开云足彩app下载官网人民政府

第一章 总则

第一条   为深入推进“放管服”改革，更好地适应国家简政放权要求，进一步规范烟草制品流通秩序，合理配置烟草制品零售市场资源，保障国家利益，维护烟草制品零售经营者、消费者和未成年人的合法权益，促进全县烟草制品零售市场健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规和规章规定，结合辖区实际，制定本规划。

第二条  本规划所称烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所。

第三条  本规划所称合理布局，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法宗旨，依照国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》第九条第三项、第四项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备：符合烟草制品零售点合理布局的要求和国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三项“符合当地烟草制品零售点合理布局的要求”依法施行。

第四条  本规划适用于开云足彩app下载官网行政区域范围内，新办、延续、变更、重新申领烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织。

第五条  烟草制品零售点合理布局应遵循下列原则：

（一）合法性原则；

（二）公开、公平、公正原则；

（三）优化布局原则；

（四）服务社会原则；

（五）一址（店、点）一证原则。

第六条  开云足彩app下载官网烟草专卖局负责本规划的制定、完善和执行。

第二章    基本条件

第七条  零售点的设置，应当符合下列基本条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合本规划关于合理布局的要求；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第八条  申请办理烟草制品零售业务的公民，应年满18周岁以上，且具有完全民事行为能力。

第九条 申请办理烟草专卖零售许可证应以经营烟酒副食、日用百货、餐饮食宿、休闲娱乐等为主营业务，且有经营烟草制品的固定区域及相应设施（背、地柜）。

第十条经营烟草制品零售业务必须有与住所相独立的固定经营场所，经营场所内其它区域视为辅助经营场所，属监管范围。经营场所的确认以烟草专卖执法人员现场勘查记录的情况为准。

第十一条  本规划中所称的便利店、超市、商场、娱乐服务等烟草零售业态的界定，严格按照国家烟草专卖局《烟草零售业态分类标准》(国烟法〔2005〕845号)文件执行。

第十二条 本规划所称城镇是指县人民政府、乡（镇）人民政府所在地，工矿区、旅游景点、开发区及乡（镇）集贸市场。乡村是指除上述地域外的所有行政村和自然村。

第三章  布局标准

第十三条  零售点布局采用间距限制的方式进行设置，具体是指道路同侧两点之间步行距离。零售点与中小学校、幼儿园之间的距离是指拟从事烟草制品零售业务的经营场所与中小学校、幼儿园出入口之间的步行距离。具体是指行人可通行的水平方向最短距离，并符合交通规则或正常行走习惯的通行线路，测量的起点和终点分别为邻近零售点出入口与学校出入口的中间线。

第十四条  烟草制品零售点合理布局的设定:

1、城区街道、乡镇、行政村街道零售点间距不低于30米，公路、村道沿线两旁零售点间距不低于50米。

2、统一规划的城镇居民小区、农村居民安置点内的零售点间距不少于30米。

3、长途汽车站候车室（厅）及旅游景点内，设立一定数量的卷烟零售点。

4、农村人口稀少、偏远的行政村，每村至少设置一个零售点。

第十五条  本规划中未列明的区域零售点间距不少于50米。

第十六条  幼儿园、中小学校周边烟草制品零售点合理布局的设定：

1、 经营场所在幼儿园、中小学校内不得设立烟草制品零售点。

2、 经营场所在幼儿园、中小学校出入通道，按下列情况区别对待（以实际最近通行线路为准）。

1) 开云足彩app下载官网城区幼儿园、中小学校出入通道周围80米以内不得设立烟草制品零售点；

2）各乡（镇）、行政村幼儿园、中小学校出入通道周围50米以内不得设立烟草制品零售点。

第十七条  按照本规划审核时，有以下情形的卷烟零售点不作为有效参照物（即最近卷烟零售点）设定：

1、取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务三个月以上未办理停歇业手续的（原许可证系残疾人、城镇特困职工、低保户等特殊群体通过特殊照顾条件办理的除外）；

2、取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

3、登记事项发生改变，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行申请变更登记的；

第四章  特殊规定

第十八条 以下申请经营烟草制品零售业务的在无违法经营行为的前提下，且未在中小学校、幼儿园周边的零售点，可以不受合理化布局间距限制。

1、规模较大的星级宾馆、娱乐场所需经营烟草制品零售业务的，可以适当放宽(该区域规定距离减半)，仅限办理一证且有独立经营场所，并由申请人实际经营。

2、营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场、连锁经营超市、商场分店应由各分店分别独立提交申请，设置一个零售点，在布局上可适当放宽(该区域规定距离减半)。

3、具备完全民事行为能力的残疾人（五级伤残以上含五级）、军烈属，复员（转业）军人、劳改或劳教刑满释放人员、下岗职工持有当地民政、残联、社区、乡镇街办等部门有效证明材料的，在申办烟草专卖零售许可证时，可适当放宽(该区域规定距离减半)，且必须由本人实际经营，同一申请人只能持有一本因放宽办证条件取得的零售许可证。

4、因自然灾害、政府拆迁等不可抗力因素造成已取得烟草专卖零售许可证的零售户原经营场所消失，而需重新申领烟草专卖零售许可证的，申请人应当出具遭受自然灾害或政府拆迁的证明，且限享受一次照顾政策。

5、店址位于中小学校、幼儿园周边的零售点，在另行选址后仍需经营烟草制品零售业务的；

6、 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他情形。

第十九条 为满足建设工地烟草制品消费，需申办烟草专卖零售许可证的，由承建单位提出申请，并有固定的经营地点。原则上一个工地只设一个零售点，烟草零售许可证为一年一审，工地建设完毕，须将烟草专卖零售许可证正副本交回并办理注销手续。

第二十条   具备安全措施保障，不存在安全隐患，又符合其他法定办证条件的加油（加气）站便利店，申请办理烟草专卖零售许可证的，可按照一店一证原则审批发放烟草专卖零售许可证。

第二十一条 已经取得烟草专卖零售许可证，经营场所不变，能提供合法证明材料，有以下情形之一的，应当重新申领或变更，可不受合理化布局的间距限制。

(一)企业类型发生变化，且无违法违规记录的；

(二)因政府行为更改地名、街道名称、门牌号的；

(三)个体烟草专卖零售许可证核定的经营者死亡、丧失民事行为能力，或者因条件发生改变致其无法经营,需要将许可证经营者变更为直系亲属（父母、子女、夫妻）的；

(四)国家烟草专卖行政主管部门规定的其他应当重新申领的情形。

 第二十二条 本规划发布前对已取得烟草专卖零售许可证的，但与现行法律法规规章不相符的，许可证有效期届满后烟草制品零售点自动取消。

 第二十三条 烟草专卖零售许可证有效期内被市场监督管理部门吊销、注销营业执照的，已设置的烟草制品零售点同时取消。

 第二十四条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

(一)经营类型与国务院烟草专卖行政主管部门规定的七类卷烟零售业态不符的：如建筑装潢、烟花爆竹、农药、药品、化妆品店等其他类型；

(二)外商投资的商业企业、个体工商户，或者其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式从事卷烟经营业务的；

(三)用自动售货机（柜）或游戏、博彩等自动设备经营烟草制品的；

(四)利用信息网络渠道经营烟草制品的；

(五)根据城市建设规划，在短期内将实施征收或拆迁的区域;  

(六)基于安全因素不适宜经营烟草制品的场所；

(七)无与住所相独立的固定经营场所;

(八)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的;

(九)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的;

(十)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，被执法机关依法查处，拒不执行行政处罚决定或不配合执法检查的;

(十一)申请人被人民法院、政府社会征信系统、相关部门列为失信人员或黑名单人员的；

(十二)向未成年人销售烟草制品或电子烟的；

(十三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

(十四)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

(十五) 未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

(十六) 法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的不予发证的情形。

第二十五条 两个以上申请人均符合办证条件和合理布局标准的，按照受理在先的原则作出行政许可决定。

第二十六条 对本规划发布前烟草制品零售点分布过密的区域，在尊重现状的前提下，通过公平竞争、自然淘汰、依法注销等综合调控手段，逐步优化。

第五章  附  则

第二十七条  零售点合理化布局的经营场所勘查必须有两名以上（含两名）专卖管理人员进行，并在申请人在场时完成勘查，申请人对零售点实际最近可通行距离有异议的，必须使用测量工具进行重新测量，并书面确认，当事人必须签字。

第二十八条 开云足彩app下载官网烟草专卖局行政管理机关须在进行证件管理工作过程中，收集关于进一步完善本规划的相关信息及市场变化信息，根据实际情况需要，按程序对本规划进行修正。

第二十九条 本规划未尽事宜，遵照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定执行。

第三十条   本规划中所涉及的数字均包含本数。

第三十一条   本规划中的中小学、幼儿园是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、公立及私立的幼儿园。

第三十二条   本规划自发布之日起实施，镇烟专（2020）16号《开云足彩app下载官网卷烟零售点合理布局（2020-2024）规划》同时废止。

第三十三条本规划由开云足彩app下载官网烟草专卖局负责解释。