开云足彩app下载官网人民政府

开云足彩app下载官网特殊困难对象照护服务考评办法（试行）

　　为了贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,实现特殊困难群体服务质量全面提升,社会救助水平重大突破，全面做好特殊困难对象照护服务工作，切实维护特殊困难对象基本生活权益，增强特殊困难对象的获得感、幸福感和安全感。根据《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发＜改革完善社会救助制度的若干措施＞的通知》、省市有关部门《关于切实做好分散特困供养人员监护照料服务的通知》和《开云足彩app下载官网持续推行分散特困人员“四个一”服务实施方案》，结合国家及行业现行的标准和技术规范、购买服务招投标相关文件、 合同及附件文本，特制订本办法。

　　一、考评原则

　　（一）实事求是，客观公正，激励担当，树立鲜明导向；

       （二）公开透明，科学规范，改革创新，完善服务机制；

       （三）考用结合，奖惩分明，注重实效，凝聚各方合力。

　　二、考评对象。

         考评对象为：第三方服务机构及各乡镇人民政府。特殊困难照护服务对象为：全体分散供养特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、部分贫困重度残疾人及经济困难老年人。服务方式为：类别化、差异化、社会化服务。

　　三、考评内容

　　（一）对乡镇人民政府考评。（100分）

　　1.乡村两级干部。(50分)

　　①对象认定是否精准;(15分)

　　②是否严格落实按月动态管理制度;(15分)

　　③是否按要求落实走访探视制度;(10分)

　　④是否按职责督促监护人落实监护义务,监督第三方服务机构落实照护服务。(10分)

       2.特殊困难对象监护人。(50分)

　　①是否妥善安排好特殊困难对象的衣、食、住、行、学、医等相关事项;(30分)

      ②是否善待特殊困难对象,不歧视、虐待、遗弃特殊困难对象;(5分)

      ③是否关注特殊困难对象健康状况,有大病时,是否及时送医治疗,并按需陪护。对分散供养特困人员需住院的,是否提前向村(居)民委员会或乡镇人民政府备案;(5分)

       ④对病故、死亡和婚嫁、招婿等重新获得生活来源或实际有赡养人、抚(扶)养义务人的特殊困难对象,是否做到主动报告;(5分)⑤如因个人原因无法履行监护义务的,是否及时报告。(5分)

     （二）对第三方服务机构考评。(100分)

　　1.服务次数。(30分)

　　①对分散供养特困人员是否做到每周打扫一次卫生,每半月洗一次衣服,每月理一次发;

       ②对经济困难老年人和贫困重度残疾人是否做到每月上中下旬各一次;

       ③对孤儿和事实无人抚养儿童是否做到每月上门服务两次,电话随访三次。

　　对因政策调整以及自然灾害等原因导致服务次数不够的,协商解决。

　　2.服务内容。(50分)

　　是否按照《开云足彩app下载官网特殊困难对象照护服务项目及标准》提供服务,做到引导服务对象培养良好生活习惯，重塑个人精神风貌，整洁人居生活环境，共同致力乡村振兴。

　　3.服务满意度。(10分)

　　特殊困难对象、监护人、乡村两级干部对第三方服务人员的满意度。

　　4.服务队伍建设。(5分)

　　聘用的照料护理服务人员,是否优先考虑有照护能力的城乡低保户、建档立卡户、低收入家庭中闲置劳动力;是否有最基本政治素质、爱岗敬业、责任心强、有孝心和服务意识,能够胜任照护服务工作。

　　5.问题整改。（5分）

　　主要考评对县民政部门及乡镇反馈问题整改落实情况。

　　四、考评方式

　　（一）县民政部门考评

　　1.平时考评

　　①成立机构。组织相关人员成立考核组,负责考评组织、指导、协调工作。

　　②下发通知。向被考评乡镇及第三方服务机构下发考评通知,告知考评时间、内容、对象等事项。

　　③现场查看。查看资料。主要通过《庆阳市分散供养特困人员管理平台》查看服务人员照护服务记录、乡村干部走访探视记录和第三方服务机构提供服务影像资料。入户调查。随机抽取乡镇、村、组以及户,通过掌握服务对象个人和居家生活环境卫生干净整洁度,服务对象的精神面貌、服务对象满意度等,评判各级责任落实到位。

　　④分析评价。对现场考核获取的信息和收集整理的资料进行量化分析,得出考核结果并及时反馈乡镇人民政府和第三方服务机构。考核结果按“优秀”“良好”“一般”“较差”和“不合格”五个等次进行评定。考核综合得分在90分以上(含90分)的,评定为“优秀”等次;得分在80分以上(含80分)90分以下的,评定为“良好”等次;得分在70分以上(含70分)80分以下的,评定为“一般”等次; 得分 60分以上(含60分)70分以下的,评定为“较差”等次；得分在60分以下的,评定为“不合格”等次。

　　⑤结果确认。县民政部门依据相关乡村对护理服务工作督查考评结果、《庆阳市分散供养特困人员管理平台》相关资料数据上传情况及组织工作组入户抽查或专项考核情况，对第三方服务机构及乡镇人民政府工作成效进行考评，形成综合考评结果（ 附件：护理服务综合考评表），作为拨付资金依据。乡镇人民政府或第三方服务机构对考核结果有异议的,可在3个工作日内向县民政部门申请复核。县民政部门在收到申请后3个工作日内,由民政局纪检组会同相关考核人员,约定复核时间及有关事项,在收到申请的10个工作日内完成复核,复核结果为最终考核结果。

　　⑥资金拨付。根据考核评价结果,县民政部门做出资金审批决定, 财务股列入资金计划会同县财政部门及时拨付资金。

　　⑦资料归档。对考核工作资料进行整理并归档。

　　2.年度考评。年度考评是以年度为周期对乡镇人民政府和第三方服务机构所进行的综合性考核,一般在每年7－9月份组织开展。绩效评价是指对第三方服务机构以政府购买的方式聘请专业机构从工作机制、产出目标、受益人群、社会效益、可持续影响和服务对象满意度等方面进行绩效评价,作为次年聘用第三方服务机构的依据。

　　3.综合评价。对乡镇上报的考评结果进行复核后，要结合乡镇政府意见对服务公司形成综合性书面考评材料，对好的做法进行梳理汇总，对存在的问题提出整改意见建议，对服务工作成效进行综合评估。

　　（二）各乡镇人民政府考评

　　各乡镇人民政府可参照县民政部门对乡镇及第三方服务机构考评方式和内容，采取平时考核、年度考核和绩效评价相结合的方式，对特殊困难对象监护照料服务日常落实情况进行的月考评,并向民政部门报送第三方服务机构及服务人员工作成效综合考评结果。

　　（三）第三方服务机构考评

　　第三方服务机构对护理服务人员考评可参照民政部门对乡镇及第三方服务机构考评方式和内容进行。应结合县民政部门综合考评结果，创新管理机制，建立流动红旗制度，分别在监护人、服务者和特困人员中按月流动，每年推选一些优秀监护人、最美服务者和卫生先进家庭，颁发“最佳监护人”、 “最美服务者”和“卫生先进家庭”荣誉证书，并给予适当的物质奖励。

　　五、奖惩机制

　　坚持考用结合,实行奖惩机制,将考核结果与评选先进、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来,鼓励先进、鞭策落后。

　　(一)奖励机制。

　　1.对工作推进突出的3个乡镇,颁发“示范乡镇”荣誉证书,并作为年度考核加分项;2.推选10名优秀乡村两级干部,颁发“模范干部”荣誉证书,并给予适当物质奖励;3.推选10名优秀监护人,颁发“最佳监护人”荣誉证书,并给予适当物质奖励;4．推选20名优秀服务人员颁发“最美服务者”荣誉证书、并给予适当物质奖励。

　　5.对生活环境、精神风貌及生活自理能力发生较大改善的特困人员树立典型，每年表彰奖励100名左右，实现护理服务人员与特困人员良性互动。

　　(二)惩罚机制。

　　1.乡村。月考核等次累计三次评定为“一般”或者一次评定为“较差”“不合格” 等次的,年度评优选先不予考虑,并作为年度考核扣分项;2.监护人。对于监护人和服务者连续三次评定为 “一般”等次和一次评定为“较差”“不合格”等次的，取消年度评先选优资格；对于连续三次为“较差”等次和一次评定为“不合格”等次的，可以取消监护人和服务者资格。

　　3.第三方服务机构。月考核中有1例等次评定为“较差”时,按100%扣减本例当月照护服务资金,以此类推;月考核中等次评定为“一般”时,按50%扣减本例当月照护服务资金,以此类推;发现一例弄虚作假事件,扣减当月考核乡镇服务总资金1%,并依法依规追究责任。对于全年考评为“优秀”、“良好”等次的，作为续签合同的重要依据，优先推荐；对于考评为“较差”等次和连续三次考评为“一般”等次的，甲方要对乙方进行约谈，限期整改并做出书面检查；对于考评为“不合格”等次和连续三次为“较差”等次的，甲方直接与乙方解除合同。

　　4.对谋取利益,采取胁迫等手段或有其他严重侵害特殊困难对象权益的,由当地民政部门协调同级司法部门和法院,给特殊困难对象提供必要的法律援助或司法援助。

　　六、相关要求

　　（一）招聘的服务人员管理原则上实行第三方服务机构和用人单位双重管理机制，乡镇人民政府主要负责服务人员工作完成情况现场督查考评。第三方服务机构负责服务人员招考录用、入职体检、政审和离职等日常监管，依照乡镇人民政府提供的考评结果，落实薪酬。第三方服务公司参与乡镇人民政府管理活动时，需函件报县民政部门审批后实施。

　　（二）购买服务公司和乡镇人民政府对考核结果持不同意见，由县民政部门组织人员进行复核，以复核结果为准。

　　（三）乡镇人民政府因人员离职或工作需要新增服务人员时必须书面向县民政部门提出用人报告，经民政部门核定批准后再函件委托第三方服务机构按要求招聘，不得私自从事相关招聘入职工作。

　　（四）购买服务公司和乡镇人民政府不得私自调配、对换、开除招聘服务人员，如特殊情况需上报县民政部门会议讨论后实施。

　　（五）第三方服务机构要按月发放护理服务资金，规范财务管理。要在每月3日前提供上月护理服务费用及税务发票、企业营业执照和开户行账户复印件向甲方一次性报账，保证每月10日前财政将护理服务资金拨付第三方服务机构，第三方服务机构每月15日前发放到护理服务人员账户。

　　（六）第三方服务机构和乡镇人民政府应该加强对各类微信、QQ、快手等信息平台管理力度，严禁在群内发表或转发与工作无关的言论及图片，更不得出现相互攻击或恶意诋毁现象。

　　                                                                                                                                       开云足彩app下载官网民政局                             

                                                                                                                                           2021年10月15日

点击下载：2021年护理服务考核考评办法.doc

                 2021年护理服务考核考评办法.pdf