开云足彩app下载官网人民政府

各村委会：

   《上肖镇2022年农业生产发展社会化服务（生产托管）项目实施方案》已经镇政府讨论同意，现予以印发，请全力抓好落实。

上肖镇人民政府

                   2022年7月8日

上肖镇2022年农业生产发展社会化服务（生产托管）项目实施方案

为确保2022年农业生产发展社会化服务（生产托管）项目顺利实施，以下简称“农业生产托管”服务项目，根据《开云电竞app手机版关于印发开云足彩app下载官网2022年农业生产发展社会化服务(生产托管)项目实施方案的通知》（镇政办发〔2022〕47号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。

一、农业发展现状

上肖镇辖11个行政村103个村民小组，总面积168.2平方公里，耕地7.6万亩，总人口3.8万人，其中农业人口3.5万人。2021年粮食作物播种面积5.8万亩，其中，小麦18500亩，玉米32144亩，马铃薯1057亩，豆类3500亩，其他2799亩。2022年计划完成粮食播种面积6.3万亩。其中小麦20000亩，玉米33000亩，马铃薯3000亩，豆类3500亩，其他3500亩。目前，全镇共有11家村股份经济合作社，55家农民合作社（其中农机合作社1家），注册家庭农场8家（其中农机1家）。2021年农业综合机械化率达到91.3%。镇党委镇政府高度重视农业农村工作，认真贯彻2022年中央和省委农村工作会议及一号文件精神，紧紧围绕保障粮食安全和不发生规模性返贫两大底线性任务，聚焦粮食生产，保障农民种粮收益，培育壮大各类专业化社会化服务组织，“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。通过项目带动、政策引导小农户和新型农业经营主体广泛接受农业生产托管，整村整组推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。

二、项目实施目标

    2022年“农业生产托管”服务项目聚焦小麦、玉米两种粮食作物生产，计划完成生产托管面积1300亩，其中冬小麦1000亩、玉米300亩。通过项目实施，培育壮大农业社会化服务组织，提高农业机械化水平，提升服务带动农户的能力，发展适度规模经营，降低农业生产成本，增加农民收入。探索农业社会化服务推动现代农业发展的有效路径和支持政策措施。

三、项目实施内容

（一）服务产业、服务对象和关键环节。

1.服务产业。围绕小麦、玉米两大粮食作物，完成生产托管面积1300亩（翟池村），其中冬小麦1000亩、玉米300亩，补助资金13万元。严格按照“综合托管系数”折算各环节服务面积。其中，耕(A1)=0.36*服务面积，种(A2)=0.27*服务面积，防(A3)=0.1*服务面积，收(A4)=0.27*服务面积。

2.服务对象。服务对象为镇内种植小麦、玉米的小农户。根据小麦、玉米种植情况，重点以集中连片种植为主。

3.关键环节。对种植小麦、玉米的小农户等规模经营主体在耕、种、防、收、秸秆处理等环节接受以农业机械为载体的农业生产托管进行财政补贴，实现小农户生产与现代生产要素有机结合，提升资源要素配置效率的重要途径，增强农业质量效益和竞争力，探索推动农业社会化服务创新及现代化农业发展的有效路径。

（二）服务作业标准。在生产过程中，耕要做到农机作业耕层深度≥25cm,残膜回收净度达到95%以上，作业面平整；种要做到下籽均匀，播种深度3-5cm为宜，不漏播，确保苗齐苗全，出苗率≥95%；防要做到药水配比科学，喷施均匀，统防到位，达到“一喷三防”的目的；收要做到应收尽收，籽粒破损率和碎粒损失率≤3%；秸秆处理要全程机械化对秸秆捡拾、打捆、离田。

（三）补助方式。采取先服务后补贴的支持方式，依据双方所签订的《开云足彩app下载官网2022年农业生产托管服务项目服务作业合同》（附件8），由服务对象向服务组织缴纳托管费用，确认作业地块和作业面积。作业服务完成后，镇政府和村委会组成项目验收小组进行验收，合格后上报县农业农村局按实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，依据托管费用支付方式，可直接补助作业服务组织也可以补助种植经营主体或小农户。

（四）补助标准。经多方测算评估，今年小麦、玉米生产托管各环节核定补贴标准如下。

2022年小麦种植托管服务核定补贴标准表

2022年玉米种植托管服务核定补贴标准表

（五）优选服务组织。按照“公开、公正、公平”方式，经合作社自愿申报，村委会推荐，镇政府审查，县农业农村局审核并公示公开，确定开云足彩app下载官网上肖镇翟池村股份经济合作社为2022年农业生产托管服务项目服务组织。按县上要求签订项目协议。同时，县农业农村局组织对确定的服务组织进行集中培训。

（六）监督项目实施。项目作业按实施流程图进行操作，加强服务标准、质量、价格、信用、合同等方面的管理与指导，促进农业生产托管规范发展，对于检查中发现的问题，督促作业服务组织及时整改。同时做好宣传引导、组织协调等工作。作业服务组织要与作业机手签订规范的用工合同，严格按照农机操作规程，强化农机操作人员的管理及培训工作，持证上岗，安全操作，保质保量完成农业生产托管服务项目任务。

1.监督质检。一是村委会要监督服务组织认真履行服务合同，完成合同约定的托管作业数量。二是镇上负责日常督查，确保质量合格、面积准确。三是保留好数据、影像、照片等资料。

2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和农户（经营主体）三方签字确认的《开云足彩app下载官网2022年农业生产托管服务作业及财政补助资金公示表》汇总后，在村务公开栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于5个工作日。

（七）核查验收。

1.申请验收。项目完成后，服务对象按照合同约定的作业价格向服务组织支付补助后的差额作业费后，镇上验收后向县农业农村局提出验收申请。

2.核查验收。县农业农村局组织相关单位及上报的材料进行核查验收，在项目实施乡镇、村组通过随入户调查、随机地块抽查等形式，对服务组织各环节完成的服务面积、服务质量进行抽验。验收合格后汇总核算服务组织农业生产托管服务面积、补助金额等，验收不合格的，不予支付资金或依据作业标准减少资金补助比例，并追究相关责任。

3.公示报告。核查验收结束后，验收核实确认的结果在村务公开栏进行公示，无异议后出具验收结果并报告县农业农村局。

（八）兑付补助资金。县级验收质量合格的，县农业农村局按实际作业量和补助标准计算办理补助资金，并及时将补助资金兑付给服务组织或经营主体（小农户）。

（九）项目绩效评价。认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇上成立由镇长任组长、分管领导任副组长、各村支部书记为成员的农业生产托管项目实施领导小组。确保项目落实。领导小组办公室设在镇农综中心，具体负责项目实施的检查指导、协调推进工作。翟池村落实主体责任，抓好协调配合，把项目实施工作纳入重要工作日程。

（二）做好服务宣传。加强政策宣传，项目实施区域悬挂横幅，制作项目公示栏，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管服务，集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。

（三）严肃工作纪律。切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。按照项目服务环节，按实际作业量和补助标准及时拨付补助资金，随时接受群众监督举报。项目通过验收后，及时报送绩效评价等资料。项目资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门监督。