开云足彩app下载官网人民政府

　　各乡（镇）人民政府：

　　经汇报县政府同意，现将《2023年全县乡镇（街道）社工站设立工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　开云足彩app下载官网民政局

　　2023年3月20日

　　2023年全县乡镇（街道）社工站设立工作  实施方案为充分发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用，根据市民政局《关于全面做好2023年乡镇（街道）社工站设立工作的通知》（庆市民电〔2023〕14号）文件精神，结合我县实际，现就2023年我县乡镇社工站设立工作制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强基层民政能力建设，探索以专业化社会工作人才队伍补充基层服务力量、以规模化社会工作站点夯实基层工作阵地、以规范化社会工作服务提升基层服务效能，强化基层社会治理和乡村振兴的人才支撑和专业支撑，打通为民服务的“最后一米”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、目标任务和功能定位

　　（一）目标任务

　　根据“一年试点、两年规范、三年提质、四年覆盖”的工作思路，力争“十四五”末建设一支本土化、专业化、职业化的社会工作人才队伍，实现全县乡镇社会工作服务全覆盖、村（社区）有社工服务的目标。2023年建成南川、上肖、新集、武沟、郭原、中原、新城、方山、马渠、殷家城10个乡镇社工站，实现全县乡镇社工站全覆盖。社工站建成后，聚焦基本民政辅助事务，增强基层服务能力，开展部分个案、小组、社区等专业社会工作服务。探索“站室结合”模式，可在村（社区）设“社会工作服务室”，开展社会工作服务，鼓励“一站一室一品牌”。

　　（二）功能定位

　　乡镇社工站在基层党组织领导下开展工作，是党建引领下基层治理体系的有机组成部分，通过社会工作专业人才为群众提供各类专业服务，以更好满足群众对专业社会工作服务的需求，提升群众的获得感。乡镇社工站由社会工作服务机构运营，承接运营主体应当是在民政部门依法登记的社会服务机构，章程中明确了社会工作服务宗旨、范围和方式。社工站主要通过政府购买服务、社会购买服务、慈善资助服务等方式实现可持续运行。

　　三、建设方式及标准

　　（一）街道社工站。民政局要完善以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”工作机制，不断实化细化社工站服务内容。重点围绕民政服务对象、特殊困难群体开展专业服务，逐步扩大至全体居民。大力培育社区社会组织和志愿服务队伍，探索形成“多元有序规范参与、居民能力逐步提升”为重点的城市社区治理新格局。

　　（二）乡镇社工站。民政局通过购买社会工作机构服务，开展专题培训、联合招聘、鼓励和引导当地大学毕业生、返乡创业青年参加社会工作者职业资格考试等形式，大力培育本土化社工。社工站重点针对民政服务对象、“三留守”对象、特殊困难群体开展专业服务，围绕乡村振兴和“三农”工作参与乡村治理。

　　（三）参与主体。民政局负责购买社会工作服务的招标和活动实施。社工站开展社会工作服务承接主体为社会工作服务机构，承接机构须具备承接政府购买服务项目的资质，包括业务范围涵盖社会工作服务相关内容，拥有开展专业服务的专业团队，社会工作参与的实绩，社会信誉和良好诚信记录等。

　　（四）人员配备。社工站驻站社工原则上不少于2人，其中应有1名持证社工。对于持证社工短缺的，可从乡镇(街道)遴选与社会工作专业相近的其他专科或以上学历者从事社工站服务工作。承接主体(社会工作服务机构)要加强驻站社工教育管理和能力培训，鼓励引导其参加社会工作职业水平考试并在两年内取得社会工作者职业资格证书。

　　（五）阵地建设。由乡镇为社工站提供不少于15㎡的办公用房，配备桌椅、打印机、电脑、文件柜等基本办公设备。可有效整合依托现有服务设施，如党群服务中心、新时代文明 实践中心、居家养老服务中心、未成年人保护中心、志愿服务 站等公共场地和服务资源，创新“多站合一”工作模式。

　　（六）制度建设。民政局根据实际情况，制定社工站实施细则、日常管理制度、督导评估制度、绩效评价制度，定期组织开展社工专题培训、陪伴式督导等专业支持，指导社工站有序运行。在实施细则基础上结合各乡镇实际建立相关制度，建立与乡镇（街道）、社会工作服务机构的联席会议制度，明确各自职责和范围。社工站要健全组织架构、行政管理、财务管理、档案管理、专业服务、志愿服务管理、社区社会组织培育孵化、服务对象评价反馈等管理制度和规范。

　　（七）统一标识。社工站名称统一为：“开云足彩app下载官网**乡镇（街道）社会工作服务站”，牌子颜色为铜黄色，中间须有“中国社会工作”标志，尺寸大小为40cm*60cm，字体为大黑。同时加挂“开云足彩app下载官网（区）**乡镇（街道）未成年人保护工作站”、“开云足彩app下载官网（区）**乡镇（街道）志愿服务站”牌子，挂设“中国福利彩票资助”项目标识。

　　四、服务对象及内容

　　主要包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、 城乡困难老人、重度残疾人、农村留守儿童和困境儿童等民政 服务对象。在此基础上，发挥社会工作专业优势，力所能及的拓展服务对象和范围。

　　(一)社会救助领域。协助做好最低生活保障、特困人员  救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传、绩效 评价等工作，对社会救助对象开展康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

　　(二)未成年人关爱保护领域。配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。同时，为辖区困境儿童、残疾儿童等未成年人提供相应社会工作服务。

　　(三)城乡社区建设领域。发展、壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，推动建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。

　　(四)其他方面。针对城乡困难老人、重度残疾人、困境儿童等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络等方面的服务。

　　根据实际情况，各乡镇(街道)可确定重点服务对象和重 点服务内容，打造特色服务品牌，但严禁突破购买服务内容，不得自行扩大服务范围，增加服务事项。

　　五、实施步骤和时间安排

　　（一）印发方案（2023年3月下旬前完成）。县民政局印发2023年全县乡镇（街道）社工站设立工作实施方案。

　　（二）实施政府采购（2023年4月下旬前完成）。县民政部门按照相关规定，在同级财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。

　　（三）开展服务。力争从2023年5月起，项目承接机构按规范、标准进行站点设置、驻站社工配备。驻站社工围绕服务内容，摸清所在乡镇（街道）服务对象情况，结合实际开展服务。服务期1年，时间从社工正式驻站开始算起。

　　（四）总结提炼。民政局和相关乡镇社会工作服务站（承接机构)要对半年工作提炼初步经验，乡镇社会工作服务站（承接机构)形成阶段性工作总结报送民政局。民政局要对各社会工作服务站工作情况进行总体分析，形成工作报告报送市民政局。

　　六、经费安排

（一）资金来源及标准。每个社工站按照15万元的标准建设。按照省、市、县1:1:1的比例配套。其中：省厅按每个社工站5万元拨付资金，市、县民政局各配套落实5万元的资金，做到建成一个、补助落实到位一个。2023年建成的10个乡镇社工站，纳入2023年资金保障计划。

　　（二）资金拨付。民政局按照三方协议签订后拨付60%、中期评估通过后拨付30%、末期评估通过后拨付10%的标准，及时拨付到承接机构。

　　七、职责分工

　　（一）民政局：严格履行落实乡镇(街道)社会工作服务站项目实施主体责任。制定社会工作服务站项目具体实施计划，统筹实施本县社会工作服务站项目，督促乡镇（街道）为社会工作服务站提供必要的办公场地和设施设备，依法依规与项目承接机构签订政府购买服务协议，加强对承接机构的资金监管和服务监督，监督指导承接机构按标准配备社工；及时将项目实施计划，政府购买服务协议和驻站社工配备方案等有关信息报市民政局备案；对社会工作服务站项目的实施情况进行全程跟踪和监督及考核考评，按照市民政局的要求，每月按时将本县项目实施进展情况书面报告市民政局。

　　（二）乡镇人民政府：负责提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配备必要的办公和服务设施设备，提供必要的生活便利；负责社工站的日常安全生产管理；把社工站安全生产纳入乡镇安全生产范畴，加强业务指导、日常监管，确保社工站场所和设施设备安全。

　　（三）项目承接机构：按照服务协议确定的内容、相关规范标准设置社会工作服务站，配备驻站社工。建立管理机制，对驻站社工进行有效的纪律管理，组织开展民政领域相关服务；定期向县民政局报告项目实施情况，每季度向县民政局提供台账资料；做好日常工作、员工管理、项目总结和经验提炼工作；主动向社会公众公开项目基本情况、动态信息、工作进展等相关信息，并接受民政、财政、审计等部门及督导评估机构的监督检查，抓紧落实所反馈存在问题的整改。

　　八、领导小组

　　组  长:马  龙 开云足彩app下载官网民政局党组书记、局长

       副组长:祁生富 开云足彩app下载官网民政局党组成员、副局长

       成  员: 白生瑞  开云足彩app下载官网城关镇副镇长

　　吴春亮 开云足彩app下载官网临泾镇副镇长

　　段学明 开云足彩app下载官网南川乡副乡长

　　王  艳  开云足彩app下载官网屯字镇副镇长

　　李珊珊   开云足彩app下载官网上肖镇党建办主任

　　常兴旺   开云足彩app下载官网太平镇综治中心主任

　　何佩荣   开云足彩app下载官网孟坝镇副镇长

　　魏桂琰   开云足彩app下载官网新集镇副镇长

　　王东平   开云足彩app下载官网方山乡党建办主任

谯  涛   开云足彩app下载官网三岔镇公共服务中心主任

　　高  程   开云足彩app下载官网殷家城乡党建办主任

　　杨向东   开云足彩app下载官网马渠镇副镇长

刘乙霏   开云足彩app下载官网庙渠镇副镇长

　　祁海东   开云足彩app下载官网武沟乡副乡长

　　王  苗   开云足彩app下载官网开边镇副镇长

　　耿德平   开云足彩app下载官网郭原乡副乡长

　　郑永刚   开云足彩app下载官网平泉镇党建办主任

　　谢  霏   开云足彩app下载官网中原乡副乡长

　　张  淼   开云足彩app下载官网新城镇综治中心主任

　　耿雪龙   开云足彩app下载官网民政局社会组织管理股股长

　　脱灵芝   开云足彩app下载官网民政局社会组织管理股干部

　　张雨欣   镇原益民社会工作服务中心负责人

　　韩永波   镇原惠泽社会工作服务中心负责人

　　开云足彩app下载官网乡镇（街道）社工站设立工作领导小组下设办公室，办公室设在民政局社会组织管理股，耿雪龙同志兼任办公室主任。

　　九、工作要求

　　（一）加强组织领导。要切实加强工作的组织领导，进一步提高认识，增强政治站位，将乡镇（街道）社工站（未成年人保护工作站）作为提升基层民政服务能力的重要平台，作为促改革、强基础、提质量的重点工程，完善主要领导牵头、分管领导主抓、职能股室主建的工作机制，形成县乡共抓，乡镇（街道）、村（社区）、社会工作服务机构共建的良好局面。

　　（二）严格资金使用。要严格控制经费支出，在资金使用上，要做到专款专用、专项专支，严禁将购买社会工作服务经费挪作他用，确保把有限的资金用在“刀刃”上，确保每一笔经费都用在为群众服务上。

　　（三）加强宣传引导。民政局要通过定期调度、实地调研、工作交流、情况通报等形式，加强对社工站设立情况的检查督导，确保各项重点工作一抓到底，收到实效。要充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，及时总结宣传好经验、好做法，宣传社会工作专业优势和社会工作专业人才对于推进基层社会治理创新的意义和作用，彰显社工的专业价值，营造“有困难找社工”的良好社会氛围。

开云足彩app下载官网民政局 关于印发《2023年全县乡镇（街道）社工站设立工作实施方案》的通知.doc

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