| 索引号： | 3070211020000063000000/2021030400000003 | 发布机构： | |
| 生效日期： | 2021-03-04 | 废止日期： | |
| 文 号： | 所属主题： | 户籍管理 |
普通护照核发业务手册
一、受理范围
（一）申请人：内地居民
（二）申请内容：普通护照
（三）申请条件：内地居民
2019年4月1日内地居民申领出入境证件实行“全国通办”。即内地居民申请普通护照，本人可以向全国任一县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机关提出。
二、办理依据
（一）设立依据和审批权限依据
《中华人民共和国护照法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006年4月49日通过，自2007年1月1日施行）。第四条，普通护照由公安部出入境管理机构或者由公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
（二）法定时限依据
《关于认真贯彻落实省公安厅出入境便民利民措施的通知》（2013年10月1日起实施）护照、港澳通行证办理缩短至10个工作内完成，市州以上受理的港澳台再次签注缩短至5个工作日。
《中华人民共和国公安部公告》（2015年12月17日发布，公告自公布之日起实施）第十条，普通护照、往来港澳通行证及往来台湾通行证在10个工作日内签发；赴港澳地区或者台湾地区签注在7个工作日内签发。
三、实施机关
（一）实施机关名称：开云足彩app下载官网公安局
（二）实施机关类别：行政机关
（三）受理机构：开云足彩app下载官网公安局
（四）决定机构：开云足彩app下载官网公安局
（五）事权层级：县级
（六）权力来源：法定本级行使
（七）权力来源方式：法定本级行使
四、办件类型
转报件。
五、许可条件
（一）本行政许可事项准予批准的条件
庆阳市常住户籍居民
政策和技术限制情况
无政策和技术限制情况
（三）数量限制情况
无数量限制
（四）禁止性要求
中华人民共和国护照法第十三条之规定：申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：1.不具有中华人民共和国国籍的；2.无法证明身份的；3.在申请过程中弄虚作假的；4.被判处刑罚正在服刑的；5.人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；6.属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；7.国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
六、申请材料
（一）申请材料依据
《中华人民共和国公安部公告》（2015年12月17日发布，公告自公布之日起实施）第一条，申请普通护照所需材料：（一）居民身份证；
（二）提交的材料目录（表1）
表1 普通护照办理提交的材料目录
序号 | 材料名称
| 材料形式
| 材料详细要求
| 出具单位
| 必要性及描述
| 备 注 |
1 | 身份证 | 原 件 | 必要 |
七、许可结果
许可证件为《普通护照》, 未满16周岁5年有效期，16周岁（含）以上申请人为10年有效期。
八、许可时限
（一）申请时限：1个工作日
（二）受理审核时限：4个工作日之内。
（三）法定办理时限：7个工作日。
（四）承诺办理时限：7个工作日。
九、许可收费
收费环节：证件制作与送达
收费项目：工本费
收费依据：国家发展和改革委员会、财政部文件（发改价格）[2019]914号；收费标准：公民出入境证件费：普通护照120元/本，加注20元/次。
减免收费的情形：此事项无减免收费的情形
缴费地点：开云足彩app下载官网人民政府政务服务中心二楼E区E003-E006号窗口 咨询电话：0934-7169212、前置许可
本行政可许事项无前置许可。
十一、中介服务
本行政许可事项无中介服务。
十二、内部许可流程图
内部许可流程图如图1所示：(请参考图1-3根据实际制作)十三、许可流程
（一）申请
1.申请接收：
窗口收件；
2.登记与申请编号：申请人在窗口提交申请，窗口工作人员通过全国公安出入境管理信息系统录入信息，即可获得业务编号，由申请人当场领取。
3.收件凭证
受理人在窗口接收申请的，不能当场作出受理决定的，出具受理回执单：
（二）受理
1.受理部门：开云足彩app下载官网公安局出入境管理大队
2.受理岗位职责和权限：接受申请，审核申请材料是否齐全和是否符合法定形式。
3.受理文书：出具受理回执单
4.受理审核：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人。
5.申请撤回：在作出受理决定之前，申请人撤回申请的，窗口工作人员将申请材料退回申请人。
6.受理送达形式：
直接送达、邮寄送达
（三）审查
1.审查方式：面见申请人
2.审查依据：中华人民共和国护照法第十三条之规定：申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：1.不具有中华人民共和国国籍的；2.无法证明身份的；3.在申请过程中弄虚作假的；4.被判处刑罚正在服刑的；5.人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；6.属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；7.国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
3. 审查流程及要求： 本行政许可事项的审查为书面审查，书面审查由窗口受理人初审后，并做出明确具体的书面审查意见。申请人应根据相关的法律法规向庆阳市公安局出具真实有效的书面材料。
（四）决定
1.行政许可决定的权限：由甘肃省公安厅出入境管理局决定是否批准。
2.行政许可决定结论：
（1）准予许可：申请人的申请符合法定条件的，受理并出具受理回执单。
（2）不予许可：申请人的申请不符合法定条件的，当场告知申请人理由。
行政许可决定文书：符合法定条件的，出具受理回执单。
（五）证件制作与送达
1.证件类型：普通护照
2.证件名称和内容：普通护照
3.证件制作：甘肃省公安厅出入境管理局
4.证件送达主体：开云足彩app下载官网公安局出入境管理大队5.送达方式：
（1）窗口领取或者邮寄送达；
（2）窗口工作人员可以根据申请人实际情况选择送达方式6.送达时限：
（1）邮寄送达的，以邮寄回执上载明的收件日期为送达日期；（3）窗口领取，自受理之日起7个工作日后可前来领取。
归档
归档职责：开云足彩app下载官网公安局出入境管理大队负责装订归档。
归档要求：材料实行日清月结、年终一次性集中存放制度。
3.文书材料：申请表和申请人身份证复印件
4.归档标准及时限：按照国家档案管理的有关规定立卷归档。
（七）决定公开
本事项不予公开。
十四、许可服务
（一）许可服务基本要求
1.实施机关场所、环境要求：按照《甘肃省公安机关出入境管理部门窗口规范化建设实施办法》第二章接待场所要求。
2.工作人员接待要求：按照《甘肃省公安机关出入境管理部门窗口规范化建设实施办法》第三章工作人员要求。
3.行政许可服务要求：申请人以口头方式提出申请的，窗口工作人员应一次性告知申请人需要提供的材料。
（二）预约
本行政许可事项无预约服务。
（三）许可咨询
1.咨询途径
（1）窗口咨询：开云足彩app下载官网人民政府政务服务中心二楼E区E003-E006号窗口（2）电话咨询：0934-7169212
2.咨询回复
（1）回复方式：窗口回复、电话回复、 信函回复等。
（2）回复机构：开云足彩app下载官网公安局出入境管理大队（3）回复时限：对于窗口咨询的，应当场予以回复；对于电话咨询的，可以当场答复的，应当场予以回复，不能当场回复的，应告知回复时间，以电话形式予以回复。
（四）许可进程查询
1.查询方式：窗口查询、电话查询。
2.查询内容：
电话查询：0934-7169212
（五）主动告知
实施机关应在实施行政许可流程中的各个环节建立完善的主动告知机制，为申请人提供主动告知服务。
网上服务
目前暂未开通网上办理。
十六、监督检查
书面检查
1.检查方式：专项监督检查、 “双随机”抽查、举报投诉等。
2.检查依据：《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》
3.检查内容：申请人姓名、身份证号等基本信息。
4.检查流程及操作要求：检查承检机构—检查人员条件—检查标准—组织检查人员—检查时间—检查计划—检查通知—被许可人报送的资料—检查实施程序—检查报告—检查提交材料—结果处理—处理结果送达—处理跟踪程序—违法行为抄告程序、期限—违法行为抄告文书—材料归案内容和要求—归档期限—信息公开。
（二）投诉举报
1.投诉举报制度：
（1）投诉举报受理机关：开云足彩app下载官网公安局；
（2）投诉电话：0934—5914065 。
2.处理措施：对个人或组织的投诉举报，工作人员及时登记受理，并组织两名以上工作人员进行核查。如属实，处将依法作出处理，并告知举报人、投诉人处理结果；不属实的向举报人、投诉人说明有关情况。
3.处理结果：对一般投诉举报由投诉举报受理机关于3日内将办理结果反馈给投诉举报人。重要投诉举报在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉举报人。对不属于受理范围的投诉举报，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报工作机构投诉举报。
十七、表单及其文书
本事项所涉及的各类表单及文书如下：
1.申请书（编号：QYGAJ 09 01/00），见附件1
附录A：空白、示例表格及填写说明
附录B：实施机关信息
中国公民出入境证件申请表
（请用黑色签字笔或钢笔书写，并在相应选项内打“√”）：
姓名 | 拼音姓 | 拼音名 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
身份证号码 | 正面免冠半身 彩色照片 大小：40X30mm
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
性别 | 民族 | 出生 日期 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
出生地 | 户口 所在地 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
本人 联系电话 | 紧急情况联系人及电话 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
□ 普通 护照 | □首次申领 □补、换发 □失效重新申领 □加注 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
加注内容 □曾用名加注 （曾用名： ） □姓名加注 （姓 名： ） □曾持照加注 （曾持护照号码： ） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
□ 往来 港澳 通行 证和 签注 | □通行证和签注 □仅申请签注 □仅申请通行证 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
□团队旅游 | □个人旅游 | □商务 | □探亲 | □其他 | □逗留 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
往来香港签注 | □3个月一次□3个月二次 □1年一次 □1年二次 | □3个月一次□3个月二次□1年一次 □1年二次 | □3个月一次 □3个月多次 □1年多次 | □3个月一次 □3个月多次 □1年多次 | □3个月一次□3个月二次 □1年一次 □1年二次 | 多次有效 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
往来澳门 签注 | □3个月一次□3个月二次□1年一次 □1年二次 | □3个月一次□3个月二次□1年一次 □1年二次 | □3个月一次 □3个月多次 □1年多次 | □3个月一次 □3个月多次 □1年多次 | □3个月一次□3个月二次□1年一次 □1年二次 | 多次有效 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
仅探亲类 签注填写 | 港澳亲属姓名_____________________，性别______，港澳身份证号码__________________________，与申请人关系_______________。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
□ 往来 台湾 通行 证和 签注 | □通行证和签注 □仅申请签注 □仅申请通行证 □加注 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
申请事由 □团队旅游（□3个月一次 □多次有效） □探亲（□6个月一次 □多次有效） □经贸交流（□6个月一次 □多次有效） □应邀（□6个月一次 □多次有效） □个人旅游 □定居 □居留 □就学 □乘务 □其他 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
取证 方式 | □前往公安机关出入境管理部门领取 □邮寄送达 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
邮寄地址 | 邮编 | 收件人 | 联系电话 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
监护人意见或委托他人办证 | 本人系申请人的_______________，□同意申请人办理出入境证件/□受申请人的委托代为办理出入境证件。
□监护人 / □被委托人 签名： 年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
申 请 人 声 明
| 本人谨此声明： 此申请表所填内容真实正确无误，所提交的申请材料真实有效，如存在虚假情形，本人愿意承担法律责任。
申请人签名：
年 月 日
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
电子往来港澳通行证持证人免登记使用港澳地区自助查验通道声明 | 本人谨此声明： 持证人希望免登记使用港澳地区自助查验通道，同意香港入境事务处、澳门治安警察局在口岸查验工作中读取持证人电子往来港澳通行证中的指纹模板信息。
□持证人 / □监护人 签名： 年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
◈ ◈ ◈ ◈ ◈ ◈ 以下栏目由公安机关出入境管理部门填写 ◈ ◈ ◈ ◈ ◈ ◈ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
指 纹 采 集 情 况 | 采集指位 | 右手：□拇指 □食指 □中指 □环指 □小指 左手：□拇指 □食指 □中指 □环指 □小指 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采集人签名： 年 月 日 | 复核人签名： 年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
无法正常采集指纹的原因：□无法采集拇指指纹 □指纹缺失、损坏 □其他 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
受理 意见 |
受理人签名：
年 月 日 | 普通护照： □同意 □不同意 往来港澳通行证和签注： □同意 □不同意 往来台湾通行证和签注： □同意 □不同意
审核人签名或签章：
年 月 日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
审批 签发 意见 | 普通护照： □同意 □不同意 往来港澳通行证和签注： □同意 □不同意 往来台湾通行证和签注： □同意 □不同意
审批人签名或签章:
年 月 日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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