开云足彩app下载官网人民政府

　　各村委会：

　　《平泉镇农村道路交通安全管理路长制实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　                                                                                                                                                                                       　                                                     平泉镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                    2023年7月4日

平泉镇农村道路交通安全管理路长制实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，进一步提升全镇农村道路交通管理水平，促进全镇农村公路工作全面发展，根据省、市、县关于推行农村公路路长制有关要求，结合镇情实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大全会精神及省、市、县交通运输工作会议精神，坚持以人民为中心，牢固树立生命至上、安全第一的理念，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总任务，完善路长制运行机制，落实路长责任，确保路长职责有效发挥，建立规范化管护机制，有力推动全镇“四好农村路”高质量发展，为加快经济建设、实现乡村振兴提供道路交通安全保障。

　　（二）基本原则

　　按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实县、乡、村三级管养责任，坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与，构建农村公路养护管理工作机制，全面提升农村公路建设管理、养护及运营水平。

　　（三）工作目标

　　在2019年已经建立的县、乡（镇）、村三级路长制管理体系的基础上，进一步总结经验，完善路长制实施方案，优化组织体系，厘清各级路长工作职责，规范运行机制，推动各级路长责任落实，进一步巩固路长制常态化工作机制。健全农村公路路长管理制度，落实镇、村两级建管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路建设、日常养护维修、路产路权保护，提高农村公路建管养运能力。提升道路交通安全隐患排查治理能力，着力构建“安全、畅通、舒适、优美”的道路交通环境。

　　二、组织形式

　　（一）组织体系 成立由政府镇长马旭霖同志担任路长，张东同志任副路长的全镇农村公路路长制工作领导小组，负责研究审定路长制工作方案、相关制度和办法，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理各村之间重大争议，组织开展综合考核工作，协调解决路长制实施过程中的重点难点问题。领导小组下设路长办公室，办公室设在镇交通安全管理站，张倩同志办理落实路长指令和领导小组安排的日常工作，副镇长张东同志兼任办公室主任，农业农村综合服务中心主任史永康同志任副主任。

　　（二）路长设置 按照“分级管理、层次处置、统一考核”的原则建立路长工作体系。各村依照镇级路长组织体系设立村级路长，建立路长办公室，明确责任主体。并根据辖区内农村公路数量和任务轻重等实际情况，通过招募或农村公益性岗位、交通安全劝导员等，负责乡村公路养护及日常劝导工作。

　　（三）工作职责

　　1.路长及路长办公室职责

　　路长由镇长马旭霖同志负责落实总路长以及县级路长工作要求，统筹镇域内农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境治理等工作，具体拟定镇级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，落实农村公路建设养护资金，建立健全管理制度和考评办法，对村级路长，农村公路管理、养护工作情况进行考核，督促村级路长履行工作职责。

　　路长办公室负责落实路长的工作部署和问题处置以及督导、考核等工作；负责做好辖区内乡村道路病害和隐患排查处置、灾害信息核查上报、养护管理、路产路权保护，路域环境整治，监督全镇道路工程实施等工作。

　　4.村级路长工作职责

　　村级路长由村委会主任担任，负责落实好县、镇两级路长交办的工作，定期组织护路员开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境，加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷，冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全、畅通的行车条件。定期向镇级路长报告工作开展情况。

　　三、主要任务

　　（一）加强农村公路建设管理 加快构建广泛覆盖的农路公路网络体系，积极推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设、旅游路和产业路建设，强化农村公路、村内道路与干线公路有效衔接。推动完善农村公路安防设施，拓展农村公路服务功能，发展路衍经济。

　　（二）加强农村公路养护管理 按照《开云足彩app下载官网深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路管理养护责任，积极衔接县级农村公路养护管理资金，保障农村公路管养资金供给。按照“县道县管、乡村道乡村管”要求，树立科学养护观念，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护体系，持续完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护，健全农村公路防灾减灾机制。按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村（组）通硬化路管理养护组织，统筹运用劝导员、公益性岗位等加强农村公路养护，实现“有路必养，养必到位”的目标。同时, 要加强农村道路安全隐患排查，集中整治辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线的重点路段隐患，保证道路通行安全。

　　（三）加强农村公路执法管理 加强交通运输综合执法队伍建设，完善“镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超限超载、损坏公路及公路附属设施等违法行为。加强管辖路段沿线住户、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放物，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物，彻底消除农村公路“脏乱差”现象。严格管控公路建筑控制区内 （含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于2米），保护农村公路路产路权不受侵害。

　　（四）加强农村公路运营管理 推进城乡交通运输一体化建设，有序推进农村班线客车公交化改造，推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的镇、村两级物流服务体系。

　　四、保障措施

　　（一）提高思想认识 在全镇农村公路实行路长制，是进一步提升农村公路交通管理精细化管控能力水平的重要举措。各村各站所要按照上级工作要求，切实提高思想认识，逐级明确责任，抓住关键，突出重点，逐级抓落实，确保路长制各项工作措施落实到位。

　　（二）强化组织领导 镇级路长制领导小组办公室要加强与相关站所的协同联动、统筹协调和指导监督，注重总结推行经验，制定“路长制”实施细则，完善相关制度办法，健全组织保障，规范运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度，各单位要紧密协作，相互配合，形成工作合力，确保工作落到实处。

　　（三）加强信息公开 镇、村两级路长制信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”的要求，通过设置公示牌、政府网站、二维码等多种方式向社会公告镇、村两级路长名单、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对农村公路路长制工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关心的良好氛围。

　　五、考核监督

　　镇政府将把路长制工作纳入全镇年终综合目标考核，镇路长办对村级路长制执行情况进行考核，督促其履行职责。建立健全农村公路“路长制”责任追究制度，对路长制工作不重视、推动不力或者不正确履行职责的相关责任单位和责任人，要严肃问责。