开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇党委和人民政府，县委组织部、县发改局、财政局、农业农村局、交运局、人社局、水务局、乡村振兴局、金融办：

　　《甘肃省财政厅关于提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（甘财振兴〔2023〕28号）下达我县2024年中央第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金28034万元，现予以下达。

　　各乡镇、各部门接到通知后，要严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）、《甘肃省财政衔接资金项目规范化管理工作指南（试行）》（甘乡振局发〔2023〕111 号）、《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操手册（试行）》有关规定和要求，管好用好财政衔接资金，认真做好项目实施及管理，确保项目顺利进行，按期完成建设任务。

　　一、加强衔接资金项目县乡村三级公告。严格执行衔接资金项目公示公告相关要求，本批项目计划制定印发后，要在县乡村三级公告。县级衔接资金项目计划下达后，要在县级政府官网进行公告，并确保公告网址链接长期有效；各乡镇、县级相关部门及项目实施单位在收到县级下达项目计划文件后5个工作日内，要分别在乡镇、部门公示栏（网站）、项目实施地点进行公告。采取微信群、微信公众号、公告栏等多种方式，对项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金规模、实施期限、实施单位和责任人、绩效目标、12345监督举报电话等信息进行全面公告，接受群众和社会监督，确保资金安全使用，发挥效益。

　　二、加强项目实施管理

　　（一）制定项目实施方案。各乡镇、县级相关行业部门等收到项目计划文件后，要立即组织人员编制项目实施方案，一个项目一个实施方案，实施方案主要包括基本情况、项目资金情况、建设内容、建设期限、预期效益、保障措施等内容。经营性帮扶项目需在实施方案中明确联农带农的方式及数量。

　　（二）加快项目实施进度。各乡镇、各部门要在保证项目质量的前提下，督促项目建设单位加快项目开工建设进度并公示项目实施方案，公告项目实施情况。项目开工后，要通过日常调度、施工监理等措施，加快项目实施进度，确保项目实施质量。按照进度服从质量的要求，如期完成计划确定的建设任务，11月底完成项目建设、工程验收、结算报账、绩效评价。

　　（三）项目竣工验收。

　　1.实施单位自验。项目完工后，首先由项目实施单位组织人员开展竣工自验，征求项目所在地乡镇、村“两委”和群众代表的意见建议，自验合格后及时向县委农村工作领导小组办公室申请县级验收。

　　2.县级验收。由县委农村工作领导小组办公室统筹安排，项目主管部门负责组织相关行业部门开展项目验收，重点关注项目建设质量、绩效目标完成情况等，防止验收流于形式、走过场，验收合格后出具项目验收报告。验收有问题的要限期整改，整改完成后及时复验。除续建项目外，衔接资金项目原则上要当年完工、当年验收。

　　3.项目决算审计。对于工程类建设项目，各项目实施单位开展项目决算后，可由审计部门或按程序聘请具有相关资质的第三方机构开展决算审计，出具审计报告，县级审计部门组织进行抽查检查。

　　（四）项目资金拨付。衔接资金项目实行项目资金预拨制，预拨资金经项目主管部门依据相关文件审核后拨付，预拨以外的资金按项目进度拨款，要在保证资金安全的前提下，加快资金实际支出进度。

　　（五）加强衔接资金绩效管理。严格执行《开云足彩app下载官网财政局关于印发<开云足彩app下载官网预算绩效管理办法>等6个管理办法和工作规程的通知》（镇财发〔2021〕157号）有关规定，规范项目绩效目标设置，推动实施项目资金全过程绩效管理。各乡镇、各部门在县委农村工作领导小组(县实施乡村振兴战略领导小组)的统一领导下，科学合理测算项目资金需求，设定项目资金绩效目标，并将审批的项目资金绩效目标按规定程序报送县财政局审核，县乡村振兴局备案。项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、可持续影响和帮扶对象满意度等指标，并加强绩效运行监控和项目绩效评价，强化评价结果应用，组织有关部门和单位及时将项目绩效目标和绩效评价信息录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。项目实施完成后，项目主管单位和项目实施单位要按照财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价指标体系要求进行项目绩效评价，并上报项目绩效评价结果。

　　（六）加强帮扶项目资产后续管理。按照《甘肃省乡村振兴局 中共甘肃省委农村工作领导小组办公室 甘肃省财政厅关于印发<甘肃省帮扶项目资产确权登记和颁证移交工作指南（试行）>的通知》（甘乡振局发〔2022〕153号）要求，加强对本批衔接资金投入所形成的帮扶项目资产管理，做好帮扶项目资产确权登记，明确帮扶项目资产管护责任，提升帮扶项目资产运营效益，规范帮扶项目资产收益分配，完善帮扶项目资产监管机制，防止资产闲置和损失浪费，确保帮扶项目资产保值增值、持续发挥效益。

　　（七）项目跟踪督办。实行按月通报和定期督查工作机制，紧盯项目开工率、项目完工率、资金支付率、按期竣工率，加强对衔接资金项目的监测调度，对项目进度缓慢、资金支付率低的乡镇及行业部门及时提醒预警、督促限期整改。

　　三、加强资金监督检查。本计划所列项目资金，任何单位或个人不得挤占、挪用、滞留，不得随意调整项目计划。各乡镇、各部门党政一把手要切实履行资金监管的第一责任。县财政局负责资金合规性审查和资金拨付报账；县乡村振兴局负责资金使用范围、对象和效益的监管；县发改局、财政局、农业农村局、交运局、人社局、水务局、乡村振兴局、金融办等使用衔接资金的行业部门，要按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，切实履行业务指导和资金监管责任；县纪委监委、县审计局负责对衔接资金使用管理情况进行审计监督。对衔接资金使用管理中发生问题需要追责的，依据相关规定问责。

　　四、积极推广以工代赈方式使用资金。根据《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》（甘发改赈迁〔2021〕1号）要求，选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，县级有关行业主管部门要鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，在确保工程质量和项目进度的前提下，尽量动员农村劳动力参与，最大可能提供更多就业岗位。项目所在地的乡镇政府、村委会和具体建设单位要强化动员宣传工作，利用乡村公示公告栏及时发布用工信息，明确用工需求、薪资待遇、用工时长等信息，做好用工组织工作。项目实施方案等前期各类报告中要对用工计划包括吸纳当地农村劳动力情况等予以说明。通过以工代赈方式实施的工程项目，要根据当地实际情况在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例，并及时足额发放劳务报酬。

　　附件：开云足彩app下载官网2024年中央第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划表.xls

　　中共开云足彩app下载官网委农村工作领导小组

　　开云足彩app下载官网实施乡村振兴战略领导小组

　　2023年12月22日