开云足彩app下载官网人民政府

各乡（镇）市场监管所，直属各单位，局机关各股（队）： 

现将《2023年全县市场监管工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保年度各项工作任务圆满完成。

开云足彩app下载官网市场监督管理局

                              2023年3月31日

2023年全县市场监管工作要点

2023年，全县市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以国家市场监管总局“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”和省市场监管局“五聚焦五机制”工作思路为主线，按照县委十七届六次全会和县委经济工作会议决策部署，转作风、提效能，在激发市场主体活力、深化“放管服”改革、加大市场主体培育力度、维护公平竞争市场秩序等方面下功夫，强基固本守底线，创新提标拉高线，催发活力优环境，主动服务和融入新发展格局，为全县经济社会高质量发展营造更好的市场环境。

一、全面加强党的领导，推动市场监管事业高质量发展

1.全面加强机关党建工作。①举办党的二十大精神专题读书班，开展知识竞赛，引导党员干部坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。②持续推进“四抓两整治”、党支部分类晋级等重点工作；抓好“三会一课”、主题党日等常态化工作；充分发挥“党建+市场360”党建品牌引领作用，创新开展“党建+执法、+监管、+服务”等特色工作，力争增星晋级三星级党支部。③将党建触角向执法一线、服务对象延伸，指导基层市场监管所成立党支部，全面加强党对市场监管工作的领导。（责任股室及单位：非公党建办、各乡镇市场监管所）

2.全面加强党风廉政建设。①全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则，进一步营造风清气正的政治生态。②扎实开展“以案促改”工作，通过组织观看警示教育片、上廉政党课等形式推动警示教育全覆盖，每季度至少开展一次警示教育，半年进行一次廉政谈话。（责任股室及单位：办公室、非公党建办、各乡镇市场监管所）

3.全面加强法制建设。①认真学习贯彻习近平法治思想，深入实施“八五”普法工作，全面提高市场监管法治化水平。②通过开展“市场监管大讲堂”、“执法技能大比武”等活动，加强执法人员法律知识培训，提升工作人员执法办案水平。③推进基层监管所标准化、规范化建设，打造2～3个标准化市场监管所样板。（责任股室及单位：法规股、各乡镇市场监管所）

4.全面加强作风建设。按照县委县政府统一部署，高质量、高标准、高效率开展“三抓三促”行动，彻底解决干部职工中存在的不思为、不勤为、不善为、不敢为、不细为、不想为、不正为等问题，具体工作步骤措施见《开云足彩app下载官网市场监管局“三抓三促”行动实施方案》。（责任股室及单位：办公室、各乡镇市场监管所）

5.全面加强非公党建工作。①持续扩大非公党建“两个覆盖”率，开展“空壳”党支部清理，确保全年非公企业党组织覆盖率达85%以上；②持续开展“党建领航”行动，抓好党务工作者培训和党建指导员选派工作，建好“两支队伍”，激发党组织和党员活力。③推进非公有制企业党支部标准化规范化建设，实现党建工作提档升级，引领非公有制经济健康发展。④扎实开展“千企助千村、党建促振兴”心动，推动非公党建与企业发展深度融合。（责任股室及单位：非公党建办、各乡镇市场监管所）

二、坚持“六聚焦六着力”，推动市场监管工作落实落细

（一）聚焦市场主体健康发展，着力提升政务服务水平。

6.营造便捷市场准入环境。①持续深化 “证照分离”改革，大力推行网上审批和服务，推动“非禁即入”普遍落实，实现“一网通办”“全程网办”。②进一步压缩企业开办时间，实现开办全流程压减至1个环节、1份材料、0.5个工作日，个体工商户“秒批”。③落实“企业开办大礼包”。④加快“甘快办”APP使用的普遍性和实效性，实现年内新增市场主体3000户预期目标。（责任股室及单位：行政许可和登记注册股、各乡镇市场监管所）

7.持续优化营商环境。①持续深入开展“两型机关”创建工作，实行亮牌服务持证上岗，落实首问负责末位问责制，通过热情服务办事群众、高效处理群众诉求、对接企业上门服务等措施，不断提高作风评价率，群众满意率力争达到100%。②开展“治理涉企收费，减轻企业负担”专项行动，推动惠企政策落地落实。③对照“两轻一免”清单，实施包容审慎监管柔性执法，刚柔相济，让企业感受到“有温度的执法”。④加大招商引资力度。力争引进一批食品生产加工类企业，按照行业标准加强对引进企业的规范性指导，助力县域经济发展。（责任股室及单位：局机关各股队、各乡镇市场监管所）

（二）聚焦维护公平竞争，着力整治市场秩序突出问题。

8.加强公平竞争审查。①审增量：进一步补充完善公平竞争审查工作联席会议成员名单，监督和推动各部门按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁审查”的原则，对出台涉及市场主体经济活动的政策措施全部进行公平竞争审查。②清存量：对2020年以来相关部门出台的政策规范性文件进行抽样评估，发现问题应改尽改、应废尽废。③开展公平竞争审查宣传培训，增强社会公众对公平审查制度的认知度。（责任股室及单位：法规股、各乡镇市场监管所）

9.加强价格监管。①持续深化涉企收费治理，紧盯水电气暖、中介机构、行业协会等重点领域，严格落实减税降费政策。②强化民生领域价格监管，开展教育、医疗、物业、城镇和农村供水、天然气安装费、网络“三大运营商”等领域收费专项治理活动。③严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护市场价格秩序平稳。（责任股室及单位：价监股、执法四中队、各乡镇市场监管所）

10.加强商标广告监管。①持续做好借党的二十大进行商业炒作专项治理工作，重点对纪念品、商业项目、商品营销等商业炒作进行整治。②持续加大对医疗、房地产、药械化、金店、保健食品、特殊医学用途配方食品等重点领域的广告监管力度，严厉打击发布虚假违法广告行为，促进广告市场规范健康发展。（责任股室及单位：商广股、各乡镇市场监管所）

（三）聚焦高质量发展，着力推进“两个”强县战略实施。

11.推动质量强县战略实施。①认真贯彻落实好《甘肃省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2023—2025年）》，实施质量提升行动计划。②发挥好质量基础设施“一站式”服务集成效应，开展中小微企业质量技术帮扶“提质强企”、“计量服务中小企业”等行动，全力帮扶企业实现标准、计量、认证认可、检验检测等要素高水平协同发展。（责任股室及单位：质量股、标准化与计量股、各乡镇市场监管所）

12.推动知识产权强县战略实施。①严查专利侵权违法违规行为，督促撤回非正常专利申请，全面提升知识产权保护能力。②加强知识产权宣传引导，全面提升知识产权创造和成果转化能力，力争年底实现全县万人发明专利拥有量达到0.41件，专利申请量增长20%以上。③开展知识产权质押融资业务咨询指导，帮助企业拓宽融资渠道，落实专利质押融资奖补政策。（责任股室及单位：知识产权保护和应用股、各乡镇市场监管所）

13.强化标准化与计量工作。①助力企业进一步完善内部标准体系建设，开展“对标达标”工作。②开展标准化宣传工作，推动和提高“小个专”标准化建设，指导企业做好标准认证相关工作。③开展商品定量包装和过度包装计量专项监督抽查。④加大对加油站、医疗机构、大型超市、粮食购销等领域用于贸易结算、安全防护、环境检测方面的计量器具和警用计量器具的监督管理，开展出租车计价器及“非标”电动车等专项检查，严打计量违法行为。⑤对县内各类检验检测机构进行全面检查，查看是否有篡改监测数据、出具虚假报告等违法行为。（责任股室及单位：标准化与计量股、各乡镇市场监管所）

14.强化检验检测和抽检工作。①推动食品药品检验检测中心扩项认证。在原有131个检验参数基础上，力争增加7大类食品及消毒餐（饮）具95个参数，检验参数扩展至226个。②围绕工业产品、食品开展监督性抽检和风险性抽检工作，完成食品抽检1300批次、工业产品抽检234批次。依托食品药品检验检测中心、质检所、城关和孟坝两个中心所，免费开展计量器具检定和食品安全“我为群众办实事·你送我检”活动，落实评价性抽检工作。（责任股室及单位：质检所、食品药品检验检测中心、标准化与计量股、食品生产流通股、质量股、各乡镇市场监管所）

15.强化商标品牌建设。①持续推进自主品牌培育和业务指导服务，服务企业商标注册，开展本土商标企业调研和助企政策解读帮扶。②严厉打击商标、地理标志侵权行为，加强执法检查和日常监管，提高商标、地理标志执法保护水平。（责任股室及单位：商广股、各乡镇市场监管所）

（四）聚焦保障民生民安，着力加强重点领域安全监管。

16.加强食品安全监管。①全面落实食品安全包保责任制（B级16家，C级467家、D级2349家）。②推行“政府助力+企业参与”食品安全责任保险新机制，大中型餐饮企业、学校食堂覆盖率要达到100%，鼓励引导小作坊、小餐饮积极主动参保。③巩固深化我县食品安全示范城市创建成果，着力打造城区、孟坝镇食品安全示范一条街，规范提升小作坊40余家。④创新打造数字化智慧化监管模式，餐饮和食品生产企业、小作坊、食品流通企业智慧化监管接入应用率达到100%、90%和70%。⑤深入开展食品“守查保”暨侵害群众利益专项行动，加强流动厨师、农村食品协管员、单位食堂从业人员的培训管理，联合教育部门对学校食堂营养餐从业人员进行集中培训教育，落实持证上岗。（责任股室及单位：食品安全综合协调股、食品生产流通股、餐饮服务监管股、各乡镇市场监管所）

17.加强药械化安全监管。①针对重点区域、重点单位、重点品种，扎实开展药品医疗器械稳价保质、中药饮片质量、精麻等特殊药品、执业药师“挂证”、药品流通环节、药品网络销售、疫苗及检测试剂、血液制品等冷链药品、化妆品等专项整治。②积极督促辖区内药品经营、使用单位主动收集、核实、评价和上报药械不良反应（事件）报告，切实提高报告的数量和质量。（责任股室及单位：药械化监管股、各乡镇市场监管所）

18.加强特种设备监管。①持续深化特种设备安全专项整治三年行动，开展城镇燃气压力管道、压力容器、起重机械、场内机动车辆、电梯以及未经登记违法使用特种设备等专项整治。②全面推进气瓶信息化管理，打击非法充装行为，督促餐饮服务单位使用气瓶加装燃气报警装置，全力攻坚气瓶安全隐患。③督促电梯使用单位全面落实电梯安全责任保险制度，确保全县423部在用电梯全覆盖，电梯按时维保率和刷卡维保率达到95%以上。（责任股室及单位：特种设备安全监察股、各乡镇市场监管所）  

19.加强工业品监管。①锚定成品油、煤炭、农资化肥、电线电缆、燃气器具、塑料制品、服装鞋帽、儿童和学生用品等重点工业产品开展监督检查和专项整治。②强化抽检技术支撑作用，扩大民生类、安全类工业产品抽检率和覆盖率，产品合格率争取达到95%以上，严查严办抽检不合格产品案件。③开展消费品质量安全宣传教育工作，推动产品质量提升。（责任股室及单位：质量股、各乡镇市场监管所）

（五）聚焦提升监管效能，着力完善监管方法手段。

20.强化“双随机、一公开”效能。①落实部门联合“双随机、一公开”监管牵头任务，将公安、环保、消防、农牧等21个部门负责的爆破单位、污水处理设施、消防产品、兽药饲料生产经营等涉及安全、质量、公共利益的领域确定为“双随机、一公开”监管重点，健全“两库一清单”，完成双随机抽查结果公示，确保抽查结果公示率达100%，执法APP使用率达100%。②健全完善企业信用风险分类管理制度，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。（责任股室及单位：信用监管股、各乡镇市场监管所）

21.强化信用监管。①聚焦企业信用体系建设，深化落实“信用承诺+失信约束+信用修复”的监管模式，持续推进企业年报及涉企信息归集、运用、合理保护，确保企业年报率达93%以上，涉企信息公示率达100%。②进一步完善部门间协同监管和联合惩戒机制，建立企业诚信档案和“黑名单”，加强经营异常名录、严重违法失信名单管理应用，健全企业信用修复制度，提升市场监管效能。（责任股室及单位：信用监管股、各乡镇市场监管所）

22.强化智慧监管。①推进“互联网+监管”数据与省级系统有效衔接，归集共享重点监管数据。全面梳理认领监管事项目录清单和检查实施清单，两个清单认领率和各类监管行为信息数据录入率达到100%。②依托“1+19”智慧监管指挥中心联动乡镇智慧监管站点，进一步完善监管系统的数据基础、功能模块，通过视频联线、联动巡查、核查后处置，提升系统实际应用的深度和广度。（责任股室及单位：信用监管股、餐饮服务监管股、各乡镇市场监管所）  

（六）聚焦净化市场环境，着力加大行政执法力度。 

23.加强执法办案。①深化民生领域“铁拳”行动，针对房地产、医疗、水电气暖、民用四表、直播带货等民生领域市场乱象制定《2023年度行政执法检查计划》49项，查办一批大案要案，树立市场监管队伍执法权威和良好形象。②持续推进市场流通领域常态化扫黑除恶斗争工作，严格按照扫黑除恶规范要求摸排掌握线索类别，确保各类线索查办率100%。③规范直销打击传销，强化农村、城乡结合部等重点地区整治，严防网络传销蔓延。④加强行刑衔接和联合惩戒，建立上下联动、区域协同、部门协作的大执法工作格局。（责任股室及单位：各相关股队、各乡镇市场监管所）

24.加强消费维权。①畅通12315、12345投诉举报渠道，快速高效受理、协调解决各种消费纠纷，确保办结率、回复率达100%。②开展“3·15提振消费信心”主题活动，集中销毁假冒伪劣产品，进行消费者权益保护相关法律法规和辨假识劣知识宣讲，不断提高消费者自我防护和维权意识。③持续推进“放心消费创建活动”，进一步规范“放心消费承诺”和“线下无理由退货”工作，新增ODR企业8户和放心消费维权站2处，推动消费纠纷在源头化解。④以消费者投诉信息为基础，对投诉集中、反映强烈的区域、行业年内公示不少于3次，督促和引导经营者诚信守法经营。（责任股室及单位：消保股、各乡镇市场监管所）

三、工作要求

（一）提高政治站位抓落实。全系统上下要认真对标对表党中央关于市场监管工作的决策部署和省市县委的工作要求，以更高的政治站位、更有力的工作举措全力推动市场监管重点工作任务落实。直属各单位、各乡镇所、局机关各股队要按照任务分工，切实担负起直接责任，把任务层层分解、落实到人，确保各项工作任务落实落地落细。

（二）转变工作作风抓落实。要以“三抓三促”行动为抓手，以“事不过夜、马上就办”的紧迫感和“干就干好、争就争第一”的责任感，在其位、谋其政、尽其责，不拖延、不推诿、不怠慢，立行立改、日事日毕，以崭新的面貌、奋进的姿态推动市场监管各项工作取得新突破。

（三）强化督查考核抓落实。局党组将采取随机抽查、听取汇报、情况通报、重点约谈等方式，定期不定期督查工作任务落实情况。要严格目标责任考核奖惩，对工作得力、完成任务出色的，将通报表扬和评先评优，对因组织不力、措施不到位、责任不落实导致发生重大事故或造成重大负面影响，将严肃追究相关责任人责任。