开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县农业农村局：

　　开云足彩app下载官网财政局《关于下达2021年县级衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（镇财预〔2021〕1号）下达县级财政衔接推进乡村振兴补助资金4235万元，编制的项目计划经县委农村工作领导小组(县实施乡村振兴战略领导小组)会议审定，现予以下达。

　　各乡镇、各部门接到通知后，要严格按照《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（甘财扶贫〔2021〕4号）有关规定和要求，管好用好财政衔接资金，认真做好项目宣传和前期工作，保证项目顺利进行，按期完成项目建设任务。

　　一、制定项目实施方案。项目计划下达后，各乡镇、各部门要根据2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，制定本单位2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案。县农业农村局负责制定农业保险、产业贷款贴息、高标准农田建设县配套、动物防疫物资库建设、户厕改造县配套、县城至北石窟驿、G327县城至西峰段、S318县城至西峰段三条主要道路沿线村容村貌综合整治提升项目实施方案，县乡村振兴局负责制定乡村振兴示范村村级规划编制项目实施方案，各乡镇负责制定2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划中涉及本乡镇项目的实施方案。项目实施方案主要包括项目概况、资金来源及使用范围、效益目标、安排计划、项目实施过程（项目计划公示、项目实施、完成及验收情况公告、资金兑付等）、责任分工（部门、乡镇、村级）、措施保障（规范资金管理、严格责任追究、开展绩效评价等）。项目实施方案制定完成后，经县级主管部门审定后，报县委农村工作领导小组(县实施乡村振兴战略领导小组)办公室备案，并按项目实施方案组织实施项目。

　　二、加快扶贫项目实施进度。各乡镇、各部门要在保证项目质量的前提下，加快项目实施进度，按照进度服从质量的要求，如期完成计划确定的建设任务，11月底完成项目建设、工程验收、结算报账、绩效评价。按照甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室《关于加强扶贫资产管理工作的通知》（甘脱贫领办发〔2020〕61号）及《开云足彩app下载官网扶贫资产管理办法（试行）》（镇政办发〔2020〕68号）要求，加强对本批衔接资金投入所形成的扶贫项目资产管理，做好扶贫资产确权登记，明确扶贫资产管护责任，提升扶贫资产运营效益，规范扶贫资产收益分配，完善扶贫资产监管机制，防止资产闲置和损失浪费，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。

　　三、加强扶贫项目县乡村三级公告。严格按照《甘肃省扶贫项目资金公告公示实施细则》（甘开办发〔2018〕166号）要求，本批项目计划制定印发后，要在县乡村三级公告。县区资金项目计划在县级门户网站公告，并确保公告网址链接长期有效。涉及到各乡镇、各村的项目，必须在本乡镇、本村进行公告。要采取微信群、微信公众号、公告栏等多种方式，对项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金规模、实施期限、实施单位和责任人、绩效目标、12345监督举报电话等信息进行全面公告，接受群众和社会监督，确保资金安全使用，发挥效益。

　　四、加强扶贫资金项目绩效管理。严格执行《扶贫项目资金绩效管理办法》（国办发〔2018〕35号）和《甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法》（甘政办发〔2018〕127号）等有关规定，规范项目绩效目标设置，推动实施项目资金全过程绩效管理。各乡镇、各部门在县委农村工作领导小组(县实施乡村振兴战略领导小组)的统一领导下，科学合理测算项目资金需求，设定项目资金绩效目标，并将审批的项目资金绩效目标按规定程序报送县财政局审核，县乡村振兴局备案。项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、可持续影响和扶贫对象满意度等指标，并加强绩效运行监控和项目绩效评价，强化评价结果应用，组织有关部门和单位及时将项目绩效目标和绩效评价信息录入财政扶贫资金动态监控平台。项目实施完成后，项目主管单位和项目实施单位要按照财政专项扶贫资金绩效评价指标体系要求进行项目绩效评价，并上报项目绩效评价结果。

　　五、加强资金监督检查。本计划所列项目资金，任何单位或个人不得挤占、挪用、滞留，不得随意调整项目计划。各乡镇、各部门党政一把手要切实履行资金监管的第一责任。县财政局负责资金合规性审查和资金拨付报账；县乡村振兴局负责资金使用范围、对象和效益的监管；县农业农村局、县乡村振兴局等使用衔接补助资金的行业部门，要按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，切实履行业务指导和资金监管责任；县纪委监委、县审计局负责对衔接资金使用管理情况进行审计监督。对衔接资金使用管理中发生问题需要追责的，依据相关规定问责。

　　六、积极推广以工代赈方式使用资金。根据《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》（甘发改赈迁〔2021〕1号）要求，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，县级有关行业主管部门要鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位。项目所在地的乡镇政府、村委会和具体建设单位要强化动员宣传工作，利用乡村公示公告栏及时发布用工信息，明确用工需求、薪资待遇、用工时长等信息，做好用工组织工作。项目实施方案等前期各类报告中要对用工计划包括吸纳当地农村劳动力情况等予以说明。通过以工代赈方式实施的工程项目，要根据当地实际情况在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例，并及时足额发放劳务报酬。

　　附件：开云足彩app下载官网2021年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划表.xls

　　                                                      开云足彩app下载官网财政局    开云足彩app下载官网乡村振兴局（代章）

　　                                                                     2021年7月15日