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为全面贯彻落实市场监管总局决策部署，加大民生领域市场监管执法办案力度，按照市局开展“铁拳”行动专项工作要求，通过查办大案要案、严惩违法主体、曝光典型案例，树立市场监管队伍执法权威和良好形象，着力打造市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌，特制定本方案。

一、工作目标

在2021年“铁拳”行动的基础上，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中执法力量，精准重拳出击，紧盯“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，充分发挥执法办案集成效应，查办一批让人民群众广泛称道、对违法分子有震慑的“铁案”，切实让监管“长出牙齿”。积极创新宣传方式，更好发挥典型案例警示震慑作用，实现查办一案警示一片，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范风险，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

二、重点任务

坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、制售假冒伪劣产品多发的重点区域、切近群众的重点行业，严厉查处以下违法行为：

（一）食用油掺杂掺假（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、食品生产流通股、餐饮服务监管股按职责分工负责）；

（二）声称减肥、壮阳等食品非法添加（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、食品生产流通股、药械化监管股、综合执法二中队按职责分工负责）；

（三）油品质量违法和加油站计量作弊（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、质量监督管理股、综合执法三中队、标准化和计量股按职责分工负责）；

（四）“神医”“神药”等虚假违法广告（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、药械化监管股、综合执法二中队、商标广告股按职责分工负责）；

（五）医疗美容领域虚假宣传（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、价格监督检查股、综合执法四中队、商标广告股按职责分工负责）；

（六）翻新“黑气瓶”和劣质燃气具（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、特种设备安全监察股、质量监督管理股、综合执法三中队按职责分工负责）；

（七）超期未检电梯（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、特种设备安全监察股、综合执法三中队按职责分工负责）；

（八）面向未成年人开展“无底线营销”（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、食品生产流通监管股按职责分工负责）；

（九）销售假冒、仿冒商标的商品（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、知识产权保护与应用股、商标广告股、综合执法四中队按职责分工负责）；

（十）生产经营过度包装食品、化妆品（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、标准化和计量股、综合执法三中队按职责分工负责）；

（十一）以格式条款侵害消费者权益（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、消费者权益保护股、市场监管股按职责分工负责）；

（十二）检验检测机构数据不实（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、标准化和计量股、综合执法三中队按职责分工负责）；

（十三）房地产市场虚假广告和不落实“一房一价”行为（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、商标广告股、综合执法四中队按职责分工负责）；

（十四）生产销售劣质儿童玩具（各乡镇市场监管所、综合执法一中队、质量监督管理股、综合执法三中队按职责分工负责）。

以上1-11项为省市场监管局确定的专项整治内容，12-14项为市市场监管局确定的政治内容，请各乡（镇）市场监管所、局机关各相关股（队），围绕方案所列重点任务，认真总结2021“铁拳”行动工作，提炼经验巩固成果，补齐短板消除弱项，力争2022年“铁拳”行动在案件查办总量、大要案质量、典型案例上报数量和曝光案件批量等各项工作均有提升。

三、组织领导

为确保“铁拳”行动工作扎实有效开展，成立县市场监督管理局民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组。由局主要领导任组长，班子成员为副组长，各相关业务股室和执法中队负责人为成员。

领导小组下设办公室，由人秘股股长任办公室主任，执法保障中队队长任办公室副主任，执法监督中队负责日常业务工作。

四、工作措施

（一）拓宽案源线索。围绕“铁拳”行动重点任务，有针对性的开展日常检查、飞行检查、抽查抽检、专项整治，为执法办案提供线索支撑。结合网络交易监测数据、监督抽查数据、投诉举报数据、舆情监测数据、案件查办数据和违法失信数据，适时进行综合分析研判，及时掌握企业经营行为、规律与特征，主动发现违法违规现象，为执法办案提供靶向信息。聚焦重点任务，向社会公开征集违法线索，贯彻落实《甘肃省食品安全举报奖励办法》，调动群众参与积极性，广开案件源头，拓宽线索渠道。

（二）突出案件查办。各乡（镇）市场监管所、局机关各相关股（队），要把案件查办摆在突出位置抓紧抓实，聚焦重点领域违法行为，以点带面全面推进，查办一批质量高、影响广、危害大的“铁案”和典型案，坚持重点战役与专项行动相结合，线上线下相结合，按照进一步突出重点、集中执法力量重拳出击的思路，加强违法行为的上下游关联，查办系列案件，强化全链条打击。落实食品安全违法行为处罚到人规定，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员进行严厉处罚。充分发挥市场监管综合执法优势，对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，从不同法律角度综合分析违法行为，依法准确定型处罚，增强行政处罚的威慑力。

（三）强化办案指导。法规股、综合执法监督中队及相关业务股（队）在“铁拳”行动工作中加强对各乡（镇）市场监管所办案工作的督促指导，及时研究解决案件查办中疑难问题，提升执法办案人员的案件查办能力，提高案件办理质量和效率。县局将通过督查督办、案卷评查等方式，组织评选优秀典型案例，交流推广办案经验。

（四）深入开展宣传。加强与主流媒体的合作，将“铁拳”行动通过海报、标语、电子屏等方式宣传到商超、餐饮单位等群众随处可见的地方，增强行动知晓率和影响力。通过媒体曝光典型案例，充分展示案件查办成效，持续释放警示震慑效果。通过开展形式多样的沉浸式宣传报道活动，剖析违法行为危害，引导社会共识，提高群众辨识力和自我防护能力。

（五）加强信用惩戒。依托国家企业信用信息公示系统，依法公示行政信息，强化对违法企业的社会监督。贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对性质恶劣、情节严重、社会危害性较大并受到较重行政处罚的当事人，依规定列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施。推动严重违法失信名单等信息共享，依法实施失信约束和联合惩戒，促使市场主体戒惧、知敬畏、守规矩，提升守法诚信经营意识和水平。

五、工作要求

（一）深化思想认识，提高政治站位。“铁拳”行动的重点任务是解决群众关心、老百姓烦心、监管者揪心的市场顽疾。实现在有限执法资源的情况下，获得最大执法效果的工作目标。各乡（镇）市场监管所、局机关相关股（队）要把此次行动作为提升能力、锤炼队伍、树立威信、展示形象的新机遇和新挑战。要把工作落实到位，确保攥成“铁拳”、打造“铁军”、“铁肩”担当、“铁腕”推进，切实解决民生领域突出问题。

（二）加强工作统筹，精心组织实施。县市场监督管理局成立2022年民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，负责统一指挥、部署行动、抓总落实。各乡（镇）市场监管所要成立一把手总负责的“铁拳”行动领导小组，将“铁拳”行动摆上重要日程，集中执法资源，上下联动，区域全面发力，办成一批有影响力的典型案件，推动工作深入开展。县局将采取专项督查、案卷评查等方式开展督查督导，确保工作落实到位，并将“铁拳”行动推动和落实情况纳入年度工作考核内容。

（三）明确工作任务，强化行政执法。为全面完成省、市局确定的14类违法行为的整治工作目标，各乡（镇）市场监管所、局机关各相关股（队）要明确工作任务，聚焦群众期盼、社会关切、反映强烈的社会热点难点问题，12345市长热线、12315平台投诉、媒体发布、网络曝光、群众热议涉及14项整治内容的案源线索，梳理摸排、认真研判、抓住抓重、实现突破。对调查核实清楚的案件线索，组织精干执法力量，重拳出击，依法查办。

（四）加强协作联动，系统集成作战。全面贯彻落实《甘肃省市场监督管理系统监管与办案协同联动工作规定（试行）》，推进日常监管与执法办案有效衔接。监管机构与办案机构要树立“一盘棋”的思想，各负其责、通力协作、上下接力、层层压紧，确保行动纵向到底，横向到边。按照《市场监管执法稽查案件协助调查管理规定》，全力推进跨区域执法协作。加强与公安机关协作，推进行刑衔接。推进行政执法与纪检监察监督贯通协作，强化执法监督，促进严格、规范、公正、文明执法。

（五）加强信息报送，把握工作进度。各乡（镇）市场监管所、局机关各相关股（队）要对现有办案线索和在查案件进行梳理，汇总2022年以来办结的相关案件。4月上旬前各乡（镇）市场监管所报送行动方案，每月25日前各办案单位报送当月立案查办所有案件（包括一般程序和简易程序，并填写附件1、2），有重大影响的案件及需要县局协调办理的案件线索可随时报送；6月30日、9月24日前，分别报送上半年、前三季度工作总结，以及案件查办数据（填写附件3、4）。12月10日前，报送年度工作总结及案件查办数据（填写附件3、4），梳理有效做法和成功经验，并提出下半年重点案件查办建议。

各乡（镇）市场监管所4月10日前上报“铁拳”行动领导小组成立情况，确定“铁拳”行动工作联系人，并上报联系方式。

县局联系人：郑益鸿   段永萍    

联系电话：0934—7776870    15352088778

18993488269

电子邮箱：93689108@qq.com  

附件：

1.2022年民生领域案件查办"铁拳"行动案件报送目录

2.案件报送信息表                    

3.2022年民生领域案件查办铁拳"行动重点案件查办情况表

4.2022民生领域案件查办"铁拳"行动宣传工作开展情况表

附件1

2022民生领域案件查办“铁拳”行动

案例目录

单位：                 

说明：1.案件名称格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案。

     2. 案件类型参照附件3。

附件2

案件报送信息表

附件3

2022民生领域案件查办“铁拳”行动

重点案件查办情况表

单位：                  

填报周期：上半年£前三季度£全年£

说明：“有影响力的典型案件”请按照格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案，填写案件名称。

附件4

2022民生领域案件查办“铁拳”行动

宣传工作开展情况表

单位：                

填报周期：上半年£前三季度£全年£

说明：1.案件深度宣传情况：中央/省级媒体名称+案件名称；

     2.其他形式宣传活动：线上平台/线下地点名称+简要宣传