农村基层党组织是党的工作和战斗力的基础，是农村改革发展稳定的中坚力量，是党员群众的“领头雁”，是党和政府联系群众的纽带和桥梁。“农村要发展，关键看支部”。近年来，我县农村党支部牢固树立抓扶贫就是抓基层党建、抓民生改善的理念，勇于为群众“谋产业”“想路子”“出点子”，因村制宜引导贫困户与群众发展致富项目，群众生产生活条件不断改善，农民可支配收入稳步提高。但在思想扶贫方面收效不大，部分群众“等靠要”思想仍然存在，共建共享意识仍未完全形成，脱贫攻坚扶志扶智亟待加强,主要表现在：

　　一是党员组织观念不强。以太平镇慕坪村为例，80%的年轻党员常年在外，在村的党员因为年龄偏大，积极性不高，“三会一课”“四议两公开”制度难以有效落实，“主题党日”开展不规范，党组织凝聚力、战斗力严重不足。扶贫工作仅靠几名村干部和驻村工作队员“单打独斗”，多数党员干部（包括自然村长）认为扶贫工作事不关己、漠然旁观。

　　二是小农意识仍未破除。部分群众仅满足于温饱，单家独户自耕自作，求稳怕变，缺志少气，缺智少技，对发展产业、参与“三变”改革有抵触情绪。一些贫困群众习惯了等、靠、要，产生了懒惰思想，不愿通过发展产业致富。这些小农意识都在一定程度影响了农业的产业化、集约化、商品化进程。

　　三是青年乡土意识锐减。由于城市化的快速发展、就业机会增多、多元文化的吸引及越来越高的婚嫁彩礼、山区青年娶妻难等原因，造成农村青壮年乡土意识锐减，他们为获取更多的经济收入及脱离家乡“穷窝窝”的机会，宁可选择去城市发展，导致农村人才流失现象严重，村级组织后备干部匮乏、技能型人才缺失，发展后劲不足。

　　四是群众法律意识淡漠。项目实施上，经常会发生半路挡工事件，乡村干部大量精力投入在反复协调沟通上。有的群众盲目相信阴阳“看风水”，任其乘机敛财，干扰施工。有的乡村干部为解一时之围，以享受惠农政策相许，为以后开展工作埋下更多隐患。个别村民在贫困户、低保户的评定上，自己评自己，不愿说公道，不想说实情，为的就是自家能够被评上，有的宗族内互相投票、彼此推选，干扰评定工作。

　　五是共建共享意识不强。大部分群众在家乡建设中只愿坐享其成，没有共建共享意识。在开展生活垃圾“十乱”治理等活动中，调集不到村民义务劳动，每年劳务费用开支达数千元。在开展“两癌”检查、育龄妇女孕前检查等卫生保健项目中，无法凑齐足够的人数，完不成任务。一些水毁道路、过河便桥受困于人力财力所限，很难在短期内进行修复，成为发展农业生产的潜在障碍。

　　六是信访问题上移多。在信息发达的今天，个别上访人员为了享受扶贫政策，未经村级党组织调查处理，直接到乡镇或县以上部门上访，甚至上访到省级直至中央，上面只要求解决问题，对基层干部造成很大压力。

　　火车跑的快，全靠头来带。诸多问题看似出在群众身上，但根子还是村党支部作用发挥不力，头没有带好。上面千条线，下面一根针。由于思路不清、措施不力，疲于应付常规工作，党支部时有“看门守摊”思想，丧失了团结带领党员群众解放思想、发展生产的领导力和号召力，无法适应当前新形势、新任务的需要。

　　习近平总书记在讲话中指出，进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。建设具有强大政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的农村基层党组织，进而推进扶贫与扶志扶智相结合，改变群众“贫困意识”，激发贫困人口内生动力，使“输血”和“造血”共同驱动，对打赢打好精准脱贫攻坚战这场硬仗，实施乡村振兴战略，具有十分现实而深远的意义。为此建议：

　　一是加强支部建设，提升治理水平。打赢一场战役，不仅需要高超的战略战术，更需要任劳任怨冲锋在前的一线战士。要紧紧扭住村党支部建设这个关键，把思想觉悟高、愿意在农村一线艰苦奋斗，带领群众发展的返乡青年人才、种养大户、退伍军人纳入党员和村干部队伍，通过强化培训，提升履职能力，完善管理机制，使其成为扶贫事业的中坚力量。要充分调动自然村长的积极性，使其成为落实扶贫政策、服务乡村发展的重要力量，打通扶贫工作最后“50米”。要改善基层干部考核评价和利益导向机制，让他们少一些碌碌无为、心浮气躁的算计，多一些敢于负责、有为有位的担当。要激励基层党员干部“先干一步”，在落实产业培育、推动移风易俗等方面走在前列，为广大群众做表率，发挥模范带头作用。

　　二是创新工作方法，凝聚思想共识。在农村党员群众中进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传和培训，使其成为农村党员群众的共同思想基础。针对农村家庭年轻劳动力外出务工较多的现状，以支部为单位，组建党员微信群，定期推送学习要点或上传学习内容，征求反馈意见建议，增强党员归属感。以村民小组为单位建立村民微信群，随时向村民告知村内事务，了解其务工情况，让他们感受到组织关怀。积极探索党员群众乐于接受的方法途径，充分赋予他们知情权、参与权、监督权，让党员群众广泛参与村内重大事项尤其是扶贫事项的决策，严格按照“四议两公开”工作程序民主协商议事，用集体智慧合力分析解决问题，引导党员群众以主人翁精神关心村级集体事业，使他们逐渐团结到党组织的旗帜下，共同参与脱贫攻坚工作。

　　三是推动移风易俗，培育文明乡风。农村党员群众受制于思想封闭、观念守旧，一些陈规陋习的破除需要一个过程。要坚持融合思维，将党建与精神文明建设等中心工作有机结合起来，从抵制高价彩礼、反对薄养厚葬做起，着眼选树“五星级文明户”、道德模范等先进典型，评选乡贤人物，弘扬好家风、好家训、好家规，推动精神扶贫广泛深入开展，将治德治愚与扶德扶志同步推进，构建思想道德新高地，补足贫困群众精神之“钙”，从根本上斩断贫困代际传递，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，促进形成积极向上的社会风气。

　　四是强化技能培训，提高发展能力。充分利用新时代农民讲习所这个主阵地，精准摸底，紧盯党员群众的思想需求“把脉开方”，创新开展“订单式”培训，为贫困群众“加油”“充电”。通过实地开展针对性的集中授课、现场指导、问题诊断、“互联网+”等多种形式的技能培训活动，让贫困群众学会一人、教会一家，致富一人、带动一方，促进扶贫与扶智相结合，引领贫困群众通过技能培训掌握致富技能、发展致富产业，走出脱贫致富的好路子。要带领群众走出去，“百闻不如一见”，通过组织外出考察产业大户、种养殖基地、文明新村，让党员群众在看得见、摸得着的外界发展中受到启发，进而取他山之经，谋自己发展。