开云足彩app下载官网人民政府

为全面贯彻落实国家和省、市、县关于行政执法工作部署要求进一步增强全乡行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，全面提升行政执法质量和效能，深入推进法治政府建设根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》、《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》和《全市提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）工作任务清单》以及《开云足彩app下载官网提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）实施方案》等文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，以坚持党的领导、坚持执法为民、坚持问题导向、坚持注重实效、坚持统筹协调为原则，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法。到2025年底，全乡行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平进一步增强，行政执法质量和效能显著提升，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

二、重点任务及主要措施

（一）立足实际，全面提升行政执法人员能力素质

1.加强政治能力建设。坚持以习近平法治思想为引领，用习近平法治思想蕴含的立场观点方法分析解决行政执法领域实际问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用。推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升行政执法人员能力素养和本领。

2.明晰执法培训责任。各执法单位要按照县司法局要求，每年专门制定法律知识培训计划，组织本部门行政执法人员进行业务知识和行政执法技能培训。督促行政执法人员积极参加省、市、县组织的各类行政执法技能培训，确保每年至少完成一次行政执法队伍全员轮训，行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。司法所负责组织实施培训统筹指导和监督考核。

3.健全行政执法类公务员培训机制。认真落实《行政执法类公务员培训办法（试行）》，建立健全行政执法类公务员常态化培训机制，定期组织开展初任、任职、在职培训及专门业务培训，着力提升行政执法类公务员掌握运用法律法规和规范执法、文明执法、应急处突等能力。

4.强化综合行政执法人员培训。综合行政执法队要按要求参加上级业务指导部门组织的模拟训练，比武练兵等执法技能实训活动。要积极与上级赋权行政执法部门沟通，围绕执法程序、法律适用、文书制作等执法办案基础技能，有计划，有针对性的开展业务培训。

5.加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度和退出机制。按照国家有关规定，对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。

（二）标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法

6.开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治和监督行动，并将监督情况报告乡政府。

7.落实行政裁量权基准制度。各行政执法部门要切实落实主体责任，主动与上级业务部门衔接，明确行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限等。

8.健全行政执法工作机制。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”要求，依法准确及时向社会公开行政执法信息;严格落实执法全过程记录制度，建立健全执法音像记录管理制度，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理;严格落实重大执法决定法制审核制度，完善重大执法决定法制审核目录清单。根据市场经营主体信用状况探索建立信用分级分类监管制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并定期向司法所报送监管情况。

9.规范涉企行政执法行为。综合行政执法队要健全完善涉企行政执法检查制度，持续推行行政柔性执法，落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题。推动全县法治化营商环境问题投诉举报平台实质化运行，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。

（三）深化改革，健全完善行政执法工作体系

10.深化行政执法体制改革。按照履行行政执法体制改革的要求，及时与上级执法部门沟通联系。组织开展行政执法事项清理工作，按照省、市、县清理要求，对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的行政执法事项按规定程序进行清理，向上级部门对已下放乡镇的行政执法事项进行评估，对基层接不住，监管跟不上的提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。

11.完善行政执法协助机制。建立健全行政执法协作机制，组织实施年度联合执法工作任务，推进跨部门、跨区域、跨层级联合执法，做好行政执法管辖、法律适用等争议协调工作。司法所要健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。

（四）综合施策，加快构建行政执法协调监督工作体系。

12.推进行政执法监督制度化建设。认真贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》《甘肃省行政执法责任制实施办法》等法规规章，健全完善行政执法监督配套制度，规范做好行政执法年度报告、案件统计、案卷评查、案例指导等工作。

13.推进行政执法监督体系化建设。乡各行政执法单位要自觉接受省、市、县业务主管部门对行政执法工作的全方位、全流程监督。全面落实行政执法协调监督工作体系建设，把行政执法指导监督职能延伸到司法所。

14.推进行政执法监督多元化建设。司法所和各行政执法单位要制定年度行政执法监督工作方案，强化对全乡和本部门行政执法工作的经常性监督和业务指导。完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，围绕社会普遍关注的热点问题和具有较大社会影响的案（事）件，以及监察建议、司法建议、检察建议等开展专项监督。建立行政执法监督与行政复议监督衔接协作机制，组织开展被纠错执法案卷专项评查，加强对执法共性问题的源头治理和整体预防。拓宽监督渠道，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、法治化营商环境问题投诉举报平台等信息共享机制。全面落实县、乡（镇）人民政府特邀行政执法监督员制度，充分发挥行政执法监督员作用。

（五）数字赋能，健全行政执法和行政执法监督科技保障体系

15.加强行政执法和行政执法监督信息化建设。将行政执法综合管理监督信息系统纳入数字政府一体化建设，加快推进甘肃省行政执法综合管理监督信息系统建设和推广使用。按照国家部署和省、市安排，推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和应用。

16.加快行政执法数据互联互通。要对照全国统一的行政执法数据标准，依托全县政务数据共享交换平台，加快推进甘肃省行政执法综合管理监督信息系统与“互联网＋监管”系统、信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统、一体化在线政务服务平台，以及各部门业务系统执法数据的互联互通。

（六）突出重点，不断强化行政执法保障能力。

17.加强行政执法队伍建设。各行政执法部门要根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，加强行政执法机构队伍梯队建设。乡司法所要按照行政执法协调监督工作体系建设要求，加强行政执法监督队伍、行政执法机构公职律师和法律顾问队伍建设，整合行政执法机关法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制。

18.强化行政执法人员权益保障。要建立健全行政执法责任追究、尽职免责机制。落实和完善行政执法人员工资待遇政策，强化职业保障，依法为基层一线行政执法人员办理保险。做好行政执法人员心理咨询服务和危机干预工作。

19.加大财政支持保障力度。要按照财政事权和支出责任划分原则，将行政执法工作经费、装备配备费用纳入本级预算。加大行政执法经费投入力度，切实满足行政执法工作需要，对行政执法工作经费落实和使用情况进行监督检查。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立工作领导小组，及时研究解决工作实施过程中的共性问题。各单位要切实加强对《实施方案》的组织实施，及时将组织实施情况向乡政府报告。要组建工作专班，确保工作任务贯彻落实。

（二）推进宣传交流。各村、各单位要将《实施方案》列为行政执法培训内容和行政执法人员培训必修课程，采取多种形式促使行政执法人员熟悉掌握目标原则、具体任务、时间节点，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性、积极性。要加大宣传报道力度，充分发挥主流媒体和新媒体作用，全面及时反映工作进展和取得成效，注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹，深入挖掘、总结推广典型经验，进一步树立良好执法形象。

（三）强化督促落实。司法所加强对《实施方案》组织实施情况的监督检查、考核评估、督办问责。将组织实施情况纳入法治建设绩效考评指标体系，列入年度法治政府建设工作要点和法治督察工作计划。对组织实施不力的单位采取提醒、通报等措施及时督促整改。

附件：1.郭原乡提升行政执法质量三年行动工作领导小组

2.郭原乡提升行政执法质量三年行动工作任务清单

附件1：

郭原乡提升行政执法质量三年行动（2023-2025年）工作领导小组

组  长：杨  阳  党委副书记、政府乡长

副组长：段顺平  司法所所长

李文军  综合行政执法队副队长

席亚廷  综合行政执法队副队长

组  员：杜金田  党委委员、纪委书记、监察室主任

李正旺  党委委员、武装部长

任润娟  党委委员、政府副乡长

毛建邦  党委委员、政府副乡长

刘玉玲  市场监督管理所所长

罗  京  公共事务服务中心主任

刘国思  社会治安综合治理中心主任

黄步锐  农业农村综合服务中心主任

张艳霞  政务服务中心主任

张姣姣  乡村振兴工作站副站长

张立原  派出所所长

李天文  卫生院院长

沈元锋  郭原初级中学校长

朱  军  中心小学校长

马  龙  信用社主任

领导小组下设办公室，办公室设在司法所，段顺平同志任办公室主任，申建社、刘妙宇办理具体业务。

主要职责:负责统筹协调、研究解决全乡行政执法质量提升工作中的重大问题，加强对行政执法工作的指导，推动行政执法质量提升。各项工作任务完成后，不再履行相应职责。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。