开云足彩app下载官网人民政府

各村委会、相关站（所）：

现将《上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                            上肖镇人民政府

                            2024年6月20日

上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案

为切实做好上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治工作，根据省消防救援总队《全省电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项实施方案》部署要求，落实好农村电动自行车出行安全，全面推动实施电动自行车电池质量不过关、充电设施不规范、超速行驶、违规载人安全隐患全链条整治行动，高效推进落实上肖镇消防工作的整治工作任务，制定本实施方案。

一 、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，坚持分类施策、精准防范，多措并举、综合施策，要求各村委会、有效解决人民群众在交通出行和生产需要与当前电动自行车生产销售、改装维修、路面行驶、停放充电、报废回收等环节服务管理不到位的矛盾，坚持标本兼治、疏堵结合，有效压降电动自行车安全事故，坚决遏制发生重特大事故，全面提升电动自行车全链条安全监管水平。

二 、总体目标

在全面完成镇消防工作站牵头、联合派出所、市场监管所等部门配合任务的基础上，认真履行各村消防网格员责任，组建整治工作专班，推进电动自行车安全隐患全链条整治工作。2024年12月底，全面排查整治电动自行车全链条风险隐患，在销售维修管理、停放充电设施建设、使用人员行为规范等方面同向发力，建立整治台账，攻坚整改销号，存量风险得到有效降低。2025年，巩固提升整治成效，电动自行车全链条管理法规制度全面建立，严进、严管、严罚的全链条管理机制进一步完善，政府管理、部门联动、企业履责、社会监督、人员自律的综合治理格局全面形成，增量风险得到有效控制。

三、组织机构

政府成立以镇长为组长，分管领导为副组长，消防工作站所有成员、市场监督管理所、道交办、派出所、交警中队等相关人员为成员的上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项工作领导小组。领导小组下设办公室，由张建忠同志兼任办公室主任，具体负责专项行动的统筹推进。

四、主要任务

(一)认真履行召集责任，统筹做好各项工作推进 

1.做好召集人单位责任落实。

(1)安排部署。5月20日前，消防工作站研究制定上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案，召开会议进行安排部署。建立由消防、应急、派出所、住建、市场监管、村委会等部门组成的工作专班，强化工作调研，加强统筹协调，密切部门协作，跟踪各项任务牵头部门责任工作推进落实情况，定期向党委政府报告有关工作开展情况。

(2)联席会议。结合工作开展情况，消防工作站及时召开成员单位分管同志参加的联席会议，听取情况汇报、通报工作进度，研究推动解决重点难点问题。

(3)集中推进。6月底前，结合实际情况列出上肖镇任务清单、责任清单，挂图作战、倒排工期，逐项推动落实重点任务。

2.加强日常工作协调调度。

(1)条线部署。5月底前，消防、应急、派出所、住建、市场监管、村委会等部门结合任务分工制定专项实施方案或工作计划，明确责任部门、责任人员、完成时限，清单化、项目化推进各项重点任务。并将实施方案或工作计划报上肖镇电动自行车安全隐患全链条整治行动消防专项办公室。

(2)成立专班。抽调应急、派出所、住建、市场监管、村委会等部门工作人员组建上肖镇工作专班办公室。落实集中办公、信息汇集、问题交办、督导检查等工作制度，召开会议，强化会商研判，梳理工作进展，及时部署重点任务，协调解决重大问题。对工作滞后或推进不力的，及时报告党委政府进行约谈提醒，多通报、多发督促函、多暗访，确保整治行动有序开展。

3.推动建立整治长效机制。

(1)健全机制。及时分析整治行动发现的共性问题，研究标本兼治的解决办法，年底前，结合上级政府已发布的电动自行车管理相关文件进行整合，出台本地加强电动自行车全链条管理的意见。

(2)农村地区电动车停放充电调研。参照酒泉市有关做法，提请镇人大进行调研，将电动自行车管理纳入本地立法计划，明确各方责任及非法改装、违规停放充电行为的执法主体、执法权限、执法依据和标准，着力补齐监管工作短板。

(二)主动抓好牵头任务，全面整治违法违规行为

1.部门联动。派出所、消防、综合执法等部门开展联合执法、错时检查，加强违规停放充电宣传提示、检查劝阻，对拒不改正的违法行为人依法进行处罚，并通过互联网每月通报一批典型违法案例。

2.严格执法。梧桐村对辖区居民住宅小区常态开展电动自行车违规停放充电行为巡查提示，指导对违规停放充电的违法行为依法进行查处。住建督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区电动自行车停放管理，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为，对拒不改正的，及时报告派出所、消防部门并协助处理。10月底前，针对未设物业服务企业的居民小区，提请当地政府明确消防安全管理人员，负责安全提示、防火巡查等工作。

3.群众监督。积极鼓励群众举报、媒体曝光电动自行车违规停放充电行为，每季度奖励一批积极举报电动自行车停放充电隐患的群众。

(三)切实加强协作配合，合力推动联合牵头工作

1.推动先进技防措施运用。

(1)智能管控。住建、市场监管部门推动住宅小区电梯加装电动自行车阻止系统，推广“射频信号传输+视频监控”等技术对电池入楼实施动态监控。

(2)试点先行。鼓励充电设施运营单位及时和配送企业加快充电柜建设，推广换电模式，8月底前由住建部门选定一个老旧小区，完成建设试点，并通过试点引领持续做好工作推动，2025年底前探索形成一套符合本地实际的蓄电池换电管理经验模式。

2.严格火灾事故调查追责。

(1)建立机制。10月底前，消防、应急、派出所、市场监管等部门建立电动自行车火灾事故原因调查和责任倒查机制，既查发生事故后，电动自行车使用人、所有人的直接责任，也要延伸调查车辆和蓄电池是否存在违规生产、销售、改装等问题，必要时开展联合执法。

(2)严格问责。对违法企业和责任人员要列入失信主体名 单，实施联合惩戒。整治期间发生电动自行车亡人火灾事故的一律提级调查。年底前，根据国家部委和省级行业部门指导意见，建立电动自行车登记信息和“一车一池一充一码”识别代码信息共享机制，实现信息互通互查，提高溯源调查能力。

3.强化违法行为警示曝光。

(1)部门曝光。充分发挥专班协调指导作用，推动市场监管、派出所等部门至少每季度对违法违规生产、销售、回收、二次组装加工、改造维修电动自行车及蓄电池的企业和个人按规定进行曝光。

(2)隐患曝光。消防每月对检查发现电动自行车违规停放充电情况进行曝光，对本地发生的电动自行车火灾事故进行统计，逐一曝光车辆、蓄电池品牌及型号、销售单位、维修改装单位等信息，充分发挥社会监督作用。

4.加强消防宣传教育培训。

(1)集中宣传。利用广播、电视、报刊等主流媒体和抖音、 快手等新媒体以及户外视频、楼宇电视，高频次刊播电动自行车火灾预防公益广告。

(2)教育引导。发挥“小手拉大手”宣传作用，向社会宣传提示“车入楼、线出户、自拆改”的危害，教育引导群众按规停放充电，规范处理废旧蓄电池，不购买或使用未经强制认证产品，不擅自改装原车蓄电池、不拆除改装限速装置。

(四)充分发挥专业优势，积极做好配合事项落实

1.指导加强停放充电设施建设。

(1)加强改造。由住建部门牵头，消防、应急配合，2025年开始，结合老旧小区改造工作，将停放充电设施建设统筹纳入政府为民办实事项目，列出计划安排，落实资金渠道。指导物业服务企业配合安装运营单位实施安装建设和日常运维管理，没有物业服务企业的小区，由属地乡镇、村委会协调做好保障工作。

(2)强化设施。督促既有电动自行车停车棚加装简易喷淋、 室外监控等消防、安防设施，提升充电场所本质安全水平。积极推广共享充电柜建设使用，推动机关、团体、企业、事业单位按标准建设停放充电设施。

2.配合做好制假售假行为打击。

线索移交。强化消防与市场监管所、派出所等机关工作协同， 年底前建立电动自行车制假售假问题线索移交通报机制。在火灾事故调查处理中发现电动自行车制假售假相关问题线索的，及时移交通报市场监管所、派出所依法查处，并持续推进。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。落实电动车消防安全管理责任，与消防安全治本攻坚三年行动、打通消防“生命通道”等重点工作统筹推进实施，纳入党委议防定期研究、检查督办。

(二)村委会要起到引领带动作用。村委会将电动车火灾防范纳入日常工作范畴，落实消防安全管理责任，开展经常性检查。统一协调没有物业服务没有主管单位管理的居民楼院，明确和落实电动车消防管理责任。村、小区管理单位要负责公共区域的电动车消防安全管理。村民自建房、出租房业主要落实电动车安全自我管理责任。10月底前，消防工作站提请镇政府组织召开现场推进会，组织相关部门、有关单位参观学习，推动学习有关经验做法。

(三)强化工作问效考核。镇政府把电动自行车安全隐患全 链条整治纳入政府督查范围，以及安全生产和消防工作考核巡查重要内容。对因工作不力导致发生亡人和有影响火灾事故的，依法依规追责处理。