开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇党委和人民政府，县直相关部门：

　　《开云足彩app下载官网2021年年中统筹整合财政涉农资金使用调整方案》已报省委农村工作领导小组审查备案，现予以印发，请严格按照统筹使用整合财政涉农资金管理办法，抓好项目落实。

　　中共开云足彩app下载官网委农村工作领导小组办公室

　　（开云足彩app下载官网实施乡村振兴战略领导小组办公室）

　　2021年9月13日

      开云足彩app下载官网2021年年中统筹整合财政涉农

　　资金使用调整方案

　　根据中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，严格按照国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点意见》（国办发〔2016〕22号）和财政部《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》（甘财扶贫〔2021〕3号）等财政涉农资金整合有关政策要求，为进一步加强和规范涉农资金整合使用管理，提高资金使用效益，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接的实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依据中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策要求，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基本方略，以提高财政资金效益为目标，建立政府主导、部门联动、各负其责、高效推进的工作机制，统筹整合各类性质相近的涉农项目资金，集中用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推全县经济社会发展。

　　二、年度目标任务

　　全县以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向，以“十四五”规划为引领，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。以重点扶持项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，全力保障乡村振兴全面推进，提高资金使用精准度和效益。通过财政涉农资金统筹整合等措施, 确保全年实现30个乡村振兴示范村全面提升。

　　三、基本原则

　　一是遵循规划原则。财政涉农资金整合遵循《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《开云足彩app下载官网2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》和县委、县政府年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排部署等。

　　二是量力而行原则。以可整合财政涉农资金和县级财政可投入资金为来源，制定年度整合资金计划。

　　三是需求优先原则。年度整合资金使用和安排，紧紧围绕农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善等目标，着力解决乡村振兴工作中梳理汇总的项目资金需求。

　　四是突出重点原则。把产业振兴作为优先支持方向，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增收，带动就业增收。

　　四、整合资金来源及规模

　　全县计划整合资金总规模为66943.4万元，实际整合资金55566.9万元，整合率83%。其中，整合中省资金52165.9万元，占已到位中省资金规模的82.1%。具体包括：

　　（一）中央财政资金42319.9万元

　　1.中央财政衔接推进乡村振兴补助资金25631万元。

　　2.水利发展资金250万元。

　　3.农业生产发展资金1425万元。

　　4.林业改革发展资金502.9万元。

　　5.农田建设补助资金2955万元。

　　6.农村综合改革转移支付1334万元。

　　7.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）3518万元。

　　8.农村危房改造补助资金3880万元。

　　9.农业资源及生态保护补助资金1070万元。

　　10.中央预算内投资用于“三农”建设部分1754万元。

　　（二）省级财政资金9846万元

　　1.省级财政衔接推进乡村振兴补助资金9460万元。

　　2.农田建设补助资金26万元。

　　3.农村综合改革转移支付360万元。

　　（三）市级财政资金2097万元

　　（四）县级财政资金1304万元

　　五、整合资金项目安排

　　2021年统筹整合财政涉农资金55566.9万元,在全县19个乡镇215个行政村安排用于农业产业发展项目30997.99万元，占55.78%，农村基础设施建设项目24568.91万元，占44.22%。

　　（一）安排农业产业发展项目30997.99万元。其中种植业3156万元，养殖业5811万元，服务体系建设500万元，村集体发展500万元，农业资源及生态保护（对农民的直接补贴除外）1242.39万元，农民培训1651.2万元，就业补助1714.4万元，小额信贷贴息1781万元，产业配套基础设施建设14357万元，动物防疫体系建设285万元。

　　（二）安排农村基础设施建设项目24568.91万元。其中农村公路9219.8万元，饮水安全2250万元，农村人居环境提升3060.11万元，易地扶贫搬迁贷款贴息739万元，农房抗震改造1000万元，乡村振兴示范村整村推进项目8300万元。

　　六、责任分工

　　（一）县委农村工作领导小组：依据县统筹整合使用财政涉农资金管理办法负责年度使用方案的审核、备报工作，下达年度项目资金计划，批复部门年度项目实施方案，调整年度资金整合计划和建设内容。

　　（二）县财政局：依据县统筹整合使用财政涉农资金管理办法，负责整合资金预算调整、核拨、县级资金落实，对资金使用情况进行监督；会同相关单位编制年度涉农整合资金方案；按季报送统筹整合使用财政涉农资金试点进展情况。

　　（三）县乡村振兴局：根据整合资金总量，完善脱贫攻坚项目库和实施方案，从脱贫攻坚项目库中提取相关项目，编制资金项目计划。

　　（四）县发改局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目立项工作。

　　（五）县自然资源局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目用地审核或有关手续办理工作。

　　（六）县环保局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目环评手续办理工作。

　　（七）行业主管部门：为财政涉农资金统筹整合使用项目实施主体。负责编制部门年度整合项目实施方案，落实项目建设相关制度，规范项目建设相关程序，会同乡镇组织项目工程实施，把好项目建设质量，做好项目资金报账工作，健全项目建设相关资料。

　　（八）各乡镇党委和人民政府：为涉农财政资金统筹整合使用项目实施落地主体。按照县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）下发的财政涉农资金统筹整合使用方案及行业部门统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案，做好年度项目实施落地工作。

　　七、保障措施

　　（一）强化协调配合。统筹整合使用财政涉农资金工作由县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）统一领导，县财政局、乡村振兴局具体落实，各涉农部门共同参与，各尽其职，各负其责。财政部门负责将省市下达被整合资金指标和县财政预算安排资金通知领导小组办公室和主管部门，下达整合资金指标，统计整合资金进度。乡村振兴部门负责建立脱贫攻坚项目库，编制资金整合方案，下达项目计划通知。项目主管部门和项目实施部门负责项目实施方案的编制、项目宣传和群众动员、项目管理实施、资金审核、质量监督和竣工验收，确保产业类项目上半年完成实施和报账，工程类项目10月底前完成实施和报账。

　　（二）加强资金管理。统筹整合使用财政涉农资金按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，项目实施部门对统筹整合涉农资金使用负主体责任，各行业主管部门对口负责监督本行业项目实施和资金使用情况，并对财政涉农资金监督管理负首要责任。

　　（三）加大督查考核。财政局、乡村振兴局要加强项目建设督查，落实项目进展通报制度，保证项目实施顺利进行，按期完成。监察、审计等部门要及时开展对整合资金使用情况的监督检查和专项审计，跟踪问效，及时查处各类违规违纪问题，确保扶贫资金安全运行。

　　（四）开展绩效评价。由财政局、乡村振兴局牵头，项目主管部门和项目实施部门具体实施，对统筹整合涉农资金进行绩效评价，评价结果纳入年终精准脱贫实绩考核，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。推进统筹整合财政涉农资金绩效管理制度化、规范化、标准化、信息化，实现“花钱必问效，问效必问责”，提高整合资金配置效率和实用效益。

　　附件：1.开云足彩app下载官网2021年年中统筹整合财政涉农资金计划表及项目计划表.xlsx