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郭原乡农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，有效巩固农村公路建设成果，构建农村公路养护管理长效机制，促进全乡农村公路工作全面发展，根据省、市、县关于推行农村公路“路长制”有关要求，结合我乡农村公路管护工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神以及省市县交通运输工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，进一步夯实各级人民政府责任，完善“路长制”运行机制，落实各级路长责任， 确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，有力推动全乡“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国、实现乡村振兴提供有力的交通基础保障。

二、工作目标

在原有县、乡、村三级“路长制”管理体系基础上，进一步总结经验，修改完善“路长制”实施方案，优化管养组织体系，厘清路长工作职责，规范运行机制，推动路长落实责任。进一步巩固“路长制”常态化工作机制，构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局，强化农村公路建设监管、日常养护维修、路产路权保护，使农村公路治理能力显著提升，治理体系更加健全，更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

三、组织形式

(一)组织体系。成立由乡政府乡长杨阳同志担任组长，席亚廷同志任副组长的全面推行“路长制”工作领导小组，负责研究审定“路长制”工作方案、相关制度和办法，组织开展综合考核工作，协调解决“路长制”实施过程中的重点难点问题。领导小组下设乡级路长办公室，办公室设在乡农村公路管理所，席亚廷同志兼任办公室主任，陈智明负责办理具体业务。

(二)路长设置。按照“一路一长、分级管理、层次处置、统一考核”原则，建立乡村两级路长联动管理体系。各村比照乡级路长组织体系设立村级路长，由各村委会主任担任村级路长，成立村路长办公室，明确责任主体，并根据辖区内农村公路养管实际情况，通过农村公益性岗位等安排村道专管员，负责村级公路养护管理等工作。

 (三)工作职责。

1.乡级路长及乡路长办公室职责

乡级路长由杨阳同志担任，负责落实乡级总路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向县级总路长办公室报告工作开展情况。

乡路长办公室负责督促落实乡级路长的工作部署和问题处置以及督导、考核具体工作。负责做好辖区内乡村道路病害和隐患排查处置、灾毁信息核查上报、养护管理、路产路权保护等日常工作，负责辖区内农村公路应急处置协调、路域环境整治等工作。

2.村级路长工作职责

村级路长由各村委会主任担任。负责落实好县、乡路长交办的各项工作，定期组织护路员等开展上路巡查，加强公路日常养护和清扫保洁，整治路域环境，保护路产路权。加强汛期巡查，及时疏通排水、处置小型公路病害。冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全畅通的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

四、主要任务

(一)加强农村公路建设管理。建立全乡拟建道路项目储备库，加强与公路主管部门的沟通衔接，加快推进全乡村组硬化路建设步伐，加速构建广泛覆盖的农村公路网络体系。不断完善农村公路安防设施，开展农村公路危桥改造行动。督促辖区范围内各类公路建设项目落实好业主责任制、质量责任终身制，提升农村公路建设质量。

(二)加强农村公路养护管理。按照《开云足彩app下载官网深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步建立健全农村公路管理养护任制，明确农村公路管理养护权力和责任清单，建立农村公路养护管理资金投入长效机制，按照“乡村道乡村管”要求，使用好村级集体经济收益资金，采用先养后补，以奖代补，资金整合等多种方式保障农村公路管养资金供给。树立科学养护观念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护，定期组织开展农村公路路况评定，推动预防性养护。推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村通硬化路管理养护组织，统筹运用护路员公益性岗位，加强农村公路养护，实现“有路必养，养必到位”的目标。同时，要加强农村道路安全隐患排查，集中整治辖区内急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线的重点路段隐患，保证道路通行安全。

(三)加强农村公路产权管理。综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超限超载，损坏公路及公路附属设施等违法行为，加强管辖路段沿线住户、企业和建设工地的管理，禁止违法占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止擅自在公路沿线设置广告牌、指路牌等非公路标志标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物，彻底消除农村公路“脏乱差”现象。严格管控公路建筑控制区内(含桥下)建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房(距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米、乡道不少于5米，村道不少于2米)，保护农村公路路产路权不受侵害。

(四)加强农村公路运营管理。推进城乡交通运输一体化建设，有序推动农村客运与邮政、供销、电商，旅游、农村公路管理等深度融合发展。一体推进快递下乡进村，探索“客货邮”融合线路，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的乡村物流服务体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。乡级“路长制”领导小组办公室要加强与相关部门的协同联动、统筹协调和指导监督，注重总结推行经验，完善相关制度办法，健全组织保障，规范运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度，各乡直单位和村委会要紧密协作，相互配合，形成工作合力，确保工作落到实处。 

(二)加强信息公开。乡、村两级“路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”要求，通过在公路沿线设置“路长制”公示牌，在政府网站、公众号进行公告，将乡、村两级路长名单、人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容进行全面公示公开，广泛接受社会监督。要充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对农村公路“路长制”工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关心的良好工作氛围。

（三）加强考核监督。“路长制”工作纳入全乡综合目标考核范畴，乡路长办将对各村“路长制”工作开展情况进行定期与不定期督查考核，对“路长制”工作不重视、推动不力或者不正确履行职责的相关责任单位和责任人，将由乡纪委监委进行严肃问责处理。

 附件:1.郭原乡乡村路长及路长办公室人员名单

2.郭原乡农村公路路长及路线专管员责任清单

附件1

郭原乡乡村路长及路长办公室人员名单

总 路 长：杨  阳   政府乡长

乡道路长：席亚廷   综合行政执法队副队长

景塬村

村道路长：张积程    村委会主任

毛庄村

村道路长：贾兴平    村委会主任

西杨村

村道路长：沈  雪    村委会主任

寺沟村

村道路长：郭妍晴    村委会主任

郭原村

村道路长：路玉海     村委会主任

王沟圈村

村道路长：范永新     村委会主任

唐洼村

村道路长：姚嘉铖     村委会主任

王咀村

村道路长：王自福     村委会主任