开云足彩app下载官网人民政府

　　各乡镇人民政府：

　　现将《2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》，印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　开云足彩app下载官网民政局

　　2023年5月25日

　　2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风重要指示精神，坚决整治发生在困难群众身边的腐败和作风问题，全面推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全县“三抓三促”、主动创稳行动走深走实，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律作风保证，按照《开云足彩app下载官网社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（2022-2025年）》文件要求，制定《2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》。

　　一、持续推进乡村振兴领域社会救助综合治理

　　（一）坚决纠治社会救助领域存在的形式主义、官僚主义问题。坚决整治各乡镇社会救助经办服务中存在的不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责、搞形式走过场，对待群众口大气粗、颐指气使等突出问题。严肃工作纪律和群众纪律，持续治理农村低保等社会救助工作中服务意识不强、责任不落实、措施不精准等问题。探索将社会救助领域经办事项办理权限下放至乡镇人民政府，进一步优化乡镇社会救助服务窗口设置，及时受理求助申请，一次性告知所需材料。完善“一门受理、协同办理”工作机制，落实落细救助申请、受理、转办流程和办理时限。

　　（二）检查纠正社会救助兜底保障政策落实不到位问题。一是围绕低保扩围增效，检查落实《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（庆市民〔2023〕20号）情况，是否规范低保准入条件，放宽重度残疾人低保准入；是否规范完善低保家庭经济状况评估认定和收入财产核算办法，落实单人户保、低保渐退、财产豁免等政策，是否落实乡镇受理主体责任，是否坚持长期公示制度。二是围绕规范临时救助政策，检查是否把解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难作为临时救助的出发点和落脚点；是否精准认定临时救助对象，是否存在为化解矛盾、解决纠纷，随意扩大对象范围、违规实施临时救助的问题；是否落实由急难发生地实施临时救助；是否完善和实施“分级审批”“先行救助”等政策规定；是否存在把符合低保条件、应该纳入低保范围的人员用临时救助替代低保的问题，是否存在救助时效性不强的问题。三是围绕落实特困人员救助供养政策，检查是否积极协调有关部门及时将有集中供养需求的特困人员安排入住供养机构，是否落实分散供养特困人员照料服务协议以及委托照料服务，是否存在服务不到位，次数不够、质量不高、满意度低等问题，是否存在乡镇人民政府走访探视不到位的问题，是否存在住房饮水等基本生活保障没有解决的问题。四是围绕低收入人口动态监测信息平台建设，检查落实《庆阳市低收入人口认定及救助帮扶办法》情况，是否严格规范开展低保边缘、支出型困难家庭排查认定，及时更新低收入人口数据库；是否定期与相关部门开展数据比对，通过“大数据+铁脚板”开展走访核实并落实相关政策，有效运用比对结果实现精准救助；是否加强部门协同，为符合条件的困难群众给予医疗、教育、住房、就业等专项救助，是否对各类社会救助对象做到“凡进必核”。

　　（三）强化社会救助资金监管。开展困难群众救助资金管理使用情况检查，查找资金监管的薄弱环节和风险点，严肃查处贪污侵占、骗取套取、虚报冒领、截留私分等违纪违法问题，坚决杜绝资金发放中人为设障、雁过拔毛、吃拿卡要、违规发放等行为。对于无法自行支取社会救助资金的对象，要落实其监护人、委托照料人帮助支取社会救助资金，或由本人指定他人代为支取。严禁违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。各乡镇要对代为持有卡（折）的情况予以登记备案。要创新资金监管方式，通过线上监测与线下监管相结合的方式，进一步提高监管效能。要进一步加强社会救助综合信息系统资金监管和临时救助模块使用，按要求及时录入资金收支和临时救助使用情况，定期进行调度分析，对资金数量、救助人数、拨付时间等数据有异常的，及时开展实地核查。

　　（四）全面规范采购发放实物。加强政府采购发放实物监管，严格执行政府采购有关规定，规范发放程序，建立工作台账，及时向社会公布，自觉接受监督。坚持以基本生活需求为导向，根据实际，为特殊困难群体发放并更换衣物、床单、被褥，配发煤炭等基本生活必需品，防止采购物资压箱底、变库存等问题发生。各乡镇要动员分散特困供养人员及时享受社会救助红利政策，提高物资使用，提升精神状态，探视实施发新换旧等制度，要严格控制物资采购范围，杜绝超标准、超范围、超需求发放实物等问题。要严格物资质量监管，各乡镇、要帮助分散特困人员接受物资，登记好数量，把好质量关，对质量不符合要求的及时报告，防止以次充优。

　　（五）加强政府购买服务监管。加强政府购买社会救助服务项目履约监管，建立考核评价机制，制定服务考核标准，采取定期考核、实地考察、随机抽查、奖惩并用等方式，指导、督促承接主体严格履行合同约定，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况，确保按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，坚决杜绝走过场、“秒杀”式、“摆拍”式服务等问题。建立服务项目评估机制，对项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评，每个执行年度至少开展1次评估工作。

　　（六）加大问题线索查处力度。加大与纪检监察机关工作协作，做好重点问题线索查处工作。对于反映民政部门干部职工违法违纪的重点问题线索，向当地纪检监察机关及时反映、移交，并按照干部管理权限配合做好查处工作。认真及时处理好民政部、省市民部门通过信访、社会救助服务热线等渠道转交（办）的社会救助工作中侵害群众利益的重点线索问题。

　　二、持续提升社会救助综合治理成效

　　（七）做好社会救助领域信访工作。加强与信访部门沟通协调。进一步畅通社会救助服务热线，严格落实《庆阳市社会救助服务热线管理制度》，及时受理群众反映问题。建立管理工作台账，逐件逐事办理，明确办结时限，确保件件有回应，事事有着落。做好重复信访、越级上访特别是进京上访等事项矛盾化解工作，充分利用困难群众基本生活保障工作协调机制，帮助解决重复信访群众实际困难。进一步规范使用社会救助行政文书，对救助金调整、停发等事项，及时书面告知理由，做好解释说明工作。组织开展社会救助信访综合调研，对群众反映的突出问题和重点线索进行明察暗访，分析问题成因，注重源头化解，合力处置群众诉求。

　　（八）积极开展社会救助数字监督。依托甘肃省低收入人口动态监测预警信息平台，定期开展与公安、人社、住建、医保等部门的数据共享比对，做好民政系统殡葬、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等信息比对，及时发现预警信息，按时限要求逐一入户核查，对符合条件的及时纳入相应救助范围。数字监督的重点是异地重复纳入低保、低保对象重复纳入特困供养以及殡葬信息显示死亡人员未按规定时限内及时退出低保等问题。

　　（九）进一步规范近亲属备案制度。继续将近亲属备案制度落实情况作为治理重点，定期对低保经办人员和村干部近 亲属纳入低保情况进行备案。各乡镇要对备案的社会救助对象及时开展抽查复核，坚决杜绝社会救助经办服务中“优亲厚友”“暗箱操作”等违规问题。

　　（十）加强信息公开公示和政策宣传。密切关注并及时处置社会救助领域突发舆情。按照《庆阳市最低生活保障审核确认实施细则》《庆阳市特困人员认定实施细则》相关规定，继续加强救助对象信息公开公示，按规定公布申请人姓名、家庭成员数量、保障金额等信息；对身份证号、手机号、金融账户等依法依规不应公开的个人信息，采取去标识化或删除处理；不得违规公开未成年人个人信息。鼓励通过“二维码”、APP等方式在一定范围开展公开公示。主动公开社会救助规范性文件，按规定及时公布救助标准、申办程序、资金发放等信息。以救助对象认定、低保渐退、动态管理等内容为重点，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，进一步加大社会救助政策宣传力度。

　　三、工作安排

　　（一）谋划部署阶段（5月下旬）。制定并印发《2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》，指导各乡镇人民政府清单式梳理，台账化管理，明确时间节点、落实举措和进度安排。

　　(二)排查整治阶段(6月上旬-9月下旬)。指导各乡镇人民政府坚持问题导向，持续整治社会救助经办服务中的形式主义、官僚主义，清理纠正低保等社会救助政策落实不到位等突出问题，强化资金监管，加强信息公开公示和政策宣传，重点对经办人员近亲属申请社会救助备案、卡折代管、投诉举报信访等情况进行摸排检查，发现问题及时纠治，推动各项重点任务有效落实。

　　（三）全面总结阶段(10月)。及时总结报送2023年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作开展情况，县民政局将对各乡镇人民政府工作开展情况进行抽查，并将有关情况纳入困难群众基本生活救助工作绩效评价范围。

开云足彩app下载官网民政局 关于印发《2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》的 通   知.docx

开云足彩app下载官网民政局 关于印发《2023年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》的 通   知.pdf