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　　　2021年全县民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党的全面领导，坚决贯彻中央、省、市、县决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“三最一专”，勠力同心，全面开启民政事业发展新征程。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神1.持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示以及关于民政工作的重要指示精神，不断强化理论武装、筑牢思想根基，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　2.深入学习贯彻党的十九届五中全会和县委十六届十三次全会精神。贯彻落实《民政部关于深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的意见》，层层压实责任，掀起学习贯彻全会精神的热潮。认真贯彻县委十六届十三次全会暨县委经济工作会议精神，推动全会各项决策部署高效落实。

　　3.扎实开展党史学习教育。组织民政系统高标准高质量完成学习教育各项工作任务，举办庆祝建党100周年系列活动，教育引导全局党员干部坚定理想信念，筑牢初心使命，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　二、健全完善社会救助保障体系

　　4.推进巩固拓展脱贫攻坚成果兜底保障工作。制定社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的具体措施。加强困难群众动态管理监测预警，严格落实核查时限要求，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保、特困供养、临时救助等范围。扎实开展农村低保专项治理“回头看”。完善救助对象动态管理机制，对特困人员、城市全额保障对象、农村低保一、二类对象家庭，每年核查一次；对城市低保差额保障对象、农村低保三、四类对象家庭，每半年核查一次，复核期内救助对象家庭经济状况没有明显变化的，不再调整救助水平。进一步完善社会力量参与帮扶机制，做好易地扶贫搬迁集中安置后基本生活存在困难群众的救助工作。

　　5.健全社会救助政策体系。出台改革完善社会救助制度重点举措、加强和改进临时救助工作等政策文件。认真贯彻落实低保审核确认、特困人员认定、低收入家庭救助办法等制度。健全社会救助部门联席会议制度。完善困难群众动态管理监测预警、主动发现、家庭收入核对、“一门受理、协同办理”等工作机制。扎实开展城市困难群众脱困解困专项行动，进一步完善城市困难群众脱困解困兜底保障政策措施，实施城市困难家庭特别救助。完善社会救助保障标准和补助水平与物价上涨挂钩联动机制。健全特困人员照料护理标准认定机制。开展社会救助绩效评价、综合评估、救助对象认定体系建立工作。推进落实由急难发生地实施临时救助。健全社会救助监督检查长效机制。

　　6.落实特殊群体社会救助保障政策措施。贯彻落实甘肃省民政厅、甘肃省财政厅《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(甘民发[2020]65号)精神，继续提高城乡低保和特困供养标准，5月底完成提标补发任务。持续落实好低保、特困供养扩面政策，将低收入家庭中的重病患者、重残人员参照“单人户”纳入低保范围，特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。落实低保渐退措施。加强特困人员照护服务工作，积极推行“资金+物质+服务”模式，推广运用特困人员管理信息平台，进一步完善监护责任和走访探视制度，严格落实“四个一”服务，为特困供养人员提供住院陪护等服务，提高供养服务质量。完善“两项补贴”筛查比对措施，精准落实残疾人“两项补贴”，提高“两项补贴”标准。

　　三、促进养老服务高质量发展

　　7.完善养老服务制度机制。制定基本养老服务清单。完善特殊困难、失能留守老年人探访关爱制度。

　　8.健全基本养老服务体系。做好农村留守老年人关爱服务。对全县日间照料中心进行清理整顿，完善管理服务，充分发挥作用。对30个乡村振兴重点村在资金、项目、政策上予以倾斜支持。做好平泉镇、孟坝镇2处综合养老服务中心前期准备工作。

　　9.优化养老服务供给。完善社区居家养老管理服务机制，尽快完成开云足彩app下载官网养老服务平台基础数据采集和录入。做好1150户居家和社区适老化改造工作，11月底完成项目验收。加强养老护理员职业技能培训。

　　10.持续提升养老服务质量。持续实施养老机构消防安全三年专项行动和特困人员供养服务设施（敬老院）提升改造。完成县城中心敬老院主体建设任务。继续抓好养老服务机构管理，未能通过消防审验的养老机构实施消防安全达标工程，力争将社会福利院和太平镇分院打造成全市示范养老服务机构。

　　四、全面提升儿童福利保障水平

　　11.加强未成年人保护工作。制定加强新时代未成年人保护能力建设、对弃养或失信父母联合惩戒等政策措施。将原有儿童福利院三层宿舍楼改造为开云足彩app下载官网未成年人救助保护中心，为困境儿童和农村留守儿童等提供监护照料和家政服务。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村（居）专项行动和儿童督导员、儿童主任培训。

　　12.提升儿童福利工作质量。严格按照省、市要求，组织开展事实无人抚养儿童核查认定，全面开展孤儿助医助学工程，提高儿童精准化管理、精细化服务水平。

　　13.规范推进儿童收养工作。贯彻《中华人民共和国民法典》关于儿童收养的法律规定，依法办理收养登记业务，全面推进收养评估制度，加强收养工作信息化和档案管理，推进收养登记证电子证照工作。

　　五、推进基层政权建设和社区治理创新

　　14.加强基层政权建设。开展乡镇服务管理创新实验工作，积极申报第三批全国乡镇政府服务能力建设典型经验。

　　15.健全基层群众自治制度。3月底前完成村（居）委会换届后续工作，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任。持续推进村委会能力提升专项行动。切实加强村务监督委员会建设，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。贯彻落实甘肃省《村务公开规范》，实施村务公开“阳光工程”。发挥村规民约、居民公约作用，引导群众参与基层社会治理。建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化工作机制。

　　16.推进城乡社区治理和服务体系建设。成立城乡社区治理工作领导小组，进一步建立健全城乡社区治理工作协调机制。做好易地扶贫搬迁集中安置点治理工作，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，配套建设社区综合服务设施。组织开展新时代新社区新生活社区服务质量年活动。实施村级综合服务设施提升工程。6月底前组织开展城乡社区工作者示范培训。开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动。继续开展城乡社区示范点建设，每个乡镇创建1个城乡示范社区。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作。

　　六、引导社会组织规范有序发展

　　17.深化社会组织领域改革。推动脱钩后行业协会商会规范健康发展，开展行业协会商会涉企收费专项整治。严把入口，敞开出口，实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记。

　　18.提升社会组织监管效能。健全联合执法机制，加大社会组织监督管理，做好社会组织年检工作。开展“僵尸”社会组织专项清理。

　　19.加强社会组织党的建设。巩固提升党的组织和工作覆盖成果。深化“四抓两整治”工作成效。围绕“脱钩”改革和市、县关于党支部分类达标实施意见，进一步摸清脱钩社会组织党建基本情况，做好党组织关系移交、党员组织关系转接相关工作。力争社会组织党组织覆盖率达到90%以上，将开云足彩app下载官网平安驾校、屯字文联创建为社会组织党建示范点。

　　20.加强东西部扶贫协作。论证储备社会组织帮扶项目。组织开展社工人才交流活动。

　　七、稳妥推进区划地名管理

　　21.优化行政区划设置。认真执行《甘肃省设立镇标准》《甘肃省设立街道标准》，助推新型城镇化建设，督促符合改镇条件的乡积极申报。加强《行政区划管理条例》《行政区划条例实施办法》和镇、街道设立标准等政策法规宣传培训。

　　22.切实规范地名管理。推进地名标准化建设，清理整治不规范地名。依据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》规定，进一步规范地名命名更名前置审批。加强地名文化遗产保护。

　　23.加强行政区域界线管理。开展平安边界创建活动，排查化解界线矛盾纠纷。

　　24.积极推进区划地名信息成果应用。积极转化利用全国地名普查成果，编制出版开云足彩app下载官网行政区划图、《开云足彩app下载官网标准地名志》。

　　八、加强社会事务管理

　　25.深化殡葬改革服务。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，严厉打击新增违规违建行为，努力巩固专项整治成果。扎实整改殡葬专项审计调查反馈问题。依据《甘肃省惠民殡葬实施办法》，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求。加大城乡公益性殡葬设施建设力度，力争年内完成祁川南山公墓审批事项和全县集中安葬点规划。持续推进殡葬移风易俗。做好殡葬领域舆情监测应对与处置。

　　26.加强婚姻管理规范化建设。贯彻《中华人民共和国民法典》涉及婚姻相关内容。实施婚姻登记机关服务质量和服务能力提升行动，创建文明模范婚姻登记窗口。落实婚姻登记“预约办”制度。开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人婚姻危机进行干预。继续完善婚姻登记档案，完成2011年之前所有婚姻登记信息录入工作。推进婚俗改革工作。

　　27.加强救助管理服务能力建设。深化救助管理服务质量大提升专项行动。拓展“互联网+救助寻亲”工作。加强救助管理业务培训及业务宣传工作。推进源头治理工作，有效预防反复流浪乞讨现象。

　　九、加快慈善事业和社会工作发展

　　28.推动慈善事业全面发展。落实促进慈善事业健康发展《实施意见》和慈善组织公开募捐《实施细则》。加强对慈善行业组织的业务指导，6月份前完成县慈善会换届工作。加大慈善捐赠信息公开力度。

　　29.推进社会工作人才队伍建设。加强与组织、人社部门沟通，积极探索建立社工人才激励机制。实施社会工作督导人才“成长计划”。开展社会工作人才培训和继续教育。广泛宣传动员社会各界积极参加社工职业资格考试，提高全县社工人才持证率。

　　30.完善志愿服务体系。完善新时代文明实践志愿服务机制。做好志愿服务记录和证明出具监管工作。组织开展志愿者骨干和志愿组织负责人培训。做好志愿服务信息数据归集和管理工作，广泛开展志愿者和志愿团体注册登记、项目发布工作，引导广大干部群众积极加入注册志愿者行列，努力形成人人参与志愿服务的良好局面。

　　十、推进民政治理体系和治理能力现代化

　　31.科学编制民政事业发展“十四五”规划。开展“十四五”规划基础性研究，编制民政事业发展“十四五”规划和养老服务、社区服务、殡葬事业发展等专项规划。加强沟通衔接、上下联动，争取将民政规划重点项目和指标纳入全县总体规划。

　　32.持续加强民政信息化水平。优化民政一体化在线政务服务平台。统筹推进民政网络安全和信息化工作，提升网络和信息安全风险防范能力。加强保密宣传、政府信息公开、安全生产、信访等工作。加大信息宣传和政策解读力度，加强舆情监测和应对。

　　33.深入推进民政“放管服”改革。持续开展便民利民专项行动，认真落实民政政务服务事项清单，编制办事指南，全面推进政务服务事项全程网办。大力推动“金民工程”落地应用。年内实现急难型临时救助金给付“省内通办”，孤儿救助、事实无人抚养儿童、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等资格认定“跨省通办”，开展婚姻登记“市级通办”试点。落实高频电子证照应用责任清单，积极推进婚姻、社会组织登记和低保、特困、孤儿救助等8项证照数据的共享应用。落实证明事项告知承诺制和“减证便民”要求，努力实现“一件事一次办”、“最多跑一次”和“零跑腿”。

　　34.持续加强民政服务能力建设。加大新闻宣传和政策解读力度，广泛宣传民政领域先进典型。健全舆情监测和分析研判机制。加强公文处理、保密、政府信息公开、信访等工作。定期组织开展监督检查。运用设置公益性岗位、政府购买服务、社会力量参与等方式，选配人员充实到基层岗位工作。积极争取协调资金，加强民政服务设施建设。加强统计分析和统计数据核查核对工作。强化资产管理和项目监管。

　　35.常态化做好民政领域疫情防控工作。落实常态化疫情防控措施。健全监测预警机制和应急处置预案。强化人员物资储备。加强民政服务机构和服务窗口疫情防控工作。推进重点人群疫苗接种。做好受疫情影响群体救助保护。指导做好社区疫情防控。支持引导社会力量参与疫情防控。

　　36.全面强化民政领域生态环境保护和全域无垃圾治理整治工作。做好养老服务机构燃煤锅炉改造、排污排洪管道维修、污水清运、油烟净化等工作。纠改殡葬祭祀活动中破坏大气、水土等问题。消除分散特困供养人员居住环境“脏乱差”现象。开展民政项目建筑工作环保整治。继续做好全县全域无垃圾整治工作责任区域环境卫生清扫。

　　十一、坚持不懈推进全面从严治党

　　37.全面加强党对民政工作的领导。把讲政治贯穿各项工作始终。推动党建和民政工作融合发展。完善意识形态工作制度机制。分析研判意识形态领域形势，研究解决突出问题，提出加强和改进的工作措施。推进党支部建设标准化提质增效。严格落实“三会一课”等组织生活制度。持续创建让人民群众满意的模范机关。督导广大党员干部讲政治、守规矩、敢担当、有信念。

　　38.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。坚决整治形式主义、官僚主义，遏制各种隐形变异。坚决查处和惩治民政领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败行为。对困难群众生活救助补助资金开展1次内审。深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的良好工作氛围。

　　39.加强民政干部队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，优化干部培养选拔，强化基层实践锻炼，加强干部管理监督，深化民政干部教育培训，加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。关心关爱基层民政干部和各类民政服务机构干部职工，健全激励担当作为机制和容错纠错机制。挖掘宣传民政系统先进典型和感人事迹，大力弘扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛精神，激励干部担当作为，争当群众心中“最可爱的人”。