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为认真做好我县2021年高素质农民培训工作，按照甘肃省农业农村厅《关于下达2021年中央财政农业生产发展转移支付资金计划的通知》（甘财农〔2021〕7号）和甘肃省农业农村厅《关于印发2021年高素质农民培育实施方案的通知》（甘农科发〔2021〕11号）精神，依据我县农业产业布局、产业培育重点和新兴农业产业发展需要，特制定此方案：
　　一、目标任务
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，围绕县优势特色产业，以全力推进鸡、牛、果、药等四大优势产业发展为目标，以“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”为遵循，大力开展经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民培育，加快培育一支适应产业发展，有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村急需高素质农民队伍，全年完成高素质农民培育750人。
　　二、资金安排
　　省农业农村厅高素质农民培育项目培训750人，其中经营管理型250人、专业生产型和技能服务型500人，下达培训经费200万元。
　　三、责任主体
　　监督管理单位：县农业农村局
　　实施单位：县农广校、部分社会培训机构
　　配合单位：县财政局、各乡镇人民政府
　　四、具体要求
　　1、突出培训重点。结合县情实际，依照“鸡、牛、果、药”四大主导产业，重点培训经营管理型、专业生产型和技能服务型三类750人，其中经营管理型250人，每人补助4000元，开设农民专业合作社理事长和乡村治理及社会事业发展带头人两个专业；专业生产型和技能服务型500人，每人补助2000元，开设马铃薯种植、肉牛养殖、中药材种植、苹果生产、瓜菜栽培5个专业。
　　2、保证培育时间。经营管理型培育的时间不少于15天（含线上2天，共12个小时的学习），其中，综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的20%、60%和20%进行课程设置。农民专业合作社理事长培训的实习实训原则上不少于3天；乡村治理及社会事业发展带头人培训的实习实训原则上不少于5天；专业生产型和技能服务型培育的时间不少于7天，其中，综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的10%、80%和10%进行课程设置，实习实训原则上不少于4天。
　　3、灵活培育方式。依据农业生产季节合理设置培训时间，结合农时分段开展培训。优化组合集中学习、实习实训等培育方式，农村创新创业青年培训增加孵化指导。
　　（1）集中学习。以集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展。
　　（2）实习实训。组织学员到现代农业产业园、产业强镇、农业企业、家庭农场、农民合作社等平台实操演练，提升技能水平。
　　（3）观摩交流。组织学员重点依托国家级新型职业农民培育示范基地、农业产业园等开展实地案例教学和现场学习交流，“走出去”拓宽发展思路，学习发展经验，提升发展能力。
　　（4）线上学习。充分利用“云上智农”手机APP或“老刀学霸”手机APP等开展在线学习，签订线上学习合作协议，确定在线学习课程或学习内容，确保线上学习质量。
　　（5）孵化指导。在模拟创业环境下，组织学员创业见习和创业实训，演练创业过程。
　　4、做好跟踪服务。鼓励高素质农民参加县农业广播学校举办的中专班学历教育学习。
　　5、规范经费使用。各培训机构在制定、实施2021年高素质农民培训项目计划过程中，经营管理型学员在“云上智农”手机APP或“老刀学霸”手机APP等在线学习，要签订线上学习合作协议，2天12小时，15元/小时.人，共180元/人，学员流量费50元/人，线上培训2天共计230元/人。工作人员差旅费是指参与该项目的监管人员、指导人员差旅费，报销时要附相关证明资料。所有学员跟踪服务由县农广校承担，各培育机构要按10%的比例预留跟踪服务费用。工作人员差旅费实报实销，总额不超过项目经费的2%。
　　五、实施步骤
　　1、确定培育机构。县农广校承担经营管理型的合作社理事长培训任务150人。引导市场化教育培训资源通过政府购买服务的方式按程序遴选社会培训机构，参与高素质农民培育工作，计划确定5家社会培训机构，完成经营管理型的乡村治理及社会事业发展带头人培训任务100人和专业生产型、技能服务型培训任务500人。
　　2、分解培育任务。经营管理型培训任务分合作社理事长和乡村治理及社会事业发展带头人两个专业，合作社理事长150人由县农广校完成，乡村治理及社会事业发展带头人100人，专业生产型、技能服务型培训任务分肉牛养殖、中药材种植、苹果生产、马铃薯种植、瓜菜栽培5个专业，每个专业100人，由社会培训机构完成（附件2）。
　　3、制定培育计划。按照《甘肃省农业农村厅关于印发2021年高素质农民培育实施方案》要求，各培育机构要从培育对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、组织实施、跟踪服务、总结评价等方面，制定简单明了、操作性强的培育计划，经农业农村局高素质农民培育领导小组审查批复后实施。
　　4、遴选培育对象。各培育机构按照开云足彩app下载官网农业农村局关于印发《2021年农业农村重点工作包抓责任清单》通知中乡村振兴人才培育乡镇任务分解指标，从涉及乡镇遴选学员，对象为年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民。农民专业合作社理事长重点面向经济效益明显，扶贫带动能力强的合作社；乡村治理及社会事业发展带头人重点面向村“两委”成员。各培育机构要按照培育的类型和任务，认真做好培育对象的摸底调查和遴选工作，准确掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平和培训需求等信息，建立高素质农民培育对象库，组织有意愿、有需求、有基础，符合条件的农民，登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或“云上智农”手机APP报名参加培育。
　　5、确定培训内容和培训教材。根据培育计划，按照不同的培育类型进行不同培训内容的设置和学时安排，各专业课程包含综合素养课（主要包括农业农村政策法规、生态环保、文化素养、融资贷款、禁毒知识、艾滋病防治、农民工权益维护等）、专业技能课（主要包括乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、电商营销、绿色发展等）和能力拓展课（由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计）三大模块。培训教材按照“规范、先进、实用”的原则，优先选用农业农村部推荐教材，也可根据需要使用其它教材。
　　6、遴选优秀师资。高素质农民培育师资优先从农广校培训师资库遴选确定，主要包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师等。理论教师指具有相关专业教师资格的正规院校教师；技术讲师指具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或“田秀才”“土专家”“致富能手”等；政策讲师指具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员；实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践经验；创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。
　　7、开展规范培训。培训班实行班级管理制度，按类型、分产业设班，每班50－100人。培育机构要按班建立规范统一、填写完整、内容真实的《2021年甘肃省高素质农民培训台账》（附表1），培育机构法人代表对台账的真实性负责。培育机构要对参训学员身份证（正面）数码照相，并采集每次培训活动数码照片（必须有日期自动生成），以备归档。培训班结业前，开启并动员和组织培训学员通过“云上智农”手机APP对培训效果、组织管理、师资课程、培训基地进行独立在线评价，逐步形成以农民满意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖面，参与评价的学员比例不低于85%。
　　8、开展学习考评。各培育机构要通过过程评价（包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等）、理论考试（对理论教学结果采取笔试等方式进行）和技能考评（对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行）相结合方式，综合评价学员学习成果，合格者颁发全省统一式样的《高素质农民培训证书》（附表2）。
　　9、做好信息报送。县农业农村局科教股和农广校通过农民教育培训信息管理系统及时录入本部门信息、培育机构信息以及培育任务数等，审核各培育机构提交的开班计划和学员信息；各培育机构要现场组织学员通过“云上智农”平台或信息管理系统及时录入学员注册信息和培训信息，实现培训班次和学员信息100%上网；县农业农村局和各培育机构还要及时通过电子邮箱（zgxxzynmw2014@126.com）向“中国农村远程教育网”等平台报送培育信息和工作动态，做到图文并茂，各培训机构报送信息不少于5条。
　　六、考核验收
　　考核验收采取机构总结、县级验收、市级考核、省级抽查的办法进行，以确保培育工作的真实性、档案建设的规范性和资金使用的合法性。
　　1、机构总结。培育机构要从培育计划、培训时间、培育环节、培育效果、培育资金的使用等方面进行全面总结，撰写总结报告，健全培育档案，申请主管部门验收。
　　2、县级验收。县农业农村局高素质农民培育工作领导小组将对每个培育机构的任务完成、教师遴选、教材发放、培训时间及培训内容落实、培训效果、学员信息上报、档案建设、资金使用、培训宣传等情况进行全面验收，对各培育机构通过检查培育档案、核实培育情况、寻访培育学员、查看资金使用等方式，依据《2021年甘肃省高素质农民培育绩效考核验收指标及评分表》（附表3）逐个进行考核评分，验收通过后申请财政部门拨付培训经费，对验收不合格的责令限期整改。
　　3、市级考核。培训结束，县农业农村局验收通过后，衔接市农业农村主管部门考核验收。
　　七、保障措施
　　1、加强组织领导。把高素质农民培育纳入农业农村经济重点工作，明确职责分工，完善工作机制，加强组织管理，确保任务落实。要结合党史学习教育，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。要主动加强与当地妇联、共青团、科协等部门的沟通协调，联合开展高素质女农民培育、乡村振兴青年先锋评选推介、实施农民科学素质行动等，形成培育工作合力。县农业农村局成立高素质农民培育工作领导小组，局长任组长，分管副局长、农广校副校长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局科教股（见附件1）。
　　2、明确工作职责。县农业农村局作为项目实施管理的第一责任人，主要是做好项目的安排部署、统筹指导、协调落实和督导检查，监督培育资金使用，履行好“高素质农民培育第一课”；各培育机构负责制定培育计划、落实培育环节，管好用好培育资金。各乡镇负责配合各培育机构做好学员的遴选、确定、上报工作。
　　3、做好疫情防控。各培育机构一定要提高站位、顾全大局，充分认识在开展高素质农民培育工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的重要性，制定切实可行的疫情防控工作计划，做好疫情防控知识的培训和宣传，对培训、住宿、就餐等场所定期进行消毒，落实好体温测量、口罩配送等常态化防范工作。
　　4、强化安全工作。各培育机构一定要强化安全意识，增强做好安全工作的责任感，重点做好集中培训、基地实训和外出考察期间学员在吃住行等方面的人身和财产安全等工作。制定相关的安全防范制度，配备必要的安全防范设施，确定专人做好安全防范工作。
　　5、健全培育档案。各培育机构要按照真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的要求，参照《2021年甘肃省高素质农民培育机构档案和班级档案目录》（附表4、5）格式，做好年度机构档案、班级档案和备查档案的整理和装订。
　　6、注重总结宣传。各培育机构要深度挖掘打造好经验、好模式、好典型，特别要注重发挥高素质农民在巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中的示范带动作用，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效，积极营造有利于高素质农民发展的良好氛围。

关于《开云足彩app下载官网2021年高素质农民培育项目实施方案》的政策解读