按照县委、县政府安排，7月16日至20日，由督查考核局、农村部、发改局、住建局、农牧局、林业局、扶贫办等部门工作人员组成三个督查考核组，采取现场看点、查阅资料、入户核查等方式，对各乡镇、各部门上半年重点工作完成情况进行了全面督查考核。
　　从督查考核情况来看，各乡镇、各部门都能够按照县委、县政府年初确定的目标任务，全面谋划，统筹安排，抓主保重，协调推进，各项工作有序开展，取得了阶段性成效。现将具体情况通报如下：
　　一、工作进展
　　（一）项目工作
　　1.项目建设。截止7月25日，全县开工建设项目157个，占计划204个的76.96%，完成投资24.35亿元，占年度计划的32.23%。按建设性质分：25个续建项目开工24个，开工率96%，完成投资7.06亿元，占年度计划15.89亿元的44.42%。179个新建项目开工133个，开工率74.3%，完成投资17.29亿元，占年度计划59.64亿元的28.99%。按部门和乡镇分：县直部门计划实施的89个项目开工建设61个，开工率68.54%，完成投资15.49亿元，占年度计划49.54亿元的31.26%。乡镇计划实施的115个项目开工建设96个，开工率83.48%，完成投资8.86亿元，占年度计划25.99亿元的34.09%。
　　建设进度较好的项目有中药材种植、万寿菊种植、苹果产业、高标准农田、鑫河湾盘活复工、孟坝幼儿园、北石窟文化生态旅游区、五方国际商贸城、西区加油站、屯字闫沟医药养生基地、孟坝步行街二期、巴家咀水库移民安置区、开边亚上田园综合体等。建设进度未达到时序要求的项目有2018年农牧交错带已垦草原治理、西区中学、书画产业基地二期、镇原职专、西区小学、鳌背至景塬公路、茹水星城商住小区、江南一品小区、金龙大桥、屯字东街拓宽、殷家城综合农贸市场、孟坝污水处理厂等。
　　县级领导包抓重点项目建设情况：今年实施县级领导包抓的重点项目共63个，其中：续建8个，新建45个，前期10个，年度计划完成投资55.04亿元。截止7月25日，已开工36个，累计完成投资13.1亿元，占年度计划的23.81%。8个续建项目全部开工，完成投资3.74亿元，占年度计划的33.88%。45个新建项目开工28个，开工率62.22%，完成投资9.37亿元，占年度计划的21.29%。10个前期项目正在开展前期工作。
　　2.招商引资。截止7月底，全县共实施500万元以上招商引资项目22个（新建8个、续建14个）。完成到位资金10.88亿元，占计划71.5亿元的15.22%，较去年同期下降67%。进展较好的部门有经合局、农牧局、工信局、住建局；进展较好的乡镇有平泉、孟坝、屯字、临泾、武沟、中原、太平。
　　3.固定资产投资。截止目前，共完成固定资产投资11.5亿元，占市上下达年度计划任务21.7亿元的52.99%。固定资产投资完成较好的乡镇有太平、孟坝、马渠，部门有发改局、水务局、交运局、教体局。入库任务欠账较大的乡镇有城关、开边、三岔、临泾、新城、郭原、武沟、南川、殷家城；部门有经合局、文广局、扶贫办、林业局、石油办、民政局、卫计局、农村部、水保局、农发办；企业有惠达公司、扶投公司。
　　4.资金争取。
　　（1）项目单位资金争取情况：上半年全县共争取各类项目资金8.67亿元，占年度计划任务12.6亿元的68.4%。完成较好的乡镇有庙渠、殷家城、三岔、新集、方山、平泉；部门有发改局、扶贫办、林业局、教体局、财政局、住建局。无进展的乡镇有城关、屯字、上肖、太平；任务欠账较大的部门有交运局、石油办、水务局、工信局。（2）非项目单位资金争取情况：今年33个非项目单位资金任务2900万元。截止7月25日，14个非项目单位共争取资金2573.14万元，其中：超额完成任务的有司法局、人社局、组织部、公安局、宣传部、政府办；完成50%以上的有残联、总工会、妇联、食药局、科协。
　　（2）单位帮扶及驻村工作情况
　　全县共有帮扶单位311个，帮扶干部6942名，帮扶贫困户23678户；驻村帮扶工作队120个，工作队成员585名，其中，省直选派30名，市直选派58名，县直选派136名，乡镇选派361名，工作队长均由第一书记兼任。
　　帮扶工作开展情况。各级帮扶单位及驻村工作队协调落实帮扶资金980.261万元，化解矛盾纠纷421起，开展各类实用技术培训12429人（次），组织输转劳务29433人，帮办各类实事好事443件。帮助建办产业基地22个、合作社56个，引进龙头企业11家，引导贫困户、合作社入股企业，参与分红增收。其中：人大办、国土局、卫计局3个单位及西岭、安岔、彭阳3个帮扶工作队积极协调资金，落实帮扶措施，帮扶成效显著。
　　乡镇“属地管理”职能发挥情况。各乡镇累计对驻村帮扶工作队到岗履职情况进行专项督查89次，印发督查通报89期；调整驻村工作队队长85人，通报帮扶干部46人；共落实87个建档立卡贫困村驻村工作经费43.5万元、村“第一书记”工作经费87万元，申请县财政拨付专项资金9.66万元，为驻村干部购买意外伤害保险。
　　帮扶工作突出问题整改情况。各乡镇、帮扶单位根据省上考核反馈的开云足彩app下载官网帮扶力量方面存在突出问题及《开云足彩app下载官网2017年度脱贫攻坚帮扶力量方面存在问题整改落实方案》，明确整改单位、责任人和时限要求，靠实责任、扎实整改，全县帮扶工作方面存在问题已整改落实到位。
　　综合来看，单位帮扶及驻村工作开展好的乡镇有太平、武沟、庙渠、南川、郭原、屯字、孟坝。一般的乡镇有临泾、殷家城、马渠、城关、新城。
　　（三）农业农村工作
　　1.全膜粮食。全县落实全膜覆盖95.2万亩，占任务95万亩100.2%。建成中原高胜、临泾包庄、武沟大庄等8个万亩全膜玉米示范片带，武沟椿岔、孟坝峁合、屯字开城等32个千亩示范点，在孟坝峁合、平泉景家等6个示范村开展探索旱作农业可持续发展试验4项（次）。按照《开云足彩app下载官网马铃薯产业精准扶贫三年行动实施方案》要求，带动全县18166户贫困户种植马铃薯26175亩。马渠乡建成甘川、马渠等全膜马铃薯脱毒种薯科技示范点4处，示范面积1140亩。任务完成较好的乡镇有中原、临泾、三岔、南川、武沟、马渠。
　　2.瓜菜产业。全县落实瓜菜种植17.63万亩，占任务22.1万亩的79.77%，其中设施瓜菜6300亩，高原夏菜生产5万亩，特色瓜菜生产11万亩。新增到户设施大棚1418座，占计划1512座的93.78%；在原有瓜菜示范点的基础上，扩建开边解放、兰沟千亩设施瓜菜示范基地1个，建成新城惠沟、平泉坪边设施瓜菜示范点2个。任务完成较好的乡镇有开边、平泉、新城、城关、三岔。
　　3.中药材产业。全县7624个农户共签订种植合同38194亩。至目前，全县共种植中药材38163.4亩，其中欣堂医药有限公司基地种植5900亩，乡镇分散种植32263.4亩，占计划的61.39%。种植技术规范、长势良好的乡镇有：南川、马渠、临泾、郭原、孟坝。进展较快、完成90%以上的乡镇有三岔、武沟、孟坝、平泉、城关、郭原、中原；完成80%以上的乡镇有方山、临泾、上肖、新城、开边、新集、庙渠、太平、屯字。
　　4.万寿菊产业。全县完成万寿菊栽植3.49万亩，占春季栽植任务3.5万亩的99.71%，占全年任务5万亩的69.8%。涉及屯字、三岔等11个乡镇104个行政村2880个农户，其中：贫困户1726户、非贫困户1744户，贫困户种植1.88万亩。全县涉及种植专业合作社41个，种植大户56户，带动贫困户562户。新建万寿菊收购站4座，在武沟乡扩建1座，可容纳万寿菊鲜花9万吨。任务完成较好的乡镇有武沟、孟坝、三岔、郭原、太平。
　　5.草畜产业。
　　（1）畜牧养殖。全县大家畜饲养达到22.1万头，其中肉牛21.05万头、肉羊80.52万只、生猪15.60万头、蛋鸡100万只、肉鸡8万只。新建畜牧养殖示范村19个，新建、改建规模养殖场33个，新增规模养殖户2200户，肉蛋奶总产量达1.44万吨。
　　（2）饲草种植。全县种植紫花苜蓿16.5万亩，占计划20万亩的82.5%，饲用玉米11万亩、甜高粱0.5万亩、燕麦0.5万亩，在孟坝镇、郭原乡预留地块30亩，建立了甜高粱、饲用玉米等饲草种植试验田。
　　（3）动物疫病防治工作。全县累计免疫猪口蹄疫6.35万头份，免疫密度为99.28%；免疫牛O型口蹄疫5.85万头份，免疫密度99.31%；免疫牛A型口蹄疫22头份，免疫密度100%；免疫羊口蹄疫19万只份，免疫密度为99.29%；免疫猪瘟6.32万头份，免疫密度为98.79%；免疫禽流感-新城疫重组二联疫苗65.76万羽份，免疫密度为99.19%；免疫禽流感（H7+H5）二价灭活疫苗65.92万羽份，免疫密度为99.43%；免疫猪瘟6.323万头份，免疫密度为98.79%；免疫小反刍兽疫8.33万头份，免疫密度为98.92%；补免布病（S2株）羊只6.18万头，免疫密度98.12%;因病设防疫苗羊三联四防24万毫升，免疫羊只4.92万只，羊痘8.1万头份，免疫羊只7.26万只。
　　6.农经工作。
　　（1）农村集体产权制度改革。各乡镇都能够结合各自实际，制定实施方案，成立领导小组，设立专门办公室，指定专职业务人员，做到有机构、有场所、有制度，农村集体产权制度改革工作有序推进。
　　（2）农村集体资产清产核资。全县19个乡镇215个村1991个村民小组清产核资工作全部展开，其中77个村、615个组已完成全部工作任务。完成界定资产类金额264.2万元，界定资源类面积6.4万亩；完成“三资”监管电子台账5个村37个组；全县12个村112个组进入清产核资数据汇总上报阶段。进展较快的乡镇有平泉、开边、武沟、郭原、殷家城、南川、方山。
　　（3）农村产权流转交易体系建设。大部分乡镇制定工作方案，成立领导小组，组建农村产权交易服务所，在政务服务中心设立服务窗口，建立健全规章制度，工作人员全部配备到位；指导在各村成立产权交易服务站，形成“乡有所、村有站”的服务体系。做的较好的乡镇有平泉、开边、临泾、屯字、南川、殷家城、方山、三岔。
　　（4）农业设施产权登记颁证管理。平泉、开边、武沟、太平、临泾、南川、马渠、方山、三岔、庙渠、孟坝等乡镇及时制定了实施方案，对辖区内农业设施进行摸底统计，受理设施大棚、养殖场等农业设施的确权颁证申请，上报县产权交易中心进行确权颁证。
　　（5）农村经济组织成员身份界定。大部分乡镇工作仍处于初级阶段，相对滞后。平泉、开边、武沟、太平、城关、临泾、南川、三岔等乡镇成立集体经济组织成员身份界定工作小组，开始入户摸底，其余乡镇尚在筹备组建阶段。
　　（6）贫困村合作社建办。全县新增农民专业合作社141个，工商登记注册1279个；在县农牧部门备案306个，占全县总数的24.84%；全县120个贫困村中，目前已注册产业合作社478个，除了庙渠慕塬村（现有1个，1个正在办理工商注册）外，其余贫困村已实现了每村2个以上产业合作社全覆盖。贫困村合作社中，运行正常的209个，占比43.7%，空壳社269个，占比56.3%。省上下达的14个乡镇的51个新建带贫产业合作社奖补项目实施贫困村中，屯字、孟坝、郭原、殷家城、庙渠、三岔等6个乡镇35个村完成新建任务，但14个乡镇均未按要求上报方案，也未确定计划进行奖补的带贫合作社。
　　（7）村集体经济“空壳村”消除及农村财务管理。全县215个行政村中，有村集体经济收入88个，无村集体经济收入127个；全县120个贫困村中，清查村集体“空壳村”101个，目前已消除41个，消除率为40.6%。在农村财务管理上，共完成2017年村级财务日常审计4个乡镇40个村，审计资金555.42万元，完成村干部离任审计的只有开边镇开边、兰沟2个村，审计资金69.26万元。
　　（8）农村土地确权后续扫尾。全县共完成经营权合同发放11.17万户，证书发放11.17万本，占应确权农户的97.62%，完成登记薄建立211个行政村11.05万户，完成各类技术资料档案整理110780户，化解矛盾纠纷处理、历史遗留问题411起。
　　（9）土地流转。全县新增土地流转面积3.52万亩，占任务4万亩的88%，累计流转土地37.56万亩，占承包耕地面积的22.24%。建成平泉南徐、中原田站、上肖姜曹、孟坝王地庄、新城惠沟千亩示范点5个，建成平泉南徐、黄岔、麻王、景家，临泾毛头，武沟椿岔，太平兰庙等500亩以上示范点7个，建成屯字双合、中原原峰、上杜、殿王等百亩示范点3个。
　　（四）林果业生产
　　1.苗林结合培育。全县2018年度完成苗林结合培育15.23万亩，占市下达15万亩的101.5%。其中林业重点工程造林完成6.81万亩（新一轮退耕还林1.5万亩，造林补贴3.4万亩，森林植被恢复造林0.54万亩，公益林补植造林0.58万亩，天保补植造林0.79万亩），水保工程等其他造林1.6万亩，乡镇苗林4.62万亩，文冠果栽植2.2万亩。工程质量及任务完成好的乡镇有三岔、方山、太平，较好的乡镇有新城、武沟、新集、孟坝。
　　2.苹果产业。上半年，全县共完成苹果新栽1.02万亩，占任务3万亩的34%；完成苹果苗木繁育基地建设260亩，郁闭园改造4000亩，技术培训35场次4800人（次）。栽植好的乡镇有平泉、屯字、太平；较好的乡镇有上肖、新城、中原；其余8个乡镇栽植面积较小，比较零星，任务完成率低。
　　3.特色经济林。上半年，全县共完成经济林栽植3.3万亩，占市下达任务1.2万亩的275%，其中：文冠果2.2万亩、核桃0.4万亩、桃0.07万亩、花椒0.5万亩、其他0.13万亩。任务完成好的乡镇有平泉、方山、南川、新城、马渠，较好的乡镇有中原、庙渠、城关、武沟。
　　（五）基础建设
　　1.农村危房改造。截止7月23日，全县危房改造累计开工2873户，占任务6681户的43%，其中，竣工1198户，占任务的18%；在建1675户，占任务的25%。未动工3808户，占任务的57%。开工率达到50%以上的乡镇有平泉、武沟、方山、殷家城；开工率不足40%的乡镇有马渠、开边、南川、临泾。
　　2.小城镇建设。19个乡镇2018年小城镇建设项目44个，其中：已竣工项目7个，在建项目15个，正在办理前期手续18个，正在签订土地协议项目2个，无进展项目2个（方山乡、中原乡）。进展好的乡镇有孟坝、太平、屯字。
　　（六）亮点工作
　　今年，各乡镇围绕脱贫攻坚、“331+”、“三变改革”、产业培育、基础设施、新农村建设、小城镇建设、文化旅游等方面，建办了一批规模较大、有特色，示范带动效应强的亮点工程。其中：开边镇亚上田园综合体、新城镇庞家沟农业综合示范园、城关镇原郑村特色农业、屯字镇闫沟村生态农业示范园等，为培育新型农业、促进现代农业产业园发展起到了示范带动作用；平泉镇绿生源果树种植专业合作社“三变”改革及核桃肉兔产业、郭原乡毛庄村“331+”模式中药材集中栽植、上肖乡青寨党建助推“三变”改革、孟坝镇何范村富羚山羊奶源基地、新集乡新庄村中药材种植基地、庙渠乡慕塬村“331+”湖羊养殖，为推动全县“三变”改革带了好头，提供了较好的模式；武沟乡渠口村万亩万寿菊、孟坝镇峁合村2000亩万寿菊、方山乡张大湾村黄花菜和花椒产业、临泾镇耿原村千亩药材、中原乡田站村千亩饲草、南川乡万亩文冠果示范基地，加快了产业结构调整，促进了特色产业向规模化、产业化和专业化转变步伐；新城镇孙痷养殖专业合作社、太平镇华宝养殖专业合作社，在带动草畜产业发展、促进农村经济发展和群众增收方面发挥了较好的作用；孟坝、上肖、中原等乡镇土地增减挂钩项目促进集体建设用地得到充分利用；太平镇巴家咀水库饮用水源一级保护区移民搬迁安置区、马渠乡赵渠村刘渠易地扶贫搬迁安置点、孟坝镇易地扶贫搬迁安置区、新集乡唐原村异地扶贫搬迁点、三岔镇南区建设项目，极大地改善了农村人居环境和群众生产生活条件。
　　（七）“三变”改革
　　各乡镇对农村“三变”改革工作普遍比较重视，加强组织领导，健全工作机制，有17个乡镇组建了专门办公室，确立专职工作人员入驻办公，开边、屯字、上肖、平泉、孟坝、太平、殷家城、庙渠等乡镇办公室设施相对完善；临泾、太平、方山、三岔、马渠完成各自试点村清产核资；大部分乡镇完成农村产权交易所挂牌。开边、平泉、上肖、屯字4个乡镇将典型经验及时总结推介，孟坝、庙渠2个乡镇信息报送及时且质量较高。
　　（八）其他工作
　　1.“作风建设年”活动开展情况。“转变作风改善发展环境建设年”活动开展以来，各乡镇、各部门都能严格按照省、市、县统一部署，精心组织、强化措施、狠抓落实，活动按步骤、按节点有序推进。县“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组办公室先后组织召开会议4次，对活动推进慢的52个单位进行集体约谈；对19个乡镇和62个县直部门作风建设年活动开展专项督查2次，对存在问题较为突出的27个单位，下发交办函，责令限期整改。同时，从“两代表一委员”以及各类企事业单
　　位聘任25名社会监督员，参与明查暗访、跟踪督办和监督评议。自活动开展以来，共受理投诉11起，其中涉及群众利益6起、干部作风4起，其他1起，目前已全部办结。
　　2.人大建议、政协提案及实事办理情况。县十八届人大二次会议提交建议44件，已办结10件，办结率22.7%；正在办理或列入计划逐步解决的29件；待办5件。县政协九届二次会议提交提案42件，已办结13件，办结率30.9%，正在办理或已列入计划逐步解决的29件。省列实事共交办9件，已办结1件，正在办理8件，办结率11.1%；市列实事共交办4件，目前正在办理。
　　二、存在问题
　　上半年，各乡镇、各部门虽然做了大量工作，取得了阶段性成效。但与县委、县政府的总体要求相比，与年初确定的目标任务相比，还存在一定差距和不足。
　　一是工作进展不平衡。项目建设、固定资产投资、危房改造等重点工作进展缓慢、欠账较大，乡镇之间、部门之间差距较大。全市投资项目清单中，我县51个项目，有21个未能按期开工；全县计划实施50万元以上项目204个，仍有47个未开工；县级领导包抓63个项目还有17个未开工；固定资产投资仍有9个乡镇和11个部门无进展；孟坝、庙渠、马渠、新集、三岔5个乡镇农村集体资产清产核资工作进展缓慢；孟坝、郭原、新城、殷家城4个乡镇村集体经济“空壳村”消除工作零进展；危房改造至今还有3808户未动工。
　　二是工作亮点不突出。部分乡镇抓点示范、创新意识不强，力度不大。建办的示范点规模小、标准低，特色不明显。个别乡镇提供的督查观摩点大多为历年老点，且完善提升不够，示范带动作用不明显。
　　三是工作作风仍需加强。一些乡镇和部门干部不能适应新常态严要求，动力不足，担当不够，缺乏“干”字当头的实干精神，抓发展破难题、抓推进促落实力度不大，对工作跟进不及时、抓促不到位，致使一些工作没有完全落实到位。在一些重点项目和难点工作上，各职能部门衔接配合意识不强，相互推诿，导致一些工作久拖不决，落不到实处。
　　三、下一步工作要求
　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快全县发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年的各项工作至关重要。为此，县委、县政府要求，各乡镇、各部门要全面贯彻新发展理念，紧盯目标任务，创新思路举措，合力推进，确保年度各项工作任务全面完成。
　　一要提高认识，靠实工作责任抓落实。各乡镇、各部门要提高政治站位和思想认识，进一步增强抓落实的责任感和使命感，结合各自实际，创新思路举措，找准工作切入点和关键点，研究制定措施，确保各项工作齐头并进。要严格落实领导包抓工作责任制，把各项重点工作责任到人，任务明确到村、到户，时间细化到月、到天；主要领导要带头深入工作生产一线，指挥协调，督查落实，解决问题，努力推动各项工作落到实处。
　　二要明确任务，加快工作进度抓落实。各乡镇、各部门要认真对照年初既定的工作任务，全面盘点、梳理细化，认真分析存在的差距和不足，对下半年工作列出任务清单，进一步制定推进方案，特别是脱贫攻坚、项目建设、产业培育、固定资产投资、危窑危房改造等重点工作，要挂图作战，倒排时间，加快进度，销号管理，确保按期完成年度工作任务。
　　三要全力配合，强化协作意识抓落实。县上确定的重点工作量大面广、交叉点多，各乡镇、各有关部门之间要加强沟通衔接，密切协作，通力配合，要强化大局意识和全县“一盘棋”思想，上下联系、左右联动，心往一处想，劲往一处使，积极协调解决一切影响工作进展的困难和问题，确保各项工作顺利推进。农口各部门要充分发挥职能作用，加强中药材、万寿菊等特色产业的技术指导和培训工作，提高农业生产技术水平。
　　四要转变作风，改善发展环境抓落实。各乡镇、各部门要以“转变作风改善发展环境建设年活动”为契机，认真查找本乡镇、本部门在执行政策、工作落实、服务群众等方面存在的问题，制定针对性的整改方案，从具体节点管起，从具体问题改起，切实解决行动少落实差、弄虚作假、缩水打折等突出问题，树立真落实、快落实的干事导向，要把转变作风与推动工作紧密结合起来，真正把心思和精力用在抓落实、促发展上，进一步改善全县发展环境，全力推动各项决策部署落地生根。
　　五要健全机制，严格督查考核抓落实。各乡镇、各部门和县督查考核局、“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组办公室，要以“转变作风改善发展环境建设年”活动为抓手，健全督查考核机制，改变方式方法，采取全面督查与专项督查、明查与暗访相结合，不定时间、不打招呼、不要陪同，坚持问题导向，见人见事通报，追根溯源查纠，将督查考核的触角伸向全县各项重点工作落实的各个环节，努力推动各项工作落到实处。对工作推动不力，未按期完成任务的乡镇、部门（单位）和相关责任人，按照干部管理权限，进行严肃问责，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。