开云足彩app下载官网人民政府

局机关各股室、各企业：

　　现将《全县工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案》印发你们，请结合本行业实际，认真抓好并贯彻落实。

　　开云足彩app下载官网工业和信息化局

　　2024年3月25日

 全县工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

　　为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实全县工信系统安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《开云足彩app下载官网安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》总体要求，参照《庆阳市工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，结合全县工信系统工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立统筹发展和安全的理念，全面落实“三管三必须”责任，坚持“安全第一、预防为主”，抓实抓细国务院安委会安全生产15条硬措施，省委省政府35条具体措施、市委、市政府55条落实措施，以扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和深化安全生产体系“五大体系”建设为总抓手，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，前移安全防范关口，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。

　　（二）工作目标

　　通过三年治本攻坚，全县工信系统统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。工信领域企业安全管理责任得到有效落实，风险防控能力显著提升；车辆安全源头治理能力进一步提升；通信领域安全监管能力和水平进一步提高；先进适用安全应急推广力度进一步加大，对灾害事故防控和应急救援处置的支撑保障作用明显增强。2026年底前，形成重大事故隐患动态清零常态化机制，全县工信系统安全生产形势持续稳定向好。

　　二、主要任务

　　（一）开展安全生产学习教育宣传活动。学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，将治本攻坚行动列入党组会议议题。加强经常性教育培训，突出重大事故隐患排查整治，将安全生产、消防安全等培训内容纳入干部教育培训计划。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，持续开展“安全生产月”等活动。推动安全宣传“进企业”工作，发挥门户网站安全生产专栏作用，宣介安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法；学习宣传贯彻国家出台的行业领域重大事故隐患判定标准、经验做法，结合教育培训、督导检查、执法普法、帮扶指导等措施，提升重大隐患排查工作质量，常态化机制化研究解决安全运行中出现的新情况新问题；督促企业负责人带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。

　　（二）开展重大事故隐患排查整治工作。按照《县级新兴空白行业领域安全生产监管清单》和《县级行业领域企业安全生产监管清单》规定，持续开展监管企业的安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点企业和环节，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）和“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）行为，对重大事故隐患建立台账式管理、清单式销号，落实重大事故隐患整改“五定”措施。督促企业主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查；加强对外包外租等关联单位人员的培训管理，定期进行安全检查、发现问题及时督促整改；加大对行业领域先进技术装备推广和落后工艺技术设备淘汰力度，推进重点行业领域智能化、自动化水平；加强道路机动车辆安全源头治理；建立健全行业领域安全生产举报机制，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制。

　　（三）开展企业负责人安全教育培训活动。结合工作实际，组织开展监管行业领域企业安全管理人员素质能力教育培训计划，重点提升重大事故隐患排查治理能力和安全管理人员安全生产知识与管理能力，以提升安全理念、压实安全责任、提高安全管理能力、增强主动意识等为主要内容，分类分级、分期分批组织培训，三年内逐步实现安全生产教育培训全覆盖。

　　（四）提升行业本质安全水平。压实企业安全生产主体责任，将安全生产作为本行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产管理工作；指导督促行业领域企业及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，推动安全措施落实到“每一名员工”；依托国家“互联网+特种作业人员综合管理服务系统”，推动特种作业人员持证上岗，严格电气焊作业等用工管理；充分运用大数据技术，加大对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理；指导督促企业完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性，将事故隐患排查治理情况如实记录并在企业内部通报、公示。

　　（五）提升从业人员疏散逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，广泛开展宣传活动，生产企业每半年至少组织开展1次疏散逃生演练，全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。企业要依法建立安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

　　（六）加强消防安全管理。切实加强工信领域企业消防安全管理，重点查看企业是否建立并落实消防安全管理制度，是否开展日常消防安全巡查检查，自动消防设施是否按要求设置并完好有效，消防安全管理人及员工消防安全“四个能力”是否达标，消防安全疏散演练是否定期开展等内容。

　　三、工作步骤

　　即日起至2026年12月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（即日起至3月底）。各企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施。县工信局召开专题会议，对开展安全生产治本攻坚行动进行具体安排。

　　（二）集中攻坚阶段（2024年4月至2025年12月）。组织人员深入企业，对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，制定年度重点工作任务清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　　（三）治本提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过总结经验做法，加大安全生产治本攻坚力度，落实和完善治理措施。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，整治工作取得明显成效。

　　（四）自查总结阶段（2026年10月至12月）。各企业对照安全生产治本攻坚三年行动各项任务要求，组织开展企业推进落实情况自查自评，形成自查总结报告。安全环保股对全县安全生产治本攻坚三年行动开展情况进行自查总结，逐条逐项查验任务措施推进落实情况，确保三年行动各项任务措施顺利实施、各项整治任务圆满完成。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县工信局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长的工作专班，统筹推进治本攻坚三年行动，加强组织实施、统筹协调、跟踪调度、督促推动。组织召开专题会议进行动员部署，加强工信领域企业治本攻坚工作的跟踪分析，研究新情况、解决新问题，每半年至少向县安委办汇报治本攻坚情况及工作建议，重要情况要随时报告。

　　（二）加大安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,严格落实安全技术设备设施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。持续推广自动化、智能化等本质安全度高的生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力，进一步减少危险岗位操作人员，向无人化、少人化方向发展。

　　（三）加强指导服务。县工信局要每半年至少开展一次实地专项指导服务，查看重点行业、重点领域工作落实情况，找准难点问题，破解矛盾症结，督促问题整改，确保治本攻坚行动有序有力推进落实。

　　（四）推进诚信自律。加强信用建设和信用监管，建立行业领域企业、中介服务机构等不正当竞争行为和违法违规不良记录，提高违法违规失信成本，推动形成诚实守信的良好氛围。督促企业在安全生产、质量管理、市场营销等方面加强自我监督、履行法定义务，推动企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，加强协商自律，营造良好市场秩序。

　　（五）强化总结提升。按照全县治本攻坚行动总体安排，各企业要及时报送治本攻坚行动推进落实情况，每月1日前报送上月阶段性工作进展，每半年对治本攻坚工作进行一次全面梳理总结，并于每年6月底、12月5日前向县工信局报送工作总结。2026年11月10日前报送治本攻坚三年行动评估报告，县工信局将对治本攻坚三年行动进行全面梳理总结并报送县安委办。