开云足彩app下载官网人民政府

　　2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为确保高质量打赢脱贫攻坚战，深入推进农村人居环境整治，全面消除视觉贫困，不断改善贫困群众生产生活面貌，实现人居环境干净整洁，按照中央和省市的总体要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局，以建设干净整洁的人居环境为目标，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员各方力量，有效整合各类资源，加快补齐我县农村人居环境短板，使全县农村人居环境得到改观，视觉贫困面貌得到全面改善，脱贫质量明显提升，为整县脱贫摘帽奠定坚实的基础。

　　二、基本原则

　　（一）聚焦重点领域，强化工作衔接。落实贫困村退出“人居环境干净整洁”要求，有效衔接乡村振兴战略，集中整治农村垃圾、污水、村容村貌等突出问题，实现农村人居环境整体改善。

　　（二）分级分工负责，健全推进机制。县级定方案、定目标、定标准、定政策，乡村履行实施主体责任，发动群众积极参与，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

　　（三）加强统筹谋划，解决关键问题。实行县域统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。坚持建管并重，确保建得好、用得上、能持久，稳定发挥效益。

　　（四）坚持分类指导，分步有序推进。针对不同乡镇和类别的村庄，确定重点任务、整治目标、建设标准和技术模式，坚持先易后难、示范引领、确保质量，不搞一刀切，扎实有序推进农村人居环境整治，切实增强农民群众获得感和幸福感。

　　三、主要工作任务

　　（一）突出村庄环境建设，改善居民生活条件

　　1.清洁村庄创建。坚持以村庄干净、整洁、有序目标，以创建“清洁村庄”为重点，做好村庄内“三清一改”（清理农村生活垃圾，排查整治非正规垃圾堆放点；清理村内塘沟，消除农村黑臭水体；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，解决畜禽粪污对村庄环境的影响；改变影响农村人居环境的不良习惯）。（县农业农村局、各乡镇）2.全域无垃圾治理。加强垃圾收集设施配置，保证每个自然村达到两个以上垃圾收集箱，确保群众生活垃圾有地方归置。在每个自然村有一名保洁员加强日常清扫保洁的基础上，对全县乡村垃圾拉运处理采取政府购买服务的方式，由第三方机构进行承包拉运处理，实现乡村生活垃圾可收集、能转运，确保视野之内无垃圾、垃圾正规化处理率达到100%。（县住建局、各乡镇）3.村庄拆危治乱。全面开展村庄拆危治乱工作，拆除村内残垣断壁，危旧房屋、废弃厂房棚圈，清除庄前屋后、道路两侧“三堆”，清理院墙旁、村道内、公共空地上乱搭乱建的养殖窝棚、柴草棚、露天粪坑茅厕及构筑物，引导群众将柴草和其他生产生活资料整齐有序堆放，逐步实现“门前整齐墙面洁、树畦规范林成带、庄前路边鲜花栽、残垣断壁统统拆、庭前院内一起改、环境设施人人爱”。（县住建局、各乡镇）4.乡村道路环境整治。对全县所有县乡村道路路域环境进行整治，彻底解决公路沿线脏、乱、差现象，实现公路沿线环境“畅、舒、绿、美、安”。一是路面保持整洁。路面干净，无打场晒粮，无明显抛洒物。二是路肩保持平整、无杂草、无堆积杂物。及时清理路肩杂草、杂物，保持路肩干净整洁，对因水毁等原因造成路肩损坏的，及时按照原设计标准进行整修，保持路肩整齐有形。三是边沟清洁通畅。边沟内无淤塞、无堆积垃圾、排水畅通，按照“宜直则直、宜方则方、宜圆则圆”的标准，对边沟进行整修，达到美观整齐。四是标志标牌完整。标志标牌、里程碑、百米桩要保持完整、醒目、无缺损，沿路无违规设立的各类广告牌匾。五是垃圾清运及时。各类生活垃圾和建筑垃圾要及时转运集中处置，严禁随意堆放至道路沿线。六是管护到位。县乡道的路域环境整治由县公路局和交通运输综合行政执法队负责，采取招标养护工队的方式，对道路进行日常维修与保洁，并加大路政巡查力度，查处各类乱堆乱放、蚕食路产路权等违法行为。村组道的路域环境整治由各乡镇人民政府负责，要充分发挥公路养管员和乡村保洁员的职责，实行划片分区、包干到人，宣传引导群众爱路护路，保持村道路容路貌整洁有序。各乡镇每年至少打造1条乡村公路示范线。（县交运局、各乡镇）5.道路行道树栽植、补植。道路行道树栽植、补植由县林草局进行技术指导，县乡主干线25条570公里（分别为：临泾耿塬--开边羊千原--白马寺--武沟渠口、二级路口--南川--河李--秦铺--318线、屯字下郑--南川--姚川--惠沟、二级路口--曹路--川口--白草滩、翟池路口--上肖--雄武、马南庄--上城--北石窟、太平--孟坝--新集、王地庄--高中山--方山、王寨--唐塬--毛崾岘、小方--张大湾--曹湾--大塬（董渠）--石咀、殷家城--李园子--北岔、殷家城--敬岔--桑树洼、马渠--景塬--惠大庄--渠口、庙渠--慕塬--塔李--交口河、开边--羊千原、开边张庄--武沟--孟庄--草滩、五里沟--解放--三十里铺、路坡--代坪--兰沟--三十里铺、椿岔--王咀子--郭原--西杨--新城、平泉--黄岔--湫池--赤马、中原--原峰、新城--曹城--朱塬--小岘、新城--杜寨--原峰--姜白、孟坝--赵咀--青龙--临泾桃园、孟坝西壕--王山--庄坷）由县上统一规划并组织实施。乡村主干道（含13个未脱贫村主干道）由各乡镇组织实施，林草局组织验收后，拨付补助资金。验收不达标，费用自付。在树种选择上，行道树必须选择干直、健壮、无病虫害的优质苗木；一条道路或路段应选择同一树种、同一规格的苗木，或选择针阔混交栽植；阔叶树主要选择旱柳、新疆杨、白蜡、香花槐、红叶李（紫叶稠李）、国槐等（阔叶乔木的苗木分枝点高应在2.8米以上，胸径3-5公分，根部带30-35公分土球，半冠或截杆），常青树选择油松、樟子松等（常青树种的苗木应冠幅饱满，无烧膛脱腿，苗高1.5-2米，根部带30-35公分土球，树冠分层至少3层以上）。在平地整畦上，采用水平阶整地，阶宽1.5米，阶长3米，埂高20公分，埂宽20公分。在树苗运送上，要就地用苗、就近拉运，常青树木运苗前必须用草绳包扎土球，轻装轻放，谨防土球破碎，并随挖、随运、随栽。在树苗栽植上，采用单行栽植，阔叶乔木树种株距为4米，针阔混交树种株距为3米，栽植穴为50×40公分（直径×深度），栽后及时浇水覆土，成活率达到95%以上。在养护管护上，乡镇统一组织对行道树进行整形、修剪，保证每年集中修剪1次，并对影响行车视距的树枝、枯枝及枯死树木及时进行清理挖除；严禁群众私自修剪，若出现毁坏、截头等行为，县森林派出所要依法予以查处打击；对缺株断行的、主干弯曲或断头无法整形的要进行补植或更换，补植或更换的行道树应与原有树种一致，规格相近；全面整修树盘、疏松土壤、清除杂草及枯枝落叶，对清理出的杂草、枯枝及垃圾应运到就近垃圾收集点，集中处理；对病虫危害较严重的路段应根据不同病虫进行集中防治，行道树主干要涂白防病虫害，同一路段的涂白高度应保持一致，达到整齐美观的效果。（县林草局、惠达公司、各乡镇）（二）突出庭院环境整治，创建美观宜居家园

　　1.美丽庭院创建。妇联组织妇女积极参与农村人居环境整治，认真实施庭院环境治理、生活垃圾分类、巾帼志愿服务、品牌活动打造、文明家风培育等美丽庭院创建行动，带动家人培养垃圾分类好习惯，树立健康生活、绿色生活理念。团县委组织青年志愿者积极参与环境整治活动，营造清洁美丽舒适的人居环境和积极向上的人文环境。各乡镇积极动员群众，利用农户庭院、房前屋后空地，种植果、菜、花、树、草等，打造农家小园圃。（团县委、县妇联、各乡镇）2.按照“五净一规范”（五净：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净；一规范：家庭摆布规范）要求，由乡镇组织乡村组干部及帮扶干部常态化帮助、督促农户开展户内环境卫生整治，确保户内和个人卫生整洁干净。（各乡镇）3.由政府设置公益性岗位，为全县分散供养特困人员提供“三个一”（每周搞一次卫生，每半月洗一次衣服，每月理一次发）服务。（县民政局、各乡镇）4.持续开展全域无垃圾治理“小手拉大手”六个一活动，要求学生不扔一片垃圾，随手捡起一片垃圾，监督举报一个乱扔（倒）垃圾的人（事），给家长写一封信讲卫生爱环境的信，监督家长不能有一次破坏卫生行为，与家长共同参与卫生保洁活动。（县教育局、各乡镇）（三）突出综合环境治理，建设美丽宜居村庄

　　1.持续推进农村“厕所革命”。2020年全县改建、新建农村户用卫生厕所5143座以上，在16个乡镇16个村整村推进。统筹推进行政村卫生公厕建设，确保年内行政村卫生公厕实现全覆盖。（县农业农村局、各乡镇）2.有序推进畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。采用“堆肥发酵还田、发酵床养殖、种养生态循环、沼气净化、集中处理”等粪污资源化利用方式，实现专业户、散养户养殖粪污资源化利用。引导秸秆饲料化加工企业、规模养殖企业（场）、农民专业合作社和种植养殖大户，开展青贮氨化窖池、秸秆饲料储备库建设。引导群众以秸秆还田、沼气制造等科学方式处置秸秆，减少秸秆燃烧，有效遏制秸秆燃烧带来的污染环境、引发火灾等危害。鼓励引进客商建办集中式专业化畜禽粪污处理中心，开展畜禽养殖粪污集中加工处理。有条件的企业和社会组织可建立专业化收储运队伍和平台，确保2020年全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上，秸秆饲料化率达到72%以上。（县农业农村局、各乡镇）3.严禁农村生产生活污水乱泼乱倒。坚决禁止将生产生活污水、畜禽粪污随意泼倒、直排到边沟、路旁，彻底整治恶臭熏天、蚊蝇成堆、污染环境的问题。（县农业农村局、各乡镇）4.加强广告牌、杆线整治。对公路沿线破损的广告牌、广告标语进行全面清理，由县委宣传部负责牵头整治；对全县斜、歪、残、断等不符合要求的杆线进行全面整治，该移则移、该换则换，确保同一杆线标准一致。电力杆线由发改局牵头，供电公司负责整治；电信、移动、联通等网信杆线由工信局牵头，电信公司、移动公司、联通公司负责整治。（县委宣传部、县发改局、工信局、电力公司、电信公司、移动公司、联通公司）5.开展医疗卫生单位（包括村卫生室）环境整治。彻底清除医院门诊楼、住院楼、卫生间（厕所）及环境区域的垃圾死角，规范医疗卫生垃圾管理，改善医疗卫生单位环境面貌。（县卫健局、各乡镇）四、工作要求

　　（一）加强组织领导。改善人居环境消除视觉贫困工作由县全域办牵头指导、督查检查。对清洁村庄创建、全域无垃圾治理、村庄拆危治乱、乡村道路环境整治、道路横行树栽植补植工作一体推进，综合整治。各乡镇、各部门要成立改善人居环境消除视觉贫困工作组，单位主要负责人要履行第一责任人职责，坚持一线工作法，深入开展调查研究，亲自部署推动改善人居环境消除视觉贫困工作，现场解决困难问题，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）广泛宣传动员。各乡镇和相关部门要在城区主干道、文化广场、农贸市场等人员密集场所，采取开设宣传栏、悬挂标语、发放“倡议书”等方式，加强人居环境整治工作宣传。特别是县委宣传部、融媒体中心要充分利用广播、电视、“两微一端”等平台，强化宣传教育，树立先进典型，引导广大群众自觉维护公共环境卫生秩序，努力实现户内“五净一规范”。

　　（三）强化监督检查。县全域办要对工作落实情况进行定期或不定期督查，随时通报情况，推动工作落实落地。对工作进展缓慢或任务不落实的，要及时下发督办函，跟踪抓促，限期整改。要注重工作过程管理，将日常工作开展情况与成效纳入部门乡镇脱贫攻坚实绩考核，以严格的督查考核推动工作任务落实。

　　（四）建立长效机制。各乡镇、各部门在抓促改善人居环境消除视觉贫困工作的同时，要探索建立典型引领、奖勤惩懒等激励约束机制，研究出台相关管理制度，以固化的制度建设，推动人居环境治理工作常态化、规范化，实现乡村面貌干净整洁。

　　                                                                                                                                                                                                        开云足彩app下载官网脱贫攻坚领导小组办公室

　　                                                                                                                                                                                                                   2020年4月3日