开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇党委和人民政府，县直相关部门：

现将《开云足彩app下载官网2020年年初统筹整合财政涉农资金使用方案》予以印发，请严格按照统筹使用整合财政涉农资金管理办法，抓好项目落实。

                                                                                                                                                                       开云足彩app下载官网脱贫攻坚领导小组

                                                                                                                                                                               2020年3月4日

开云足彩app下载官网2020年年初统筹整合财政涉农资金使用方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）、《甘肃省财政厅 甘肃省扶贫开发办公室关于切实做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（甘财办明电[2019]4号）、《开云足彩app下载官网人民政府关于印发开云足彩app下载官网探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案的通知》（镇政发〔2018〕216号）等财政涉农资金整合有关政策要求，按照“渠道不乱、充分授权”的原则，在“因需而整”的前提下努力做到“应整尽整”，切实加强脱贫攻坚规划与部门专项规划和约束性任务的有效衔接，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、省、市部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以全县经济社会发展“十三五”规划和《开云足彩app下载官网脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》为依据，以提高财政资金效益为目标，建立政府主导、部门联动、各负其责、高效推进的工作机制，统筹整合各类性质相近的涉农项目资金，集中用于脱贫攻坚，助推全县经济社会发展。

二、年度脱贫攻坚目标任务

全县以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，全力保障扶贫项目开发，提高资金使用精准度和效益。通过财政涉农资金统筹整合等措施, 确保全年实现13个贫困村8570人稳定脱贫，全县脱贫摘帽。

三、基本原则

一是遵循规划原则。财政涉农资金整合遵循《开云足彩app下载官网脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》《开云足彩app下载官网脱贫攻坚挂牌督战实施方案》《开云足彩app下载官网2020年脱贫攻坚工作要点》、县直有关部门制定的高质量打赢脱贫攻坚行动方案和县委、县政府年度脱贫攻坚安排部署。

二是量力而行原则。以可整合财政涉农资金和县级财政可投入资金为来源，制定年度整合资金计划。

三是需求优先原则。年度整合资金使用和安排，紧紧围绕“两不愁，三保障”脱贫目标，着力解决一户一策工作中梳理汇总的项目资金需求。

四是突出重点原则。把产业扶贫作为优先支持方向，推动实现可持续脱贫。

四、整合资金来源及规模

按照2020年片区县整合中省资金量不得低于实际到位纳入整合范围的中省资金量的80%要求，全县计划整合资金总规模为52167.24万元，实际整合资金47929万元，整合率91.88%。具体包括：

（一）中央财政资金35135万元

1.中央财政专项扶贫资金20369万元。

2.农业生产发展资金200万元。

3.林业改革发展资金1427万元。

4.农田建设补助资金5576万元。

5.农村综合改革转移支付1123万元。

6.农村环境连片整治示范资金86万元。

7.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金615万元。

8.农村危房改造补助资金3723万元。

9.中央专项彩票公益金支持扶贫资金2000万元。

10.旅游发展基金16万元。

（二）省级财政资金12794万元

1.发展资金省级资金11881万元。

2.少数民族发展省级资金40万元。

3.农田水利设施建设省级资金和山洪灾害防治省级资金243万元。

4.2020年省级耕地质量保护与提升补助资金7万元。

5.农村综合改革转移支付468万元。

6.农村危房改造省级资金155万元。

五、整合资金项目安排

2020年统筹整合财政涉农资金,主要用于农业产业发展和农村基础设施建设两个方面,具体安排如下:

（一）农业产业发展项目7个，安排资金17692.46万元。

1.产业扶贫9699.16万元

（1）到户产业奖补768.9万元

根据《开云足彩app下载官网产业扶贫奖补扶持办法》《开云足彩app下载官网产业扶贫奖补扶持补充办法》和到户资金“五挂钩”原则，落实贫困户主导产业到户补助资金768.9万元。

（2）“五小”产业26.26万元

扶持贫困户发展“五小”产业，按照“五小”产业奖补扶持办法，补助资金26.26万元。

（3）中药材种植1890万元

种植中药材5.14万亩，按程序组织采购发放农户所需柴胡、黄芩、丹参种子、种苗，种子种苗由政府全额补贴，种苗款政府补贴最高丹参不超过750元/亩、黄芩不超过600元/亩、柴胡不超过200元/亩，补助资金1890万元。

（4）万寿菊栽植1550万元

种植万寿菊6.2万亩，每亩补助250元，补助资金1550万元。

（5）有贫困人口的非贫困村集体经济2850万元

 投入资金2850万元，作为全县95个非贫困村集体经济资金，每村30万元，由开云足彩app下载官网扶贫开发投资有限公司负责经营分红。

（6）林果栽植700万元

①苹果栽植：在太平镇俭边、兰庙、席兰、枣林、柴庄、慕坪、老庄、大塬、丁岘、南庄、何湾、彭阳、柳咀等13个行政村栽植苹果2500亩,每亩补助2000元，补助资金500万元。

②矮化桃栽植：栽植矮化桃2000亩，每亩补助1000元，补助资金200万元。其中上肖镇和屯字镇各1000亩100万元。

（7）地膜补助1114万元

采购地膜840吨，补助资金1114万元。

（8）饲草玉米种子补助60万元

种植饲草玉米10000亩，每亩补助60元，补助资金60万元。

（9）马铃薯种植80万元

种植马铃薯2000亩，每亩补助400元，补助资金80万元。

（10）农业保险660万元

农业保险县级补助资金832.572万元。其中承保种植业23.42万亩、养殖业16.56万头只。本次安排660万元。

2.深度贫困乡集中攻坚（殷家城乡）1000万元

（1）养殖产业培育：扶持24户建档立卡贫困户（2014-2017年脱贫户）自主发展到户牛羊养殖产业，补助资金36.5万元。

（2） 特色产业培育：按照“一乡一业、一村一品”的思路，大力培育特色富民产业，在白家川、寺山、张老庄、殷家城、桑树坬、李园子村种植万寿菊3000亩，每亩补助250元，补助资金75万元。

（3）合作社建办：按照“扶贫抓产业，产业抓合作社，合作社抓‘331+’”的工作思路，采取“龙头企业+合作社+农户（贫困户）”发展模式，在张老庄、殷家城村新建3000只规模湖羊养殖专业合作社各1处，概算投资747万元（殷家城村合作社主体建设投资242.7万元，三通一平投资134.6万元；张老庄村合作社主体建设投资242.7万元，三通一平投资127万元）。

（4）万寿菊收购站建设：在殷家城村建办万寿菊收购点1处，方便群众交售万寿菊，带动致富产业发展，补助资金50万元。

（5）庭院硬化及“厕所革命”：扶持131户建档立卡贫困户实施庭院美化及厕所革命项目，补助资金91.5万元。

3.就业扶贫2443.2万元

（1）建档立卡贫困户劳动力就业技能培训。建档立卡贫困户劳动力就业技能培训4400人，补助资金995万元。

（2）就业扶贫奖补。2019年：按照镇脱贫领发〔2019〕22号文件精神，对签定3年以上就业协议且年收入在2万元以上的贫困劳动力，每户奖补到户就业扶持资金1万元，用于发展就业增收，补助710人710万元。2020年：根据十八届县政府第49次会议精神，对外出务工人员，签订稳定就业协议(或劳动合同)且年收入在2万元以上的，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补，鼓励其外出务工、长期务工和稳定务工。其中:外出(含县内)务工6个月到12个月、13- -24个月、 25个月及以 上的建档立卡贫困劳动力，每人分别一次性奖补2000元、5000元、 10000元，每户就业奖补不超过1万元，每户产业和就业奖补累计不超过2万元。其中在天津市有组织务工和县内产业化龙头企业就业的建档立卡贫困劳动力，一次性奖补标准各提高1000元。补助842人738.2万元。

4.“两后生”技能培训1202.1万元

安排“两后生”技能培训4007人，每人补助3000元，补助资金1202.1万元。

5.贫困残疾人家庭无障碍改造35万元

100户贫困残疾人家庭无障碍改造，每户补助3500元，补助资金35万元。

6.精准扶贫贷款贴息2703万元

7.易地扶贫搬迁贴息610万元

（二）农村基础设施建设项目6个，安排资金30236.54万元。

1.旅游扶贫16万元

太平镇彭阳村旅游扶贫重点村建设项目，新修6.5m宽混凝土硬化道路100m，新建水沟100m；制作旅游景点简介牌2面。补助资金16万元。

2.安全住房3878万元

2020年农村危房改造1618户，补助资金3038.5万元。下剩839.85万元用于动态新增危房及长期外出返回定居农户住房保障。

3.安全饮水4234万元

（1）第一批农村饮水安全巩固提升工程:新打机井3眼，新建配电房9间，安装变压器3台，配套架设输电线路0.5km；延伸、更换PE100级供水管道348km，新建闸阀井287座；新建各类调蓄水池7座等。概算投资1234万元。

（2）第二批农村饮水安全巩固提升工程：新打机井7眼新建水塔1座，新建配电（管理）房20间，维修机井3眼，更换老旧供水管道316km，更换冻管10km，新建各类调蓄水池12座，闸阀井281座，潜井沉淀池3座，新建净水车间6处，安装集中供水工程除氟设备6套，新建除氟蒸发池4座，配套安装变压器12台，架设输配电线路3.55km，安装二氧化氯发生器6套，水窖净化设备35台，小电井除氟设备107套，新建抢修物资仓库530m2，新建安装水源地保护工程77处，对县级水质监测中心进行提标改造，补助资金3000万元。

4.村组道路建设15102.54万元

（1）村组道路及产业路硬化续建93.14公里，本次补助资金3365.92万元。由交运局负责实施。

（2）村组道路维修及新建26.078公里，补助资金1716.62万元。由发改局负责实施。

（3）村组道路及产业路硬化158.91公里，补助资金10020万元。由交运局负责实施。

5.村内环境治理1430万元

在全县19个乡镇115个村进行拆危治乱，设置垃圾收集箱、收集点，共补助资金1430万元。

6.农田建设项目5576万元

完成高标准农田建设5.1万亩，补助资金5576万元。

六、责任分工

（一）县脱贫攻坚领导小组：依据县统筹整合使用财政涉农资金管理办法负责年度使用方案的审核、备报工作，下达年度项目资金计划，批复部门年度项目实施方案，调整年度资金整合计划和建设内容。

（二）县财政局：依据县统筹整合使用财政涉农资金管理办法，负责整合资金预算调整、核拨、县级资金落实，对资金使用情况进行监督；会同相关单位编制年度财政涉农资金统筹整合使用方案；按季报送统筹整合使用财政涉农资金试点进展情况。  

（三）县扶贫办：根据整合资金总量，完善脱贫攻坚项目库和实施方案，从脱贫攻坚项目库中提取相关项目，编制资金项目计划。

（四）县发改局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目立项工作。

（五）县自然资源局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目用地审核或有关手续办理工作。

（六）县环保局：负责全县统筹整合使用财政涉农资金项目环评手续办理工作。

（七）行业主管部门：为财政涉农资金统筹整合使用项目实施主体。负责编制部门年度整合项目实施方案，落实项目建设相关制度，规范项目建设相关程序，会同乡镇组织项目工程实施，把好项目建设质量，做好项目资金报账工作，健全项目建设相关资料。

（八）各乡镇党委和人民政府：为涉农财政资金统筹整合使用项目实施落地主体。按照县脱贫攻坚领导小组下发的财政涉农资金统筹整合使用方案及行业部门统筹整合使用财政涉农资金项目实施方案，做好年度项目实施落地工作。

七、保障措施

（一）强化协调配合。统筹整合使用财政涉农资金工作由县脱贫攻坚领导小组统一领导，县财政局、扶贫办具体落实，各涉农部门共同参与，各尽其职，各负其责。财政部门负责将省市下达被整合资金指标和县财政预算安排资金通知领导小组办公室和主管部门，下达整合资金指标，统计整合资金进度。扶贫部门负责建立脱贫攻坚项目库，编制资金整合方案，下达项目计划通知。项目主管部门和项目实施部门负责项目实施方案的编制、项目宣传和群众动员、项目管理实施、资金审核、质量监督和竣工验收，确保产业类项目上半年完成实施和报账，工程类项目10月底前完成实施和报账。

（二）加强资金管理。统筹整合使用财政涉农资金按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，项目实施部门对统筹整合涉农资金使用负主体责任，各行业主管部门对口负责监督本行业项目实施和资金使用情况，并对财政涉农资金监督管理负首要责任。

（三）加大督查考核。财政局、扶贫办要加强项目建设督查，落实项目进展通报制度，保证项目实施顺利进行，按期完成。监察、审计等部门要及时开展对整合资金使用情况的监督检查和专项审计，跟踪问效，及时查处各类违规违纪问题，确保扶贫资金安全运行。

（四）开展绩效评价。由财政局、扶贫办牵头，项目主管部门和项目实施部门具体实施，对统筹整合涉农资金进行绩效评价，评价结果纳入年终精准脱贫实绩考核，对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。推进统筹整合财政涉农资金绩效管理制度化、规范化、标准化、信息化，实现“花钱必问效，问效必问责”，提高整合资金配置效率和实用效益。

附件：开云足彩app下载官网2020年年初统筹整合财政涉农资金计划表.xls       

                 开云足彩app下载官网2020年年初统筹整合财政涉农资金项目计划表.xls