

　　预期目标和成效：力争年底建成以柴胡、黄芩等药材为主的10万亩中药材规范化种植基地。带动全县中药材种植年收益达到3亿元以上。

　　责任单位：县农业农村局 、县卫健局、  县财政局、 县工信局

　　21.着力补齐仓储物流短板。加快推动全县电商物流配送网络体系建设，简化服务流程，降低物流成本。完善物流配送网络及安全库存设置，积极应对突发事件造成的物料或成品供应短缺。鼓励中贸（绿硕园）、中盛、海升等公司完善冷链物流基础设施建设，打通物流“最先一公里”和“最后一公里”。积极发展农产品冷链物流基础设施建设，保障设施瓜菜、苹果等季节性果蔬达到反季销售。

　　预期目标和成效：力争年底开云足彩app下载官网扶越农业有限公司实施的平泉冷链物流园项目建成投产，全县冷链仓储静态库容总量达到10万吨。

　　责任单位：县商务局 、 县发改局、  县交通局  、县农业农村局 、  县林草局

　　（二）围绕主体创造增量。进一步优化营商环境，更大力度支持发展非公有制经济，促进大中小企业融通发展。

　　22.积极培育壮大市场主体。针对县域特色资源优势，开展与县外行业领军企业沟通，争取合作机会；培育、引进一批符合县域特色的成长潜力大的“专精特新”科技型企业。持续发挥龙头企业示范引领作用，延长扩大完善产业链条，力争培育一批带贫功能完善、解决就业明显、产业拉动能力强大的企业集群。积极推行市场准入负面清单，鼓励社会企业“非禁即入”，放宽新兴企业名称登记和经营范围的限制，放宽住所（经营场所）的条件，助力新业态企业较快发展。推进市场主体改革，简化企业申报流程，规范企业注销登记，加快僵尸企业退出进程，释放社会资源。加快经营类事业单位社会化、专业化、市场化步伐，稳步推进经营类事业单位转企改制工作，进一步扩大市场主体。

　　预期目标和成效：争取新增市场主体体量较上年增长2%，争取引进1户或促成县域企业转型升级为创新型企业。

　　责任单位：县工信局 、县市场监管局、 县商务局、 县财政局、  县人社局

　　四、保障措施

　　（一）领导包抓机制。严格落实《开云足彩app下载官网2020年县列重点项目协调抓促责任制实施方案》，强化领导和具体项目的对接跟踪，包抓县级领导牵头抓总，各责任单位统筹抓促，各配合单位配合落实，加快推进重大项目实施，推动政策上通下达、银企需求有效对接，促进企业复产达产、经济平稳健康发展。

　　（二）督查落实机制。县直各有关部门、各乡镇要对照目标，强化担当，主动扛责任、扛任务、扛指标，确保各项目标任务有序推进、落地见效。以撸起袖子加油干的劲头，加大政策宣传和落实督促力度，为完成全县经济社会发展目标多做贡献。

　　（三）激励约束机制。落实好全县目标责任考核奖惩机制，对于全年目标任务完成较好的部门、乡镇，给予奖励资金、项目倾斜、资金支持、评优选优等方面的奖励；对排名靠后的部门、乡镇，要进行督促约谈、追查问责、末位淘汰，通过健全完善激励约束机制，营造主动担当、真抓实干的良好氛围。

附件：

关于印发《开云足彩app下载官网积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标实施方案》的通知.docx

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