开云足彩app下载官网人民政府

各村委会：

　　按照甘肃省农业农村厅、甘肃省自然资源厅、甘肃省林业和草原局《关于印发甘肃省撂荒地专项整治工作方案的通知》(甘农通发(202112号)精神，为严守耕地保护红线，防止耕地“非农户”“非粮化”，充分利用有限耕地资源，保障全镇粮食安全，全面摸清撂荒地分布现状，积极推进撂荒地复耕复垦，结合镇上实际，制定了《三岔镇撂荒地专项整治工作方案》，请按照方案要求，高度重视，对照摸底内容，全面进行排查，提前认真扎实做好据荒地排查整治工作。

　　从4月开始，每周星期五下午4点前报附件5、附件6，直到5月底结束。4月26日下午四点前上报附件2、附件3、附件4、附件5和附件6。相关附件须经包村领导、村党支部书记审核签字，加盖村委会公章报送三岔镇农业综合服务中心。(同时报送电子版)。

　　                                                                                                 三岔镇人民政府

　　                                                                                                 2021年4月14日

三岔镇撂荒地专项整治工作方案

　　耕地是农业发展之基、农民安身之本，党的十八大以来，耕地保护不断强化，高标准农田建设加快推进，粮食综合生产能力稳步提升，有力支撑了国家粮食安全生产和农产品有效供给。但受农民外出务工、耕种条件差等因素影响，各村均出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全生产和农产品有效供给带来了影响。为有效解决农村土地撂荒，提高土地利用率，增加农民收入，助力坚决打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全生产。

　　二、工作计划

　　2021年4月14至4月25日，各村按照实施方案，组织人员力量，以村为单位，开展在永久基本农田、确权承包地、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、非法取土造成耕作层破坏等耕地“非粮化”和撂荒情况排查。务必做到一户一查，一块一查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、土地类型等信息，确保不落一户、不漏一块，同对建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账。于4月26日前汇总上报镇农业综合服务中心。(附件2、附件3.附件4)

　　2021年4月-5月，各村在边排查摸清底数的基础上，边组织开展专项整治工作，撂荒地要优先种植粮食作物，指导农户抢抓农时，复垦复种，做到应种尽种。粮食生产功能区、高标准农田和永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯、豆类等重要粮食作物面积。一般耕地主要用于油料、蔬菜等农产品及饲草饲料种植。每周星期五下午4点前将附件5、附件6及整治工作进展情况上报镇农业综合服务中心。

　　2021年5月，镇上成立督查组，对发现的问题及时反馈村委会，对工作滞后、存在较大问题的村进行通报。

　　2021年6月，省、市、县进行验收。

　　2021年9月度，各村结合秋冬种进行查缺补漏，进一细化工作，狠抓落实，确保全面完成工作任务。同时，建立撂荒地动态监测和管理长效机制。

　　三、重点工作

　　(一)摸清各类耕地利用及撂荒地底数。各村要全面开展排查摸底工作。对在确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况进行逐地块排摸，将排摸出的撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台账，做到可查询、可定位，确保不落一户、不漏一块。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。加强撂荒地利用情况跟踪调度，利用一块，销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。

　　(二)着力加强高标准农田建设改善撂荒地耕种条件。要将具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，开展耕地“宜机化”改造，配套完善田间道路、农田防护等基础建设，指导农户通过增施有机肥、深松深耕、轮作倒茬、绿肥种植、秸秆还田等措施逐步恢复撂荒地地力和产出水平。

　　(三)大力发展社会化服务。发挥村两委、集体经济组织、农民合作社作用，培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，开展农业生产托管，通过代耕代种、统防统治等全程式、菜单式服务，提高机械化作业能力，提升粮食规模化生产经营水平和效益，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。

　　(四)强化土地流转管理。为防止承包地经营权流转后出现撂荒，在签订流转合同时，要注明“连续撂荒2年以上的流转耕地，承包法在合理期限内不解除土地经营权，流转合同的，发包方有权终止承包地经营权流转合同”。

　　(五)强化粮食生产功能区监管。各村要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，提高小麦、玉米种植规模。加强对粮食生产功能区的日常监管，粮食生产功能区至少生产一季粮食。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，对粮食产量低而不稳，不具备耕作条件的，力争纳入退耕还林范围。不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

　　（六）分类有序推进撂荒地利用。各村要认真分析撂荒地实际情况，选择复耕复种作物品种，永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯、谷物等重要粮食作物。一般耕地主要用于粮食和瓜菜、油料等农产品及饲草饲料生产。各村在确保完成粮食面积和产量任务的前提下，对撂荒的山旱地，宜粮则粮、宜特则特。对撂荒的水浇地、川塬地，要做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食生产面积。

　　(七)严格遵循贯彻落实土地承包法等法律法规。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，积极推进防止耕地“非粮化”工作。各村要重点抓好农村土地承包法的宣传和贯彻落实。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或采取村集体代耕代种或引导流转复耕，鼓励支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转撂荒地种粮。对长期无力耕种或因居家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿的基础上，引导农户自愿退出承包权，对退出的耕地，由村集体统一经营管理。对长期撂荒地不予发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复垦复耕后重新纳入补贴范围。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。为了搞好此项工作，镇上成立了以张小伟镇长任组长，贺东兴副镇长、白家原副镇长、吕箫副镇长任副组长的领导小组。各村要切实承担起保障本区域粮食安全的主体责任，搞好自查，摸清底数。

　　(二)强化目标考核。把防止耕地“非粮化”稳定粮食生产作为严格落实粮食安全省长责任制考核的重要抓手，加强考核力度，突出对防止耕地“非粮化”、撂荒地统筹利用情况等重点内容的考核，加大考核分值比重，增强考核评价的导向性和针对性。对成绩突出的村进行表扬，对落实不力的村进行通报，并与相关支持政策和资金相挂钩。

　　(三)强化日常督导。镇上采取定期检查的方式，对各村撂荒地整治情况进行督导。各村要对本区域耕地种粮情况、撂荒地整治情况进行动态监测，重大情况及时报告，发现问题及时整改。

　　(四)强化宣传引导。加大国家耕地保护法律法规、土地惠农政策和防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传，加强典型宣传推介，推广先进经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，进一步营造保护耕地、发展粮食生产、统筹利用撂荒地的良好氛围。

点击下载：关于印发《三岔镇撂荒地专项整治工作方案》的通知.pdf