开云足彩app下载官网人民政府

各村委会、乡直各单位：

　　按照县安委办关于印发《开云足彩app下载官网安全生产大检查工作方案》的通知（镇安委发电〔2022〕1号）精神，结合我乡安全生产工作实际，现将《南川乡安全生产大检查工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

　　                                                                           南川乡人民政府

　　                                                                            2022年5月6日

　　                                    南川乡安全生产大检查工作方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，按照《开云足彩app下载官网安全生产委员会关于印发〈开云足彩app下载官网安全生产大检查工作方案〉的通知》（镇安委发电〔2022〕1号）和2022年县安委会第二次全体（扩大）会议要求，乡安委会决定从即日起至12月底，在全乡范围内开展安全生产大检查。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，突出问题导向和重点领域，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，精准落实安全生产措施，严厉打击各类安全生产非法违法行为，不断提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

　　二、工作安排

　　（一）动员部署。各村、乡直各单位要深刻汲取近期各类生产安全事故的教训，聚焦贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和省委、省政府三十五条具体措施，紧密结合全乡安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动和各自实际迅速行动，明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，提出工作要求，立即动员部署开展安全生产大检查。

　　（二）全面自查。各村、乡直各单位要突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，组织开展全员、全方位安全检查和隐患排查，对排查出的问题隐患要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，全过程建立问题隐患整改台账。对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分级建立台账，并向上级行业主管单位和乡安委会办公室报备。

　　（三）“回头看”检查。在党的二十大召开前后的关键期，各村、乡直各单位要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对重点部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生，全力以赴为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。乡安委会将结合年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作考核督查检查,对大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升工作成效，确保安全生产十五条硬措施落地见效。

　　三、检查内容

　　（一）共性检查内容

　　1.地方党委安全生产责任落实情况。学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况;党委（党组)主要负责人主持党委（党组）会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作组织领导情况;党委(党组)其他成员按照职责分工,抓好分管行业(领域)、部门（单位）的安全生产工作情况等。

　　2.部门安全监管责任落实情况。检查各负有安全监管责任的部门是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单;是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任;是否推动有关单位抓实危化品、燃气、道路运输、电动自行车等全链条安全监管;是否对直接关系安全生产的许可事项实事求是开展评估等。

　　3.领导责任和监管责任追究情况。检查安全生产和重大生产安全事故风险“一票否决”制度落实情况;是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门单位监管责任,发生重特大生产安全事故的是否追究主要领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

　　4.企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任;是否建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、企业安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、重大危险源安全包保责任制等情况;是否搞挂名顶替等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的落实行业禁入相关规定等。

　　5.开展安全风险隐患排查整治情况。检查各村、各有关单位安全生产大检查部署开展情况;重大风险隐患挂牌督办情况，是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改;是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为。

　　6.项目审批安全红线把守情况。检查各有关部门建立完善安全风险评估论证机制情况;是否存在“边审批、边设计、边施工”情况,是否擅自降低危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。

　　7.违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。检查各有关部门是否对高危行业领域挂靠借用资质投标、违法出借资质问题开展专项治理,是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，严格追究发包方、承包方的法律责任，是否严格追究生产安全事故中资质方责任;中、省、市、县属国有企业是否发挥表率作用，建强专业技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核和奖惩，强化对分包等关联单位的指导监督,是否实行安全生产统一管理等情况。

　　8.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。检查生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理,履行安全生产保障责任情况;危险岗位是否严控劳务派遣员工数量,有关单位是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查,国有企业是否在有关人员管理上发挥了示范带头作用等。

　　9.“打非治违”工作开展情况。检查各村、各有关单位是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题，是否加大曝光警示力度，是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”、加大“猫鼠一家”腐败行为查处力度等。

　　10.执法检查宽松软整治情况。检查安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，对关停的矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等。

　　11.安全生产隐患举报激励情况。检查是否拓宽举报奖励宣传渠道，矿山、危化、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防等重点领域企业是否悬挂举报公告牌，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，负有安全生产监督管理职责的单位是否及时处理举报,是否依法保护举报人并落实举报奖励制度等。

　　12.事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。检查各有关单位是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任等。

　　13.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。检查各村、各有关单位是否根据当前形势，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以高水平安全服务高质量发展情况，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理,是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性,是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

　　（二）专项检查内容。重点对道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、城镇燃气、消防、工贸、特种设备、食品药品、水利设施、旅游等行业领域安全生产情况进行抽查检查。其他行业领域也要结合季节性、行业性、区域性特点，制定专项整治方案，立即开展行业领域安全生产隐患排查，确保安全生产。

　　危险化学品和烟花爆竹：一是危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况，从业人员持证上岗、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况，危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况；二是烟花爆竹经营企业执行高温、雷雨天气有关规定情况，打击治理烟花爆竹违法经营行为；三是开展非法违法生产经营危险化学品排查整治情况。

　　城乡燃气：一是组织开展安全隐患排查摸底等情况。二是燃气企业履行安全生产主体责任，定期开展入户安全检查情况。是否存在非法储存、运输、充装、倒装等行为，餐饮场所液化石油气气瓶放置场所通风条件及钢瓶安装、使用是否符合规范要求。

　　道路交通：一是加强重点时期道路交通安全工作组织部署，强化公路保畅、运力组织、安全监管等情况。二是道路交通安全监管执法情况。交管站、派出所、交警中队等部门治理公路车辆超限超载、整治货车、车辆维修、车辆非法改装、大吨小标以及百吨王、三超一疲劳、非法营运等违法违规行为。三是农村道路交通安全治理情况。优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设、从严治理货车、三轮摩托车、农用三轮车、私家车、电动车违法载人行为等工作落实情况。

　　建筑施工：一是加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作情况。二是建设单位落实安全生产主体责任，履行建设工程基本建设程序情况。三是规范建筑市场秩序，强化违法分包转包和挂靠资质等行为查处工作情况。四是项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。

　　非煤矿山：一是依法打击和重点排查整治非煤矿山安全生产中的违法违规行为，督促非煤矿山企业严格落实安全生产主体责任。二是石油天然气、采砂采石等非煤矿山重点检查防火、防爆、防中毒窒息、防边坡坍塌等关键环节，矿山火工用品的安全管理等。

　　工贸：强化对粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨等高危作业安全风险隐患排查，突出小微企业、使用危险化学品企业等重点，有效预防机械伤害、高处坠落、中毒窒息等事故。

　　消防：一是大型商业综合体消防安全达标创建情况，是否存在消防管理、消防设施、火电油气、建筑防火等方面突出问题。二是高层建筑、大型商业综合体等重点场所，老旧小区、家庭生产加工作坊、三合一场所、城中村、出租屋等突出风险以及新材料、新业态开展隐患排查整治情况。三是学校、医院、劳动密集型企业、敬老院、宗教活动场所、旅游景点等人员密集场所消防安全隐患排查整治情况。四是消防生命通道整治情况，电动自行车违规停放充电等情况。五是生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理情况。

　　特种设备：一是使用单位落实特种设备安全管理机构、管理人员、管理制度、使用登记、作业人员持证、定期检验、应急预案制定及演练、隐患排查、隐患问题清单制定、隐患问题整改等情况。二是乡市场监督管理所落实上级工作部署、开展专项整治、监督检查、打非治违、建立问题隐患和制度措施两个清单、隐患整改闭环管理、查处生产使用单位违法案件、应急处置预案制定及演练、重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施落实等情况。

　　水利设施：一是水库运行安全状况、水库蓄水情况。二是水利工程施工备案、现场安全生产监督情况。三是淤地坝安全状况、工程除险加固情况。四是各类蓄水池安全警示标志悬挂情况，安全警戒区域划定情况，值班人员按时在岗巡察情况，是否存在群众戏水、游泳、翻越防护栏、垂钓等危险情况。

　　食品药品：一是食品药品生产经营单位从业人员健康管理情况。二是从业人员食品药品安全知识和技能培训情况。三是食品药品加工、制造安全管理情况。四是食品添加剂使用情况。五是药品生产、储存、流通全环节的安全管理情况。六是超范围经营，销售“三无”、过期、假冒伪劣食品药品以及其它不合格食品药品等非法违法行为整治情况。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各村、乡直各单位要高度重视，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，进一步细化完善工作方案，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实。

　　（二）扎实整改问题。各村、乡直各单位要深入开展隐患排查治理工作。乡安委会运用通报、警示、提醒等方式方法督促各村和有关单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对因履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，严查严处、严肃追责。

　　（三）加强宣传引导。各村、乡直各单位要多形式、多渠道、全方位开展宣传，对安全生产十五条硬措施、安全生产大检查期间行之有效的经验做法进行宣传报道,加大对非法违法行为、问题隐患突出企业公开曝光力度，强化震慑警示和教育引导作用，形成全社会关注、支持、参与大检查工作的良好氛围。

　　（四）加大执法力度。要对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”，以强有力的监管执法手段推进大检查工作深入开展。

        点击下载：南川乡人民政府关于印发《南川乡安全生产大检查工作方案》的通知.doc

                        南川乡人民政府关于印发《南川乡安全生产大检查工作方案》的通知.pdf