开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻镇有关单位：

《开云足彩app下载官网农村公路“路长制”实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

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                                    2024年11月5日

开云足彩app下载官网农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，促进全县农村公路工作全面发展，根据省、市关于推行农村公路“路长制”的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省市交通运输工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，进一步夯实各级人民政府责任，完善“路长制”运行机制，落实各级路长责任，确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，有力推动全县“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国、实现乡村振兴提供有力的基础交通保障。

（二）基本原则

按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实县、乡、村三级管养责任，坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与，构建农村公路养护管理工作机制。全面提升农村公路建设、管理、养护及运营水平，巩固农村公路建设成果。

（三）工作目标                           

在2019年已经建立的县、乡（镇）、村三级“路长制”管理体系的基础上，进一步总结经验，完善“路长制”实施方案，优化组织体系，厘清各级路长工作职责，规范运行机制，推动各级路长落实责任，“路长制”常态化工作机制得到进一步巩固。建全农村公路路长管理制度，落实县、乡、村三级建管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路建设、日常养护维修、路产路权保护，提高农村公路建管养运能力。提升道路交通安全隐患排查治理能力，着力构建“安全、畅通、舒适、优美”的道路通行环境。

二、组织形式

（一）组织体系。成立由县政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，各乡镇及县交运、发改、财政、公安（交警）、应急管理、自然资源、水务、林草、生态环境、文旅等单位为成员的全县农村公路“路长制”工作领导小组，负责研究审定路长制工作方案、相关制度和办法，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部门之间、乡镇之间重大争议，组织开展综合考核工作，协调解决路长制实施过程中的重点难点问题。领导小组下设总路长办公室，总路长办公室主任由县级分管领导担任，副主任由交运、公路、路政等部门负责同志兼任。办公室设在县交运局，具体办理落实总路长及县级路长指令和领导小组安排的日常工作。

（二）路长设置。按照“分级管理、层次处置、统一考核”原则建立路长工作体系。县政府要设置总路长和县级路长，各乡镇要设置乡级路长，各建制村要设置村级路长。

各乡镇都要比照县级路长组织体系，设立路长，建立路长办公室，明确责任主体。并根据辖区内农村公路数量和任务轻重等实际情况，通过政府购买服务的方式招募和农村公益性岗位安排乡村道专管员，负责乡村公路养护管理等工作。

（三）工作职责

1.总路长及总路长办公室职责

总路长由县政府主要负责人担任，是辖区内农村公路管理的第一责任人。负责贯彻落实省、市有关农村公路政策、决策部署，统筹县域农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境治理等工作，协调落实农村公路建设养护资金。对县级、乡级、村级路长农村公路管理、养护工作情况进行考核。

总路长办公室负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实县路长的工作部署和问题处置以及督导、考核、激励问责等具体工作；建立考评机制，定期公布考评结果；负责县管道路病害排查处治、灾毁信息核查、上报，监督全县道路工程实施。

2.县级路长职责

县级路长由县政府分管领导担任，是辖区内农村公路管理的直接责任人。在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作，具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，建立健全管理制度和考评办法，督促乡(镇)、村两级路长履行工作职责。

3.乡级路长及乡镇路长办公室职责

乡级路长由乡镇政府主要负责人担任。负责落实总路长、县级路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向总路长办公室报告工作开展情况。

乡镇路长办公室负责督促落实乡镇路长的工作部署和问题处置以及督导、考核具体工作。负责做好辖区内乡村道路病害和隐患排查处置、灾毁信息核查上报、养护管理、路产路权保护等工作，负责辖区内农村公路应急处置的协调、路域环境整治等工作。

4.村级路长工作职责

村级路长由村委会主任担任。负责落实好县、乡两级路长交办的工作，定期组织护路员等开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境。加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷。冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全畅通的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

5.相关部门职责

县交运局：负责组织实施农村公路的新（改）建工作，做好县管道路的日常养护管理工作；组织开展日常巡查；加强超限超载行为查处力度；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；协调相关部门对急弯陡坡、临水临崖、水毁塌方等重点路段和事故多发路段进行安全隐患排查处治，做好全县“路长制”推动工作。

县公安局（交警队）：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为、道路交通安全管理、超限超载的整治和交通事故处理。

县发改局：负责公路建设项目立项批复，计划上报等工作。

县财政局：统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展；负责审定资金使用标准，监督管理“路长制”专项资金的使用情况。

县自然资源局：负责公路沿线乡镇、村庄规划审批和管理,对公路两侧可视范围内违章建筑等违法行为查处,协助公路建设用地审批。

县水务局：合理规划建设自来水管线，防止管道破裂影响公路安全，协助做好公路建设过程涉及管道迁移工作。

县林业和草原局：负责公路沿线林地保护、林木采伐限额审批工作，配合做好公路两旁及周边绿化、公路建设项目使用林地申报审批工作。

县文体广电和旅游局：指导规范设置公路旅游标识标牌和旅游服务设施。

市生态环境局镇原分局：负责开展排入公路控制区污染源的调查执法和达标排放监管、公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目审批工作。

县应急管理局：负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建、养护维修工程项目的安全施工情况。

杆线管理单位：电力、网络、电信、移动、联通等单位在公路用地范围内架设埋设管线，要事先报县交运局审批，批准后方可实施，并在道路改建中，涉及杆管线迁移工作的，要积极配合，确保项目建设顺利实施。

三、主要任务

（一）加强农村公路建设管理。加快构建广泛覆盖的农路公路网络体系，积极推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进乡镇通三级公路和旅游路资源路产业路建设，强化农村公路、村内道路与干线公路有效衔接。推动完善农村公路安防设施，开展农村公路危桥“消危”行动。建设过程中落实项目业主责任制、质量责任终身制，提升农村公路建设质量。注重农村公路发展品质，拓展农村公路服务功能，发展路衍经济。

（二）加强农村公路养护管理。按照《开云足彩app下载官网深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，进一步建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路管理养护权力和责任清单。建立农村公路养护管理资金投入长效机制，采用先养后补、以奖代补，资金整合等多种方式保障农村公路管养资金供给。按照“县道县管、乡村道乡村管”要求，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护体系，树立科学养护观念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护。定期组织开展农村公路路况评定，推动预防性养护。推行农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制。推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村（组）通硬化路管理养护组织，统筹运用护路员公益性岗位，加强农村公路养护，实现“有路必养，养必到位”的目标。同时，要加强农村道路安全隐患排查，集中整治辖区急弯陡坡、临水临崖、通行客运班线的重点路段隐患，保证道路通行安全。

（三）加强农村公路执法管理。加强交通运输综合执法队伍建设，完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超限超载、损坏公路及公路附属设施等违法行为。加强管辖路段沿线住户、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物，彻底消除农村公路“脏乱差”现象。严格管控公路建筑控制区内（含桥下）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路用地外缘国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于2米），保护农村公路路产路权不受侵害。

(四)加强农村公路运营管理。推进城乡交通运输一体化建设，有序推进农村班线客车公交化改造，大力发展区域经营。推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

四、保障措施

(一)强化组织领导。县级“路长制”领导小组办公室要加强与相关部门的协同联动、统筹协调和指导监督，注重总结推行经验，制定“路长制”实施细则，完善相关制度办法，健全组织保障，规范运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度。各成员单位要紧密协作，相互配合，形成工作合力，确保工作落到实处。

（二）落实经费保障。县财政要切实保障路长办公室的正常运行经费。县、乡两级路长办公室运行经费由县财政按公用经费标准列入财政预算。要按照《开云足彩app下载官网深化农村公路管理养护体制改革实施方案》规定，将农村公路养护资金、管养机构运行经费和人员等其他支出纳入一般公共财政预算。农村公路日常养护资金按照通车总里程筹措，县道每年每公里1万元，乡道每年每公里0.5万元，村道每年每公里0.3万元，省、市、县三级财政按1：1：8比例承担。县财政和交通运输部门要做好养护资金统筹安排工作，切实发挥补助资金激励作用。

(三)加强信息公开。县、乡、村三级“路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”的要求，通过设置公示牌、政府网站、二维码等多种方式向社会公告县、乡、村三级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对农村公路“路长制”工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关心的良好氛围。

五、考核监督

（一）建立定期督查机制。县政府将把路长制工作纳入全县综合目标考核。县路长办应加强对乡镇路长制执行情况进行考核，坚持半年考核与年终考核相结合，年终公布考核结果，乡（镇）路长办对村公路养管站和公路专管员进行考核，督促其履行职责。

（二）建立责任追究机制。健全完善农村公路“路长制”责任追究制度。对路长制工作不重视、推动不力或者不正确履行职责的相关责任单位和责任人，要严肃问责。

（三）建立考核奖励机制。对年度县乡村道养护管理考核及“四好农村路”建设考核为先进乡镇、村和优秀公路养护专管员的，县上将给予一定的表彰奖励。

开云足彩app下载官网总路长及路长办公室人员名单.doc

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