开云足彩app下载官网人民政府

各村委会：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县委政府工作安排，坚守耕地红线，坚决遏制“大棚房”死灰复燃，根据开云足彩app下载官网人民政府《关于印发〈开云足彩app下载官网“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案〉的通知》（镇政办发〔2021〕34号）文件要求，结合我乡实际制定本方案，请各村遵照执行。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”、“非粮化”的决策部署，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，确保国家粮食安全，促进农业健康发展，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

　　二、“回头看”时间安排

　　按照全省统一部署，本次“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”时间为2021年5月底至8月底，为期3个月。6月初至7月底为摸底调查阶段，7月底至8月底为整改整治验收阶段。

　　三、“回头看”排查整治范围

　　“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准（单栋种植大棚只能有一个看护管理房且要与大棚相连通；看护管理房只能为单层，占地面积应小于15平方米，超过20平方米的为严重超标，必须整改；地面不能用水泥硬化，确有需要的，可以铺设透水砖）。此外，各村在排摸过程中对统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目，看护房占地超标准或手续不完善的，要及时上报乡农业农村综合服务中心。

　　四、“回头看”主要任务

　　（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。各村对照“大棚房”问题专项清理整治行动期间问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃，是否按照《甘肃省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室关于做好耕地复耕复垦工作的通知》（甘农电〔2019〕35号）要求，复耕复垦到位。

　　（二）排查设施农业项目实施情况。各村要组织村组干部对设施农业项目实施情况开展拉网式、台账式、背书式等形式的排查清理，实行网格化管理、责任到人，坚决做到逢园必进、逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。

　　（三）坚决排查整治。各村要依据排查结果，对照《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一、二、三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）《甘肃省开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》（甘农电〔2019〕15号）以及《甘肃省自然资源厅 甘肃省农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知》（甘资耕发〔2020〕2号）等文件，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。

　　（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。

　　（五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，各村在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职人员，要及时上报乡纪委，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，将依规依纪依法严肃处理。对发现问题不上报，推托绕甚至暗中提供保护的，一并严肃查处。

　　（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。同时，对占用耕地建设的农业设施大棚废弃闲置的也要动员责任主体加快复耕复垦，确保设施大棚不发生闲置撂荒行为。

　　（七）坚持分类精准处置。对于休闲采摘、晾晒、烘干、分拣、包装等与农业生产密切相关的配套设施存在问题的，要分清情况，分类精准处置，能完善手续的尽快完善手续，能恢复农业生产功能的尽快恢复，最大限度保护真正从事农业生产主体的利益。

　　五、责任分工

　　严格落实属地管理责任，明确责任主体，压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。各村党支部书记是第一责任人，负责“回头看”的组织落实，做好进度安排、任务落地、排查整治等工作，要将“回头看”任务和责任落实到人。

　　六、工作步骤

　　各村要统一思想、落实责任，明确目标任务，细化工作职责，迅速组织开展工作。

　　（一）全面排查。从2021年6月初至7月12日，各村要全面开展排查，坚持边排查边整改的原则，对能立即整改的要立即整改。2021年7月10日前对排查的“大棚房”问题形成明细表（附件2），经主要负责人签字盖章后上报乡农业农村综合服务中心。

　　（二）坚决整治。从2021年7月13日至7月28日，按照“回头看”方案和有关政策性文件要求，对前期摸排阶段没有完成整改的“大棚房”问题开展集中查处、集中整治整改、追责问责等工作。

　　七、工作要求

　　（一）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。切实把整治作为“回头看”的重点任务，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

　　（二）健全长效监管机制。要按照《甘肃省农业农村厅甘肃省自然资源厅关于建立设施农用地巡查机制的意见》（甘农发〔2019〕154号）要求，落实责任主体，建立日常巡查监管机制，采取全面巡查、重点抽查和实地核查等方式，随时发现问题随时解决问题。

　　（三）严肃督导问责。要抓典型案例，剖析问题根源，及时向村民通报。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。对有案不查、执法不严的，要坚决予以纠正，加大典型违法案件曝光力度，形成强大舆论震慑，提高群众依法依规用地意识，营造良好社会氛围。

　　（四）定期上报信息。实行“回头看”信息周报送制度。各村要在加快工作进度的同时，及时上报工作进展情况，从6月21日开始，每周一上报工作进展及“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表（附件2），对发现的重大情况随时上报。

　　（五）接受社会监督。在“回头看” 期间，建立举报制度,接受群众举报，接受舆论监督，对群众举报和媒体曝光的“大棚房”问题线索要及时核实，严肃查处。同时要做好举报人的保护工作，对泄漏举报人信息的行为进行严肃责任追究，保护举报人的合法权利不受侵犯。对可能引发风险的“大棚房”问题进行梳理，落实责任，防止群体性事件和舆论炒作。

　　附件：1.开云足彩app下载官网“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进领导小组

　　          2.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

　　          3.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表                                                                                    

                                                                                                 南川乡人民政府

　                                                                                              2021年6月23日

　　1.开云足彩app下载官网“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进领导小组

　　2.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

　　3.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表