开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：

　　《开云足彩app下载官网“十四五”新型城镇化发展规划》已经十九届县政府第16次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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　　                                                                         2022年9月30日

开云足彩app下载官网“十四五”新型城镇化发展规划

　　一、发展基础

　　（一）发展现状

　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，精心组织重点项目和城镇基础设施配套建设，凝心聚力抓落实，求真务实促发展，城镇化水平快速发展，城市环境不断优化，人民生活水平有了明显改善，城市综合实力有了显著提升。

　　城镇化水平不断提升。坚持以人为核心的新型城镇化理念，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，通过落实户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域配套政策，基本公共服务均等化逐步实现，农业转移人口市民化速度明显加快，城市管理更加精细，孟坝、屯字、三岔、平泉等重点城镇快速发展，城市功能全面提升，城镇化率达到了32.64%。

　　城镇空间布局不断优化。以县城区为中心，编制了《开云足彩app下载官网国土空间总体规划（2021-2035年）》，县城中心城区规划面积9.22平方公里。实施了西区新能源供热、城区天然气入户、西区城市公园、县城污水处理厂、公共体育场、西新街、花园路、滨河北路改造等一大批市政项目，进一步改善了城区基础设施条件，城市功能不断完善。建成兴乐园、兴隆园、华青尚品、新景茗苑、西景苑、玉泰国际、科教苑等大型住宅小区，以及惠民小区、兴民安居小区、秦园子安置小区、惠达家园、康乐小区等大型保障性安置小区，人民居住水平显著提升。以孟坝、三岔、平泉3镇为代表的特色小镇已初具规模，城乡一体化进程明显加快。

　　城市基础设施日臻完善。配合省、市实施了国道309、327线和省道202、319、514线升级改造工程；新建农村公路1190.28公里，实现了建制村硬化道路全覆盖；实施安全饮水、防洪减灾、小型农田水利、中小河流治理等项目35个，农田水利设施不断完善，城乡居民安全饮用水得到保障；农网升级改造和三岔、开边35千伏变电站增容改造工程全部完工，提高了电网质量，降低了能耗水平；建成移动4G基站823个，5G基站38个，实现4G无线网络信号行政村全覆盖，5G网络投入商用。

　　生态环境建设成效凸显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境建设融入经济、社会发展的各方面和全过程。扎实开展固沟保塬综合治理，完成水土流失治理面积407.1平方公里，治理程度达到70.53%；栽植各类苗木1.6亿株，完成苗林结合培育108.28万亩，森林覆盖率达到14.08%。大力推进蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，实施了“一河四沟”黑臭水体治理工程，对县城原生活污水处理厂进行提标改造，建成乡镇污水处理站9个、标准化垃圾填埋场2处、生活垃圾“三化”处理站1处、垃圾压缩转运站4处。切实加强城乡环境综合治理，开展了“一池四改”“三清”“十乱”专项整治，建成美丽示范村14个、环境整洁村35个，完成城区燃煤锅炉改造110台，主要污染物排放量逐年下降，水重复利用率和大宗工业固体废弃物综合利用率分别达到85%、98%以上，土壤环境质量总体保持稳定。

　　（二）“十四五”发展环境

　　未来五年，我县仍处于城镇化快速发展阶段，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。

　　新机遇：“十四五”时期，全县的城镇化发展迎来了政策叠加的战略机遇期。一是“一带一路”倡议、黄河流域生态保护和高质量发展、以县城为重要载体的新型城镇化建设、强县域行动、新时代西部大开发和新一轮陕甘宁革命老区振兴发展等重大战略的深入推进，为我县加快发展、改善基础设施和生态环境、承接产业转移等方面提供了重大政策机遇。二是陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的建设，将加快构筑区域开放发展的新格局，进一步强化与相关城市互联互通、公共服务共建共享，推进产业链与创新链精准对接，加强产业分工协作，加快我县作为陕甘宁毗邻地区区域性中心城市重要节点城市的建设。三是国家提出的城市更新行动是推动我县城市高质量发展的有效途径，将助推我县转变城市开发建设方式，实现城市高质量发展，不断满足人民群众对美好生活的需求。四是乡村振兴战略的实施，要求加快农业农村现代化、走城乡融合发展之路，有利于我县着力提升农村公共基础设施和公共服务水平，打造以县城为重要载体的新型城镇化支持体系，将是全县城镇化长久发展的重要载体和基础动力。五是“十四五”新基建的强力推进，可促进我县加快建设云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化数字信息市政基础设施，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化新型基础设施体系。

　　新趋势：一是未来五年我县处于城镇化率30%－50%的快速发展区间，农业转移人口向城镇迁移和集聚仍是大趋势，新型城镇化仍有较大的发展空间；二是区域一体化发展态势明显，“一心两翼三支多点”的新型城镇化建设框架体系将更加凸显。三是随着县城补短板强弱项的深入推进，公共服务能力和人口承载能力将进一步增强；四是随着城镇居民收入的不断提升，人民更加追求品质化生活，新时代农民工、大学毕业生等新市民对住房和消费的期待越来越高，老年人对医疗和养老服务的需要日益加大，为未来城市建设和管理提出了更高的要求。

　　新挑战：虽然经过多年的发展，全县新型城镇化建设取得了较大进展，但对标国家、省、市新型城镇化发展要求，我县城镇化进程中的不平衡不充分问题依旧存在：一是城镇化总体水平低，城镇数量少、规模小。城镇产业支撑能力弱、园区集聚效应不强等问题突出，县城区对城镇辐射带动作用不强，小城镇也对农村发展牵引力不足。二是城镇人口吸引力面临严重挑战。由于经济基础相对薄弱，工业化带动力不强，经济发展动能不足，导致城镇带动力弱，吸纳就业能力不足，农业转移人口外流现象严重，就近城镇化难度较大，且受就业岗位不稳定等因素影响，许多农村进城务工人员以“城市挣钱、农村养老”的方式在城乡之间过着“候鸟式”生活，城镇人口缺乏稳定增长的基础。三是城镇服务功能不完善，城市治理水平和韧性需大幅度提升。城区特别是乡镇基础设施欠账较多，污水、垃圾处理能力不足，基础设施建设速度落后于快速增长的实际需求。四是公共服务供给能力有待提升。随着城镇吸纳人口的增加，教育、医疗以及养老等资源配置不足，特别是乡镇公共服务水平相对较低。五是绿色发展存在较大压力。经济发展与生态环境保护的矛盾日益突出，城乡环境质量改善与人民群众的期望还有差距。

　　二、发展思路

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城镇发展方式为主线，以满足人民美好生活需要为目的，以“五城同创，大美镇原”为发展目标，充分挖掘人口大县、农业大县、文化大县等资源优势，深入推进以县城为重要载体、以人为核心的新型城镇化战略，着力构建“一心两翼三支多点”的新型城镇化建设框架布局，不断推进开放文明美丽幸福现代化新镇原建设进程。

　　（二）基本原则

　　坚持以人为本。坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实改善群众居住条件，完善公共服务配套，提升城市宜居品质。坚持集约利用土地，节约利用各类资源，推动生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融，形成绿色低碳、舒适高效、和谐统一的城镇系统。

　　坚持规划引领。健全完善县级主导规划编制、参与建设管理，高度重视规划的引领作用和刚性控制作用，合理制定城乡建设政策，为城镇化建设工作提供科学指引。持续强化道路、供水、供电、供气、供暖、通讯、停车、垃圾处理、污水处理、智能充电等硬件建设，统筹推进自然生态、教育医疗、养老服务、文化体育、社会治安、市场秩序、市民素质等软件建设，让市民生活更加便捷舒适，更有归属感、获得感、幸福感。

　　坚持政府主导。强化政府主导地位，切实履行制定规划政策、建设基础设施、提供公共服务等方面职能，注重规划引领、激活要素资源、优化营商环境，完善对市场运作的政策引导，吸引各类市场主体和社会资本共同参与，通过政银企合作、政府特许经营等模式，着力激发市场主体的投资活力，提升城镇化建设工作成效。

　　坚持全面统筹。优化资源配置，实施拆除重建和改善提升相结合，统筹推进城乡建设与老旧小区改造、绿色社区建设、全域无垃圾专项治理、生活污水处理、地下管道更新改造等有机结合，有效提升承载力。坚持新老并重，开发区着眼长远、高起点规划建设，塑造现代化城镇特色风貌，老城（镇）区立足当下、改造更新、完善功能，注重建设保护并重，统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，防控灾害事故风险，防范地方政府债务风险，加强公共服务设施配套，提升内涵品质，改善城镇面貌。

　　（三）发展目标

　　到2025年，全县城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到42%，城镇人口达到22.7万人，森林覆盖率达到22%，草原植被覆盖度达到80%，环境空气质量优良天数比例达到95%以上，城乡生活污水收集率和处理率提高到95%，污水排放水质达到国家一级A标准。县城建成区面积达到8平方公里以上，人口达到10万人以上，城市人均道路住宅面积均达到28平方米，建成区绿化覆盖率达到20.5%，人均公园绿地面积达到13.6平方米，供热普及率达到97%，城市供水普及率达到100%，污水处理率、燃气普及率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到96.5%以上，完成全县2005年前建成的老旧小区改造。基本建成特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代化县城，形成以县城为中心、乡镇为纽带、乡村为腹地、全域化一体发展格局，让城镇空间布局不断优化，城镇体系不断完善、承载能力持续增强，特色明显突出，品质明显提升，形象明显改善，宜居、韧性、智慧、绿色、人文成为城镇基本特征，城镇治理体系和治理能力现代化基本完善。

　　三、优化城镇化布局和形态

　　以着力构建“一心两翼三支多点”的新型城镇化建设框架体系为总体思路，力争建成布局合理、功能完善、特色鲜明、优势互补的新型城镇化发展体系。

　　专栏1：新型城镇化建设框架体系

　　一心：县城区（城关镇）； 两翼：孟坝镇、平泉镇； 三支：屯字镇、三岔镇、太平镇； 多点：开边镇、临泾镇、新城镇、上肖镇、新集镇、庙渠镇、马渠镇、中原乡、郭原乡、武沟乡、方山乡、南川乡、殷家城乡。

　　（一）优化县城功能布局

　　坚持以规划为引领，融入“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”理念，分区打造，综合提升，构建“三区两轴一核心”县城功能布局，做强产业兴城、完善基础强城、科学规划拓城，不断提升县城核心载体地位。

　　打造三个区块。将县城分为东、中、西三个区块，分别打造东部产业聚集区、中部商旅融合区、西部城市拓展区。产业聚集区，紧盯金龙工业集中区纳入《国家开发区公告目录》的重大机遇，加快工业园区基础设施提升改造，建设中小微企业创业孵化基地，打造百亿级肉鸡产业集群和国家级产业园，打造以地方特色产品加工和新型工业企业聚集区；依托高铁站、高速公路出入口打造便捷高效的综合客运枢纽和多式物流枢纽；加快工业园区污水处理厂人工湿地、县城区污水处理厂人工湿地建设，加强南北两山绿化和农业产业片带规划，打造绿色碳中和区和生态镇原展示区。商旅融合区，推进东门片区综合开发，建设庙沟生态休闲区，依托镇原宾馆和文化三馆、书画一条街，打造东门商业聚集区和文化展示区；实施城市更新行动，推进东门坡至水荫沟区域内老旧小区改造，加快公共停车场、立体停车场、老城区管网改造项目建设，通过招商引资的方式实施滨河市场改造，打造以潜夫山公园和原州中路为核心的商贸中心和旅游文化区。城市拓展区，加快西区中学、县一院整体搬迁、西区供水改扩建、西区综合管网、西区热源厂项目建设，谋划实施西区小学和御史桥至路坡桥滨河路，搭建县城向西拓展道路主骨架，打造以教育、医疗、高档住宅、康养为主的城市品位提升区和公共服务区。

　　构筑两条轴线。立足县城发展现状，贯通以原州中路所在的县城主城区主干道和以327国道县城段所在的县城南区主干道两条轴线。加快东新街和西区综合管网项目建设，实现镇原二中至五里沟直线贯通，沿线规划建设新型高档商业综合体，建设以商贸、教育、医疗为主的经济轴线和服务轴线；谋划实施白岭峁片区综合提升改造工程，加快茹河水环境综合治理，实现祁川桥至御史桥南直线贯通，对茹河桥至御史桥南进行开发整治，提升县城门户形象，建设以五方国际为引领的建筑材料集散和汽车服务轴线。

　　建设一个核心。按照“留住城市文化记忆，打造城市形象名片，提升城市综合实力”的总体思路，立足老城区资源和区域优势，将规划环城北路沿线、老人大、百货大楼、原州商城区块列为禁止开发区，盘活并壮大潜夫步行街、百货大楼、原州商城、新万达购物中心等商业经济综合体，发展忠恕街夜市，建设白峁岭生态公园，加快潜夫山文化公园提质改造，对潜夫街、中兴街、忠恕街、兴文巷、兴武巷、兴学巷等6条街（巷）道进行风貌提升改造，进一步优化县委、县政府、东大操场集中办公区空间布局。打造从白峁岭生态公园沿茹河风情线、潜夫桥、牌坊门、潜夫街、兴文巷至潜夫山文化公园的慢行步道和景观带，形成集商贸、教育、医疗、生态旅游、行政办公于一体，具有鲜明镇原文化特色的城市核心区。

　　专栏2：优化县城功能布局

　　三区：产业聚集区（东起祁川桥，西至东关桥。打造百亿级肉鸡产业集群和国家农业现代产业园、以地方特色产品加工和新型工业企业聚集区、便捷高效的综合客运枢纽和多式物流枢纽、绿色碳中和区和生态镇原展示区），商旅融合区（东起东关桥，西至水荫沟、茹河桥。打造东门商业聚集区和文化展示区、以潜夫山公园和原州中路为核心的商贸中心和文化旅游区），城市拓展区（东起水荫沟、茹河桥，西至327国道路坡桥。打造以教育、医疗、高档住宅、康养为主的城市品位提升区和公共服务区）。 两轴：贯通以原州中路所在的县城主城区主干道和以327国道县城段所在的县城南区主干道，建设以商贸、教育、医疗为主的经济和服务轴线，以五方国际为引领的建筑材料集散和汽车服务轴线。 一核心：北至潜夫山文化公园，南至白峁岭生态公园，西至忠恕街，东至东门十字，建设带状城市核心区。

　　（二）推进城乡空间规划

　　落实城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施和公共服务设施规划等，明确主体功能定位，优化国土空间总体布局。加快完成开云足彩app下载官网国土空间规划、公共服务设施规划、市政基础设施规划、道路交通设施规划、绿化景观规划、风貌管控规划、居住用地规划、全域水资源保障与利用规划和人居环境建设规划等专项规划编制。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间。在城镇规划建设中充分挖掘城镇文脉特色、产业特色，依托独特的山水肌理建设城镇。

　　（三）因地制宜支持乡镇发展

　　坚持以实施新型城镇化战略为主线，以“农业优先型，工业主导型”为支撑，按照“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，择优选择具有区位优势、良好基础、对周边乡村辐射带动能力较强的重点镇予以支持发展，大力推进孟坝精品重点镇、平泉和屯字特色重点镇、三岔留得住乡愁记忆重点镇建设培育，打造县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，使其成为承接城市产业转移、就近就地吸纳农村人口就业和服务“三农”的重要载体。

　　（四）促进新型农村社区建设

　　以建设“美丽乡村”和“乡村振兴示范村建设”为契机，按照“规划先行、建设集约、因地制宜、群众自愿”的原则，坚持以中心村为核心，以居住向社区集中、生产用地向规模经营集中为导向，以优化土地资源配置、强化节约集约用地、提高农民生活质量为目标，实施交通、供水、供电、供气、广电、通讯、消防、新能源供给、垃圾污水处理等基础设施建设，完善农村商业网点、基础教育、文化娱乐、卫生服务和社会养老等公共服务设施，提高农村基础设施和公共服务水平，加快建设功能齐全、特色鲜明、环境良好、生态宜居、管理健全、适合现代化农业发展和农民生产生活方式的高品质新型农村社区。

　　四、促进农业转移人口融入城镇

　　实现农业转移人口市民化是新型城镇化发展的重要任务，要按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，积极推进农业转移人口市民化进程。

　　（一）全面推进农业转移人口落户城镇

　　抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动非户籍人口在城市落户取得决定性进展。发挥市场在配置资源中的决定性作用，顺应人口就业选择，促进劳动力在城乡间有序流动。

　　全面放开落户限制。认真贯彻落实《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全面落实相关政策，切实简化落户手续，促进农业转移人口在城市（城镇）便捷落户；落实农业转移人口“人地钱”挂钩政策；完善保障性住房政策，引导社会资本参与新型城镇化建设；增加对持有城市居住证农民子女的学位供给；完善农民工异地住院医疗费直接结算制度；大力提升农业转移人口就业能力，将农民工纳入各项社保范围，落实农民工养老保险政策，建立失业保险台账；为城镇创业农民创造条件，确保创业担保贷、税费减免、财政补助等政策应享尽享。力争“十四五”末，户籍人口城镇化率达到42%，城镇人口达到22.7万人。

　　维护进城落户农民权益。探索建立进城落户农民“三权”维护和资源有偿退出机制及配套政策，加大“人地钱挂钩”配套政策的激励机制，积极推进农村不动产确权登记颁证，加强对进城农民财产的物权保护，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让相关权益。

　　健全人口信息管理系统。积极推进覆盖全部实有人口、以居民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库建设，分类完善劳动就业、教育、收入、社会保障、房产、信用、卫生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供信息支持。引导督促流动人口信息申报，全面实施居住证制度，确保未落户常住人口全部持有居住证。建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务保障机制。

　　（二）加快推进城镇基本公共服务均等化

　　完善城镇基本公共服务机制。发挥政府在基本公共服务供给中的主体作用，建立健全基本公共服务标准和定期评估调整机制。积极落实基本公共卫生服务和全民健康保障信息平台建设资金，加快推进信息平台建设，实现城乡数据互联互通、共享共用。探索建立居住证与身份证功能衔接并轨路径，稳步推进基本公共服务由常住地供给，推动城镇基本公共服务全覆盖。对于暂时不能落户的城镇常住人口，要确保其全部持有居住证，以此为载体提供城镇基本公共服务和便民服务，并逐步扩大居住证的含金量。聚焦就业、教育、医疗、社保、住房等民生重点，让农业转移人口在县城也能实现劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

　　健全就业公共服务体系。健全覆盖城乡的就业公共服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设，充分利用东西部协作机制，加强劳动力跨区域精准对接，提高劳务输出质量。推动农业转移人口与城镇户籍劳动者享有公平就业机会、职业发展机会和平等就业扶持政策，保障劳动者同工同酬。全面落实新业态从业人员劳动权益保障机制，做好城镇常住人口、城镇新增就业人员统计工作。

　　完善医疗卫生体系。将农业转移人口纳入城镇社区卫生服务体系，提供健康教育、妇幼保健、预防接种、疫病防控、计划生育等公共卫生服务；实施统一的城乡医疗救助制度，统一门诊和住院救助标准，统一重特大疾病医疗救助病种。按照“整体规划、一次到位、分步实施”的原则和“三级医院”建设标准，实施县一院整体搬迁建设项目，全面提升县级综合医院服务能力。2023-2025年通过划拨和回购等方式实施县中医院扩建升级工程，建设中医康复理疗病区、传染病区和全民体检中心。完善县域医学诊断及县级医学救治中心，成立医疗、护理、影像、检验、院感等县级质量控制中心，督促指导基层提升服务能力。实施开云足彩app下载官网公共卫生应急中心建设项目、县疾控中心实验室建设项目、乡镇卫生院综合业务楼、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设项目，加快县域医联体、医共体、专科联盟、远程诊疗等建设。补齐疾控机制基础设备和监测能力短板，发展互联网医院，实现县、乡医疗资源有机结合、上下贯通、共享发展。

　　专栏3：医疗卫生项目清单

　　开云足彩app下载官网县一院整体搬迁医技楼建设项目：新建框架结构五层医技楼1幢，建筑面积10000平方米。 开云足彩app下载官网县一院整体搬迁传染病楼建设项目：新建框架结构五层传染病楼1幢，建筑面积8100平方米。 开云足彩app下载官网县一院整体搬迁综合业务楼建设项目：新建框架结构五层综合业务楼1幢，建筑面积9800平方米。 开云足彩app下载官网卫生健康信息化建设项目：基本公共卫生服务居民健康档案管理系统；县域医学诊断、县级医学救治中心、医供体、医联体、财务管理信息系统。 开云足彩app下载官网公共卫生应急中心建设项目：总建筑面积10913.24平方米，新建新冠肺炎疫情集中医学隔离观察点及亚（准）定点救治医院。 县疾控中心实验室建设项目：新建双面六层实验室楼1幢及相关附属设施建设，建筑面积4900平方米。

　　扩大教育资源供给。根据辖区人口增长态势，科学规划学校布局，合理配备师资力量，着力解决学前教育和义务教育入学难、大校额等问题；以公办学校为主，将农业转移人口随迁子女全部纳入流入地教育保障范围，随迁子女享受与当地学生同等接受教育的权利，按标准落实免除学前教育在园幼儿保教费，落实统一的城乡义务教育阶段“两免一补”和中职教育免学费、助学金等政策；以学籍信息管理系统数据为基础，核定学前、义务、中职教育应享受政策学生人数，实现相关资金随学生流动可携带。完成镇原教育智慧云平台二、三期建设，深入推进“三个课堂”（三个课堂：专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态化应用。

　　专栏4：教育项目清单

　　开云足彩app下载官网西区中学建设项目：设置60个教学班，容纳学生3000名，规划总用地面积7.4万平方米，建筑面积4.46万平方米，新建男生宿舍楼、女生宿舍楼、学生食堂、图书馆、主教学楼、西教学楼、实验楼、科技楼、行政办公楼、报告厅各1幢，并配套建成门卫和警卫用房、主席台、田径场；配套完成室外电缆配电、弱电设备、室外照明、室外给排水、消防管网等工程；完成安防监控系统、锅炉设备、柴油发电机组及UPS等设备工程；并配套完成内配设施设备购置与安装等附属工程。 开云足彩app下载官网职专科技楼建设项目：新建9层剪力墙结构科技楼1幢，建筑面积8833.83平方米，并完成内配设施设备购置等。 开云足彩app下载官网职专女生公寓楼建设项目：新建五层框架结构女生公寓楼1幢，建筑面积8515.12平方米。 开云足彩app下载官网职业教育中心建设：设置100个教学班，容纳学生5000名，规划总用地面积77372平方米，规划总建筑面积41122.8平方米，包括综合教学楼、实训楼、行政办公楼、学生宿舍、食堂，并完成室外附属工程和内配设施设备购置。 开云足彩app下载官网城关镇东关小学建设项目：设置24个教学班，容纳学生1080名，规划总用地面积17630.98平方米，新建综合教学楼、学生宿舍楼、餐饮楼及大门、围墙等附属工程。 开云足彩app下载官网孟坝镇西区小学建设项目：设置36个教学班，容纳学生1620名，规划总用地面积17395.36平方米，新建综合楼、综合教学楼、教师周转宿舍、食堂及运动场、大门等附属工程。 开云足彩app下载官网平泉镇寄宿制小学建设项目：设置36个教学班，容纳学生1620名，规划总用地面积43000平方米，综合教学楼、餐饮楼、厕所、男女学生宿舍、教师周转楼、综合办公楼、多媒体图书楼、附属工程、内配购置及智慧校园等。 开云足彩app下载官网莲池小学改扩建项目：增加36个班，增加学位1620个，新建四层框架结构综合教学楼1幢，建筑面积6661.19平方米，新建大门1座和挡土墙、扩建运动场及附属。 开云足彩app下载官网莲池幼儿园（莲池小学旧校区改造）：原莲池小学旧校区改造，设置12个教学班，容纳学生360名，旧楼改造建筑面积2054平方米，并完成室外活动场地建设及幼儿园活动器材购置。 开云足彩app下载官网中原乡中心幼儿园建设项目：设置6个教学班，容纳学生180名，规划总用地面积5329.33平方米，新建两层框架结构综合教学楼1幢，建筑面积1759.93平方米，并完成室外附属工程。

　　拓宽住房保障渠道。紧盯稳地价稳房价稳预期的目标，积极协调解决好房地产开发领域存在的困局。大力培育和发展租赁住房市场，完善住房保障体系，切实解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。推动农业转移人口纳入公租房保障范围，实行实物保障和货币补助并举，确保进城落户农民与当地城镇居民同等条件享有政府提供基本住房保障的权利，实现稳定就业的农业转移人口与本地户籍居民在保障房申请和审核流程等方面一视同仁。探索建立新市民自愿缴存住房公积金机制，逐步将农业转移人口纳入覆盖范围，推进扩大住房公积金缴存面，增强公积金缴纳制度普惠性。

　　（三）提高农业转移人口融入城镇能力

　　提高农业转移人口劳动技能。结合农业转移人口多元化需求，灵活开展不同形式的职业技能培训，增强农业转移人口就业竞争力，对有培训意愿的劳动力，建立实名制培训台账，做到应培尽培。加强对新时代农民工、“两后生”等农业转移人口的职业技能培训。加大农民工就业培训补贴支持力度，鼓励企业吸纳农民工开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训。充分发挥农民工学校、社会企业作用，大力开展建筑、家政、护理等传统优势技能培训和新业态技能培训，拓展农业转移人口就业面。

　　健全社会参与机制。加强城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区公共服务机构，优化农业转移人口公共服务，着力增加农村社区公共服务供给。充分发挥城乡社区社会融合功能，建立城乡社区社会工作服务体系，搭建城乡社区志愿服务对接平台，通过社区、社区组织、社区工作专业人才、社区志愿者和社区资源“五社”联动作用，促进农业转移人口与城市居民互动。开展各类社区活动，吸引和鼓励农业转移人口参与，引导农业转移人口与城市居民融合。做好农业转移人口社区就业服务，鼓励社区兴办商业性便民利民服务网点，吸引农业转移人口就近就便在社区灵活就业，支持驻社区企事业单位吸纳农业转移人口就业，扩大农业转移人口就业渠道。

　　营造开放包容的城市文化。加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀，加强科普宣传教育，提高农业转移人口科学文化和文明素质。发挥图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施作用，积极拓展文化阵地服务功能，创新服务方式，丰富服务内容，提升服务配置。推动基本公共文化服务融入城乡居民生活，提高群众知晓率、参与率和满意率。开展关爱农业转移人口行动，积极引导农业转移人口参加各类社团。

　　健全转移人口市民化政策机制。加大对农业转移人口市民化奖励资金的支持力度，将城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量相挂钩，依据年度进城落户人口数量，积极申请配置各类城镇新增建设用地年度计划，激励城镇吸纳人口。积极盘活存量建设用地，落实“增存挂钩”制度。建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，由政府、企业、个人共同承担相关成本。

　　五、增强城镇产业支撑能力

　　立足于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展，加快发展现代农业、低碳工业和现代服务业，积极发展城市经济，探索服务经济新模式，不断优化提升城乡产业结构，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进产城融合发展。

　　（一）优化城镇产业结构

　　围绕构建城镇化战略布局，坚持产业高端化、集群化、智能化、低碳化、国际化发展方向，建立以服务经济为主体的现代产业体系。

　　促进产业空间布局优化。以绿色生态产业发展为抓手，大力推动战略性主导产业绿色发展，加快推动生产要素向县城和特色乡镇聚集，构建特色鲜明、优势互补的产业发展格局，协调推进城镇和产业共同发展。县城区大力发展现代物流、金融商贸和科技信息服务业，培育健康医疗、教育、文化娱乐等社会服务业，各重点城镇围绕居民消费的多样化趋势，培育面向城乡的文化与休闲旅游、城市休闲产业。

　　培育发展县域优势产业。根据资源环境承载力、要素禀赋和比较优势，实现产业“特色突出、县域互补、协作发展、整体优化”的产业发展新格局，大力发展多种形式的规模适度经营，积极培育新型农业市场主体，引导和支持种养大户、农民合作社、家庭农场，龙头企业等发展壮大，做大做强肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材五大产业，加快传统特色产业改造升级，推进农业产业化、规模化发展。

　　（二）加快发展现代农业

　　围绕创建现代丝路寒旱农业品牌县，全力发展现代农业，严格落实全省优势特色产业三年倍增计划，按照“全域肉鸡养殖、山区草畜果药、川道设施瓜菜、塬面粮食生产”的发展思路，打造“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大优势特色产业，推动形成全产业链、全价值链、全循环链的现代化产业集群。

　　肉鸡产业。以甘肃圣越农牧发展有限公司为依托，支持企业扩能、建园、上产，推进养殖、屠宰、加工、熟食生产和无害化处理中心建设，打造百亿级肉鸡全产业链，培育壮大地域特色肉（蛋）鸡产业，建设国家级肉鸡现代农业产业园，打造百亿级肉鸡产业集群。到2025年，肉鸡产能达到1.2亿羽。

　　草畜产业。按照“草畜一体化、主体多元化、粮饲合理化、作业机械化”的发展思路，主抓饲草、肉牛、肉羊、生猪四大产业，推进草畜产业融合发展。到2025年，力争肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到26.36万头、67.3万只、28.75万头。

　　瓜菜产业。按照“群众意愿、补档填空、示范带动、提质增效”的思路，以茹河、洪河、蒲河川区为重点，打造3条万亩优质蔬菜示范片带，带动全县大力发展设施蔬菜、绿色蔬菜和高原夏菜。到2025年，力争瓜菜面积达到31.2万亩，其中设施瓜菜3万亩。

　　苹果产业。加快脱毒苗木繁育基地建设，推广矮化密植建园，适度发展山地苹果；提升改造老果园，推进标准化生产和规模化发展，提高苹果产量和品质；不断完善基础设施，建设冷链物流等配套设施。“十四五”期间，果园面积稳定在16万亩左右，果品产量达到17万吨。

　　药材产业。依托甘肃天欣堂医药有限公司、开云足彩app下载官网立达尔农业有限公司、开云足彩app下载官网康平医药有限责任公司等龙头企业，加快中药材产业发展，加强中药材种子资源保护，提高优质种子种苗繁供水平。实施品牌营销战略，强化中药材产地环境、地理标志产品保护和道地药材认证，提升中药材品牌销售水平。到2025年，中药材种植面积稳定在8.5万亩左右，其中万寿菊种植面积达到7万亩。

　　（三）构筑现代工业体系

　　紧扣县域经济“工业主导型”发展定位，按照“盘活存量、引进增量、扩大总量、完善设施、优化布局”的总体思路和实施“四个一批”工程的要求，牢牢抓住“园区建设、工业投资”两个关键，招引大企业、大集团、大投资，推进圣越百亿肉鸡国家级产业园建设，打造产业聚集高地，切实提高税收收入支持县域经济发展。

　　大力发展绿色食品加工产业。以圣越农牧为依托，发展速冻鸡肉、冰鲜分割鸡肉、鸡肉丸等产品，引进熟食加工、纸箱加工项目，不断补链、延链；以新静原公司为依托，在牛、羊、兔屠宰加工基础上，开发冰冻分割肉、冷鲜肉、牛羊肉卷、肉馅、牛羊排以及牛羊杂、肉干、酱肉等便捷食品，不断丰富产品种类，实现养殖、加工、销售一体化，形成完整产业链。

　　推动农副产品加工产业升级。重点发展农副产品及精深加工，积极培育蜜饯、果汁饮料、粮油产品，打造镇原品牌。开发果脯、果冻、果干、果酱等休闲类蜜饯产品；研发杏仁粉、杏仁露、杏仁油等系列产品；不断推进金针菜系列产品深加工，延长产业链。支持金星啤酒公司发展原浆、纯生等啤酒产品，同步发展汽水、饮料产品，丰富产品种类；支持嘉仕乳业公司重点发展山羊奶粉、液态奶、驼奶等乳制品，同步研发学生专用奶、鲜奶、酸奶、含乳饮料等产品；整合粮油产品加工业，在传统工艺基础上，加大技改力度，研发不同标准的小麦粉、荞麦粉及专用粉，开发杂粮系列食品及高端食用油等产品，不断培育壮大粮油加工业；支持解语花在大力发展羊绒加工产业、扩大产能的同时，积极研发羊绒衫、羊毛衫、围巾、披肩等终端产品，实现传统产品更新换代和产业链转型升级。

　　不断培育壮大生物医药产业。以康平医药为依托，大力发展中药饮片加工业，遵循古方炮制，开发古方、秘方、经典方等，同步研发中药保健、疗养等特色产品；以天欣堂公司为依托，将中药与现代保健相结合，大力发展中药养生产品，在现有黄芪等养生茶饮品的基础上，研发黄芪饼干、挂面、面粉等食药同源系列食品，同时，大力推进中成药和中药颗粒加工等深度研发，进一步提高产品附加值。

　　持续优化完善园区基础设施。围绕金龙工业集中区争创省级工业园区，逐步完善集中区基础设施，提升综合承载能力，实现产业规模化、集约化发展。启动金龙工业集中区发展规划编制工作，实施金龙工业集中区基础设施改造提升项目对集中区一期地下管网、道路进行全面修缮，建设东区热源厂，对集中区进行集中供热；实施开云足彩app下载官网中小微企业创业孵化基地建设项目，建设孵化中心、人才公寓、孵化车间等设施，进一步降低创业成本，为集中区招商引资企业（项目）落地提供更加便利条件。谋划开云足彩app下载官网中小微企业创业孵化基地二期、数字化园区建设及开云足彩app下载官网金龙工业集中区基础设施建设项目，同时在孟坝、平泉、屯字等重点乡镇发展产业园，形成“多点开花、协同发展”的格局。

　　（四）优化发展现代服务业

　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展服务业，促进服务业与工农业生产互动发展，服务业发展与农业人口转移同步实现。提升县域服务业发展水平，引导村镇服务业加快发展。

　　健全商贸流通网络。打造县城区物流中心，提升传统商贸物流聚集点集散功能。围绕产业转型升级和居民消费升级需求，着眼消费聚集地引领带动作用，激发新万达购物中心、嘉阳大厦、百货大楼、好又多等商业综合体消费活力，改善县城消费环境。2022年谋划滨河农产品交易中心建设。2023-2025年加快推进城区仓储物流中心、五方国际商贸城提质扩容及仓储物流中心等项目建设，积极打造环境优美、氛围浓厚、文明规范的城区消费新市场。依托城区总体规划，积极实施城区商贸主体形象提升建设，从2022年起利用3年时间对城区所有商贸主体形象进行规划标识，“一街一主题一风格”，引导商业资源合理聚集，打造特色商业聚集区。不断完善特色商业街区购物、餐饮、休闲、文化、体验消费等功能，提升消费品质，完善商业业态，加快商业步行街、美食街改造升级建设进程。

　　深度发展文旅产业。传承延续历史文脉，厚植传统文化底蕴。以文旅融合为主线，全力推动文旅产业与农业、工业、教育、科技、交通、体育、康养等深度融合，2022年推动北石窟驿景区、开云足彩app下载官网茹河健身步道建设，创建文旅产业融合示范点。2022年强化文物保护管理和开发利用，打造三岔毛泽东同志长征宿营地、牡丹洼红军长征驻地旧址、塔儿洼战役遗址、陕甘宁边区开云足彩app下载官网政府旧址红色旅游景区；创建国家4A级景区1处、3A级景区4处、省级乡村旅游示范村5个。进一步完善公共文化体育设施，2023-2025年新建博物馆、图书馆、非物质文化遗产馆（文化馆）、影剧院。在县城西区谋划建设文化产业园，为书法、剪纸、刺绣等文化产业打造交流平台。

　　六、增强城镇综合服务能力

　　转变城镇发展方式，建设产业支撑能力强、基础设施和公共服务水平高、生态环境和生活空间和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城镇。

　　（一）完善市政基础设施。着眼提升城市综合承载力、要素吸引力、辐射带动力，完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑。

　　“水网”建设。以“提升水资源配置能力，改善饮用水水质，保障城区供水”为目标，实施开云足彩app下载官网供水设施改扩建工程、关闭城区自备水源井、提升供水能力，达到自来水管网全覆盖，实施吴家沟水库综合利用工程，加快推进白龙江饮水工程镇原受水区配套工程前期工作，加快地表水置换地下水利用进程，提升供水效能，有效保障城镇供水质量。分批对城区供水管网进行改造，彻底解决供水管网漏损、低压等问题，实现节水型示范县达标。

　　专栏5：“水网”建设项目清单

　　开云足彩app下载官网西区供水设施改扩建工程：新建水源地一处，取水规模1.2万m?/d，新建水源井深井泵房11座，水源地工具间2座，水源地联络管6.15km，管径为DN150-DN500，管材为聚乙烯PE100给水管和钢骨架聚乙烯（PE）给水管。水源地至净水厂输水管线采用双管敷设，共11.5km，扩建县城西区供水厂，新建处理车间一座。

　　“电网”建设。结合城区发展，依托城镇老旧小区改造、城市更新等重大机遇，按照城区电网规划，实施10KV及以下电网改造升级工程，解决线路重载问题。按照产权归属，对老旧小区内的配变、线缆等电力设备进行升级改造，加快电网非直供户移交，减少转供电现象，进一步提高供电能力和供电稳定性。

　　“路网”建设。以打通断头路、拓展巷道路为目标，优化和完善城市道路结构和布局，实施好南北滨河路建设、东门坡综合提升改造、白峁岭片区综合提升改造建设（含生态公园建设及道路改造工程）、城区巷道综合改造、城区桥梁南北两端改造等重点工程，紧盯人流密集区域，规划建设人行天桥等设施，实现城区主次干道闭环路网体系。

　　专栏6：“路网”建设项目清单

　　开云足彩app下载官网城西出口畅通工程：新建北滨河路西段通向镇彭公路连通道路1.8km、宽36米，配套建设道路附属管网及绿化。 开云足彩app下载官网东新街二期道路工程：工程设计起点顺接现状原州东路，向东经明达路，终点顺接现状广场东路，道路全长982.667m（含桥梁253.16m），道路红线宽度为24m。

　　“热网”建设。以保障县城区供热质量为目标，加快推进县城东、西区集中供热工程建设和配套供热管网建设进度，分批更新改造城区老旧供热管网，降低热损及爆管率，力争2023年底供热面积达到390万㎡，县城建成区供热覆盖率达到90%以上。

　　专栏7：“热网”建设项目清单

　　开云足彩app下载官网城西区集中供热工程：拟定建设规模为新建供热面积287.2万m2，供热负荷为138.7MW的热源厂一座，近期安装58MW热水链条锅炉两台，预留一台58MW热水链条锅炉安装位置敷设一级管网总长12.1km；设置热力站34座，其中新建热力站4座，接入原有城区23座，远期待建7座。

　　“气网”建设。以实现“气化镇原”为目标，大力实施城区天然气“户户通”项目工程，不断加快燃气规划建设步伐，提升燃气安全管理水平和燃气使用普及率，实施城区燃气管网畅通工程、燃气管网改造工程。进一步加快县城区和乡镇燃气规划建设进度，紧抓燃气管理服务和安全生产，强化燃气储备设施建设，积极推动我县燃气市场向安全稳定健康的方向发展。

　　“停车网点”建设。以解决居民出行难、停车难、充电难等问题为目标，充分优化利用老城区闲置土地和地上地下空间，实施智能立体停车库建设、西区停车场建设、城区智慧化停车场建设等项目，新增车位1000个，配备智能充电桩500个。县城新开工项目按要求，合理规划配置一定数量停车位，按区域推行智慧化计时停车收费，优化公交路线和站点位置，加大推进共享单车等绿色出行。

　　专栏8：“停车网点”建设项目清单

　　开云足彩app下载官网智慧公交及出租车站点改造提升项目：在县城城市道路沿线进行30座公交亭改造，另外增设50坐出租车停靠站点，配套安装80座雨栅式候车亭，公交停靠站建设。 开云足彩app下载官网城区智慧化停车场建设项目：新建路内临时路内停车位、兴乐园小区建筑退界范围内共计3246个，进行智能化收费系统建设，新建运营管理中心一座。 开云足彩app下载官网城区立体停车场建设项目：地上一层为敞开式蔬菜市场，地下二层为停车库含设备用房，建筑面积8903平方米，共设计停车位188个。 开云足彩app下载官网公共停车场建设项目：该项目分为县人大政协停车场、东门停车场与东操场停车场三部分，县人大政协停车场规划自走式停车位138个，东门停车场108个车位，东操场停车场停车位249个。

　　“通讯网”建设。一是实施千兆光网城市建设工程。大力推进千兆光纤进小区工程，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，新小区超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，确保电信企业平等接入和用户电信业务自由选择权，全面建成千兆网络家庭接入基础，千兆宽带用户占比突破80%，实现用户接入能力和用户接入速率双翻番。二是加快通信基础设施建设。加快5G基站及配套设施布局建设，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量，为数据信息产业发展提供有力支撑，实现行政村5G网络连续覆盖，商业聚集区、工业集中区、重要旅游景点以及学校、医院等核心区域5G网络实现优质覆盖，网络规模、用户规模、流量规模显著提升。三是推动公共资源开放共享。在确保功能、保障安全的前提下，协调公路、公园、绿地、旅游景点等场地及市政路灯杆、公安监控杆、电力杆塔、道路指示牌等公共设施向基站建设和无线网络安装免费开放共享，为5G建设提供和储备站址资源。通过对已有基础设施进行统一标准的适应性技术改造，完成5G多功能杆应用部署，实现“一杆多用、综合复用”的应用效益，促进信息基础资源社会化共享和集约化应用，推进公共资源共建共享，确保数据信息基础设施有序推进建设。到2025年，城区及乡镇重点公共区域全面布设免费无线WLAN、5G网络，逐步延伸其他公共区域。四是稳步提升IPv6网络基础能力。依托现有资源，鼓励支持电信运营企业，不断加快LTE（长期演进）网络端到端IPv6改造提升工程，推进固定网络基础设施改造。

　　专栏9：农村信息化基础设施建设

　　甘肃省电信普遍服务项目：在方山、新集、三岔、殷家城、马渠、庙渠等自然条件相对较差，信息基础设施薄弱的地区继续实施电信普遍服务项目，建成4G基站126个，解决农村网络覆盖盲区、信号差等问题。 开云足彩app下载官网网络基础提升工程：加快基站建设和宽带网络覆盖进度，光纤网络用户接入能力达到300Mbps及以上，行政村100%覆盖光纤网络，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，新小区超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展千兆光纤到户改造，落实共建共享，确保电信企业平等接入和用户电信业务自由选择权。到2025年底，新建传输管道30KM，新建光缆线路杆程500KM，新建家庭宽带信息点5万个，千兆宽带用户占比突破80%，实现用户接入能力和用户接入速率双翻番。 开云足彩app下载官网5G基站建设项目：到2025年，全县新建5G基站1500个，累计到达2000个；农村地区主要以发射功率强、信号覆盖面大，多载波、多扇区、扩容方便的宏基站为主，城区主要依托路灯杆、监控杆、公共绿地等场景建设微基站，与宏基站构造分层或立体无线电信号覆盖。建成后用户体验在真实网络环境下最低传输速率可达0.1-1Gbps,终端延伸降低至1ms,覆盖全县用户50%以上，乡镇、公路沿线5G网络连续覆盖，商业聚集区、工业集中区、重要旅游景点以及学校、医院等核心区域5G网络实现优质覆盖。

　　（二）实施城市更新行动。实施老旧小区改造。对建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区进行改造，改善居民基本居住条件，力争2024年年底前完成县城区2005年之前建成的老旧小区改造工作，同时实施开云足彩app下载官网老旧小区供热管网改造工程、开云足彩app下载官网滨河市场改造提升项目。实施老旧管网改造。对县城区燃气、供热、供水老旧管网进行改造，重点实施开云足彩app下载官网西区综合管网建设项目、开云足彩app下载官网民用燃气管道改造工程、开云足彩app下载官网城南区道路管网提升改造及防汛排涝工程。实施老旧街区改造。重点实施开云足彩app下载官网商业街改造提升、开云足彩app下载官网智慧公交及出租车站点改造、松园路道路及管网改造、东门坡-文汇桥北综合提升改造、白峁岭综合改造项目。

　　专栏10：城市更新项目清单

　　开云足彩app下载官网城南区道路管网提升改造工程：改造北滨河南路（御史桥南至茹河桥南）道路2.4km，道路宽度36m，提升改造现有道路管网，配套完成给排水、供热、亮化、绿化及道路铺油等建设内容。 开云足彩app下载官网东门坡-文汇桥北综合提升改造工程：对县城东门坡以东，至文汇桥以北现有道路及周边附属道路进行提升改造，改造原有供热、供水、排水等管网，配套建设人行道、小型体育场、小型公园等设施。 开云足彩app下载官网2023年城镇老旧小区改造项目：改造老旧小区楼宇80栋，2551户，重点实施屋面防水、外墙保温及饰面，室外给排水管道新建及更换、供暖管道新建及更换、院坪硬化、小区周边道路管网提升改造。 开云足彩app下载官网2022年度老旧小区改造项目（城市燃气管道等老化更新改造）：燃气管道改造：共涉及115个小区，改造户数13000户。围楼立管除锈、防腐26900米，安装家用报警器及切断阀13000套，燃气灶专用橡胶软管更换13000户，安装波纹管道43233米。供热管道改造18929米。 开云足彩app下载官网西区综合管网改造项目：建设县城西区综合管网，主要改造管线包括给水、排水、供热、通信、供气等市政管线，市政给水管道增加室外低压消火栓，改造给水管网工程、雨水管网工程、污水管网工程。为保证开云足彩app下载官网西区改造管网畅通，满足正常使用需求，本次配套建设开云足彩app下载官网西区纬一路道路及管网工程。 开云足彩app下载官网商业街改造提升项目：改造忠恕街、新建松园路和南区商业步行街，配套进行人行道改造，街区风貌改造，休闲便民设施建设。 开云足彩app下载官网白峁岭综合改造工程：对县城南区滨河南路南侧，茹河桥东侧白峁岭区域进行综合提升改造，总占地面积117亩，新建文化休闲公园一处，配套建设广场、停车场、透水混凝土主次园路、公厕、绿化、健身设施、景观构筑物，配套改造新建白峁岭南侧快速路850米，宽24米，敷设给排水管道，新建排洪渠，安装路灯等基础设施。改建东盛路道路，配套安装路灯、红绿灯等设施。 开云足彩app下载官网滨河市场改造提升项目：改造原滨河市场，新建商业楼一栋，地上三层（局部四层），地下一层，框架结构，平面呈不规则“一”形布局，东西长448.85米，西侧南北宽96.24米，东侧南北宽8.40米，建筑面积56295.74平方米。 开云足彩app下载官网城区安防工程建设项目：安装防护栏8000米，防护桩3000个，街道红绿灯500个，交警亭50个，更新改造街区红绿灯200个。

　　（三）推进垃圾收集处理。积极推进生活垃圾无害化、资源化处置，统筹推进公厕、生活垃圾处理设施和厨余垃圾处理设施建设，新建分类式垃圾中转站，配套垃圾新能源转运车，以满足垃圾收运管理需要，对老城区现有公厕进行提标改造，对垃圾处理设施进行清洗刷新，在县城西区合理布局，建设标准化公厕，配置垃圾处理设施，分批实施路沟生活垃圾填埋场扩容改造项目、餐厨垃圾处理中心项目、工业园区及西区生活垃圾收集压缩转运站、废旧衣物收集箱、生活垃圾分类收集项目，彻底改善城区居民如厕环境，坚决杜绝垃圾乱扔、随地大小便等现象，全面实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设。

　　专栏11：垃圾收集处理项目清单

　　开云足彩app下载官网城区生活垃圾转运站建设项目：在县城新建生活垃圾收集、转运、压缩站一处，日处理生活垃圾2000立方米。 开云足彩app下载官网餐厨垃圾处理中心项目：项目区规划总用地面积6000.00㎡，建构筑物占地面积1820㎡，道路及场地硬化面积3380.00㎡，绿地面积800㎡，配套建设垃圾处理车间一座。 开云足彩app下载官网生活垃圾填埋场扩容改造项目：扩建库容23立方米，新建进场道路143.56米。 开云足彩app下载官网生活垃圾分类处理项目：修建分类回收站一座，配置分类收集车8辆，配置分类式收集箱500套。 开云足彩app下载官网农村生活垃圾收集转运设施建设项目：改造乡村生活垃圾中转站13座，配置转运车辆33辆。

　　（四）优化文化体育设施。实施体育惠民工程，增加公共体育设施。新建体育公园、体育馆、全民健身中心和一批健身步道、户外运动基地，推动全民健身运动深入开展。新建档案馆及公共数字文化服务平台。积极推动文化馆、图书馆、博物馆等公共文化场所数字化建设工作。丰富全民健身赛事活动，建设城市社区10分钟健身圈。逐步实现周末和节假日机关单位、学校体育场地及设施向社会开放。

　　专栏12：文化体育设施建设项目清单

　　开云足彩app下载官网体育公园建设项目：新建开云足彩app下载官网体育公园一处，占地面积100000平方米，包括健身步道4公里，健身广场1000平方米，5人制足球场2个1840平方米,11人制足球场1个7140平方米，标准篮球场4311.4平方米，排球场2个1455.64平方米，网球场2个1747.76平方米，羽毛球场8个108.78平方米，乒乓球场地14个39.28平方米，以及配套的生态停车场、公共厕所等公共服务设施。 开云足彩app下载官网街心绿地建设项目：在县城西区、东区、南区边角地带新增公共绿地，配套建设公厕、健身、人行步道等公共设施。 开云足彩app下载官网绿芯公园生态建设项目：在县城明达路北侧建设生态公园一座，铺设沥青主干道7638平方米，铺装路4557平方米，人工湖面积1828.9平方米，绿化28817.3平方米，配套建设停车位36个。 开云足彩app下载官网口袋公园建设项目：在南北滨河路及城区边角空地建设口袋公园，绿化活动场所，类型包括小游园、小微绿地等，建设设施，游步道、儿童活动区、文化展示区等功能区。

　　（五）增强防灾减灾能力。健全灾害监测体系，提高预警预报水平。采取搬迁避让和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。提高建筑抗灾能力，充分利用全县房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查工作成果，开展县城区房屋和市政设施抗震鉴定及加固改造。推进公共建筑消防设施达标建设，规划布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套设施。合理布局应急避难场所，强化体育场馆等公共建筑应急避难功能。完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施，加强应急救灾和抢险救援能力建设。

　　（六）健全防涝排涝设施。全面开展城区地下管网提升改造排查，加快推进主次干道、老旧小区、老旧巷道、庭院等区域污水管网、雨水管道和雨污分流管道改造，扩大生活污水收集设施覆盖范围。加快实施工业污水处理厂尾水人工湿地、茹河水环境治理、南北两山山洪沟道治理、城镇生活污水处理厂提标改造等工程，有效保障生活污水达标排放。分批实施中水回用管网建设、城镇生活污水处理厂污泥处置、城区污水处理厂尾水人工湿地等工程，扩大中水、再生水在工业生产、园林绿化、道路清洗、建筑工地扬尘治理、公厕用水方面的使用范围，提升再生水利用效率。

　　专栏13：防涝排涝设施建设项目清单

　　开云足彩app下载官网城区防汛排涝设施改造工程：为预防洪涝及泥石流灾害确保汛期安全，计划对城区六个村、两个社区的道路排洪渠进行提升改造。新修排洪渠，配套建设雨水、污水检查井，新建排涝泵站，防汛排涝自动化调度监控，监测预警管理信息系统。 开云足彩app下载官网城区沟道治理截洪沟工程：在莲池沟、水荫沟、庙沟、蚂蚱沟、常山沟、五里沟等沟道新建截洪沟及护坡治理。

　　（七）加强人民防空建设。全面贯彻落实总体国家安全观，加快转变人民防空发展方式，深入实施军民融合发展战略，不断加强人民防空战备建设，加强城市防护能力。快速推进完成人防机动指挥所建设项目，达到省市县三级联通，形成固定与机动、有线和无线相结合的人民防空指挥平台。实施应急避难场所建设、公共安全设施建设、消防安全设施建设，维护县城安全。认真落实民用建筑修建防空地下室规定和地下空间开发兼顾人防要求，实施开云足彩app下载官网人防疏散基地建设项目，不断增强人防工程面积建设，完善人防工程种类，确保功能完备，力争2023年底县城区人防警报覆盖率达到98%以上，2025年底县城主城区常住人口人均防护面积达到1.1平方米。

　　（八）加快智慧县城建设。以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术应用为基础，加快城市智慧政务公共服务平台建设，优化市民服务，便利市民生活，扩大宣传渠道，方便交通、旅游等信息获取。统筹推进“智慧城市”一体化数据管理体系建设、5G网络和千兆光纤建设。实施“双千兆”网络建设工程，打造超过4万个家庭具备千兆光纤网络接入能力，扩大5G网络覆盖面，计划建成5G基站600个，建成县城区和乡镇街道连续覆盖，农村热点、焦点区域全覆盖，强化物联网在市政设施建设和管理中的应用。

　　专栏14：智慧县城建设重点任务清单

　　智慧城市管理系统开发建设：开发监控指挥系统、数据共享交换系统、人工智能系统、环卫保洁管理系统、车辆综合监控系统，实现城区供水、供气、供热、停车、保洁及各项市政设施智能化运营。 互联网医疗健康服务建设：推进全县辖区公立医院加入互联网医疗健康服务平台和县医院医疗服务全程信息化建设。 区域教育云平台建设：开发“综合门户、基础资源库、区域资源大数据管理”系统，实现优质教育资源城乡均等化发展。 “互联网+”综合服务体系建设：加快县域商业体系建设，实施数商兴农和“快递进村”工程，促进线上线下融合发力。

　　（九）提升环境治理能力。严格落实排水许可、排污许可制度，实行重点涉水企业单位污水排放和城区排洪全时段视频监控。加快老城区雨污管网分流改造，严查乱泼乱倒行为，严厉打击偷排直排超标排等违法行为，杜绝雨污混排污染。实现污水规范处置、稳定达标排放，中水循环利用。按照“前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化”的工作思路，进一步提升水生态环境治理能力，加强已建成污水处理厂（站）运行监管，确保稳定达标排放。加强大气污染区域联防联控和网格化、常态化管理，严格落实抑尘、控煤、限车、禁燃等防治措施，推进清洁能源改造、燃煤锅炉整治、烟花爆竹燃放管理、餐饮油烟污染整治、建筑工地管理，加快推进县城东、西区集中供热工程和农村清洁能源改造项目建设，提高清洁能源普及率，持续改善空气质量，确保县城区空气优良天气率达到93.6%以上。

　　（十）打造蓝绿生态空间。进一步均衡公园绿地布局，探索推进“城市公园绿地15分钟服务圈”规划建设，实施茹河水环境治理、原州西路带状公园、金龙工业园区尾水人工湿地等项目，因地制宜规划建设公园绿地、湿地公园、滨水空间和城市绿廊，构建级配合理、类型丰富、功能完善的城市公园绿地体系。依托城市更新，谋划实施县城现有公园提升改造工程、绿化带改造工程，进一步提升绿地品质和服务功能，扩大绿地面积，充分发挥绿地改善生态、休闲健身、传承文化、科普教育、防灾避险等综合功能，为不同人群提供多样化活动。

　　七、推动城镇创新发展

　　把创新改革协同化摆在全县新型城镇化的核心位置，优化创新资源、激活创新主体、搭建创新平台、加强政策集成，创新城镇化建设新模式。

　　（一）加强新型县城建设

　　建设舒适便利的宜居县城。立足资源禀赋和产业基础，依托金龙工业园区等平台，打造产业聚集高地，推动工业制造、商贸物流、专业服务等产业规模化、集群化发展，扩大就业容量，提升就业质量，夯实经济增长基础，增强城市宜业功能。大力实施城市更新行动，积极推动老旧小区、老旧街区、老旧道路、老旧设施、老旧管网、老旧学校、老旧医院“七老”改造，促进市政道路、供水排水、供气供热等基础设施提质，优化教育、医疗、养老等服务设施布局，增加文化体育、公园广场等公共设施供给，不断提升城市生活品质。扎实推进城镇老旧小区改造，修缮住宅公共区域，改造小区基础设施，完善社区服务功能，提升人居环境质量。加强历史文化名镇名村保护，修缮具有历史文化价值的街区、建筑及遗存，推进历史文化遗产活化利用。加强城市风貌管控和建筑设计管理，优化城市空间和建筑布局，体现城镇历史文化韵味和地域文化特色。

　　建设安全灵敏的韧性县城。制定重大风险应对预案，完善公共设施和建筑应急避难功能，提高自然灾害、重大事故监测预警能力和防灾减灾能力。健全市政公用设施常态化管护机制，确保设施安全稳定运行。强化客运、供水、燃气、热力、垃圾、污水等重点行业领域安全风险经常性排查，完善交通物流、供水供电、信息通信等生命线备用设施。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、抢险应急的防涝排洪体系，消除严重易涝积水区段，基本解决内涝问题。完善城镇排水通道和下渗设施，疏浚河道，修建堤坝，防止洪涝灾害和滑坡泥石流灾害发生。以完善公共卫生防控救治能力为重点，健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，完善分级分层分流的疫情救治机制，建立专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急响应体系，提高应对突发重大公共卫生事件检测、防控和救治能力。

　　建设运行高效的智慧县城。全面整合各领域运行数据，建设县城数据大脑，构建县城数字资源体系和县城综合管理服务评价指标体系，实现经济发展、城市管理、公共服务等重点领域运行状况实时呈现。推进县城公共设施数字档案建设，推行县城楼宇、公共空间、地下管线等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管，提升县城智慧化水平。加快智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧供热、智慧供气、智慧供水等平台建设，推进政务、交通、医疗、教育、物流、旅游、家政等领域智慧化改造，发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧楼宇、智慧文旅、智慧社区等智慧化服务。

　　建设清洁低碳的绿色县城。加强县城生态环境保护，形成资源循环利用和节约利用的生产生活方式。严格落实河湖长制度，加大茹河、蒲河、交口河、洪河等重要河流水污染防治，加大对森林、湿地和自然保护区管护，规范河道采砂、水产养殖等活动。严格管控车辆超标排放、施工场地扬尘，拓宽清洁能源使用范围，改善大气环境质量。积极推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，优先发展县城公共交通，实现低碳生产生活方式。扩大县城生活垃圾分类制度覆盖范围，持续推进生活垃圾回收利用和资源化利用。

　　建设特色鲜明的人文县城。深入挖掘县内红色资源，打造红色旅游产品；守护好红色文化基因库，推动红色资源保护利用传承。全面普查历史文化资源，加强文物保护单位、考古遗址公园、历史文化名镇名村等保护，积极推动非物质文化遗产融入县城规划建设，推行县城设计和风貌管控，杜绝大拆大建。合理布局公共文化服务设施，推动文化馆、图书馆、博物馆和青少年活动中心建设。积极争取国家和省级体育惠民工程项目，大力发展公共体育设施，健全全民健身设施网络。

　　（二）提升城市管理水平

　　顺应城镇社会结构变化新趋势，推进城市管理执法体制改革，加强和创新城镇市场化管理，提高城镇管理科学化水平。

　　深入推进城市管理执法体制改革。强化政府社会管理和公共服务职责，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城镇社会治理体制。健全管理机构，完善法规和标准体系，理顺执法体制，推进综合执法，实现城市管理规范化、精细化、网络化。顺应现代城市发展新理念，按照科学规划、城乡统筹、可持续发展的原则，综合考虑城镇功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，强化城镇管理执法体制的公开性和强制性。

　　强化城市空间形态的规划和管控。加强对城镇的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，合理确定城镇建设的空间形态和功能结构，加强城镇设计，塑造不同时代特征和区域多样的城镇风貌，留住城市特有的“基因”，走“以人为本、城乡统筹、产城融合、节约集约、文化彰显、生态宜居”的特色新型城镇化道路，切实改变“千城一面、万楼一貌”的局面。

　　创新城市管理模式。推动城市管理重心下移，积极推进柔性执法和审慎包容监管，不断提升城市管理服务能力和水平。以数字化助推城市治理模式创新，加快城市信息模型和运行管理服务平台建设，加强数据资源管理和归集共享，构建城市数据资源体系。鼓励社会资本采取独资、合资、合作、产权转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权转让等多种方式，形成多元化的投融资机制，让专业化机构保洁管理城市，并与智慧城市结合起来共同强化城市管理。

　　（三）提高城镇治理能力

　　顺应现代城市发展新理念、新趋势，树立以人为本、服务为先的理念，完善城市治理结构，创新城市社会治理和社区管理方式，巩固拓展省级文明县城创建成果，推动新型城镇建设。

　　完善城市治理结构。创新社会治理体制，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。加强城市社会治理法律法规、体制机制、人才队伍和信息化建设。激发社会组织活力，加快实施政社分开，促进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

　　强化政府治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设更高水平的平安社会。加快政府职能转变，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，进一步理顺各级政府职责关系。健全重大决策的社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，规范信访举报程序，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，有效预防和化解社会矛盾。

　　创新社会治理体系。加强基层社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持服务为先，突出人文关怀，寓管理于服务之中，以改善服务引领管理创新。依法建立社区公共事务准入制度，完善社区协商机制，构建共建共治共享的社会治理格局，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。积极引导进城务工人员参加党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参加社会治理，实现个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。依托中小学、村委会和农村社区普遍推行关爱服务，切实保障留守儿童、留守妇女、留守老人权益。加强特殊人群的引导、服务和管理，健全社会弱势人群关怀帮扶体系。

　　加强基层组织建设。加强基层治理工作，推动社会治理重心下移，充分发挥街道社区“两委”作用，推进街道社区赋能扩权减负，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，做实做细“网格化+信息化”管理。进一步完善“一委一居一站一办”社区服务管理体制，强化社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”效应，完善网格化管理、社会化服务。进一步厘清行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务边界，深入推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接，构建“政社互动”新模式。结合新农村建设，拓展农村新型社区就业社保、医疗卫生、民政事务、综治警务、环境养护等功能，打造一站式综合服务。充分发挥村（居）委会的群众自治性组织作用，引导社区群众依法参与社区事务、财务和集体资产等管理。

　　（四）创新城镇建设投入机制

　　深化完善财税体制和投融资机制改革，创新金融服务，放开市场准入，逐步建立政府引导、市场运作的多元化和可持续的资金保障机制。

　　发挥政府引导作用。加大对城市基础设施建设的投入力度，逐年稳步增加财政资金投入规模，发挥政府财政等资金的引导作用。整合财政、土地、资金等各类资源，通过注入资源、注入股权、赋予特许经营权等方式，改造提升政府投融资主体，完善法人治理结构，提高抗风险能力、项目承载能力和市场运行能力。积极探索和建立城市基础设施项目统一规划、收益综合平衡、债务总量控制和风险有效管控的投融资机制。

　　拓宽多元投入渠道。按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权，建立健全城镇基本公共服务支出分担机制、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。支持民营企业平等参与城镇公用设施领域开发、建设和运营，通过公私合营（伙）、特许经营、政府购买服务等方式引入各类市场主体参与城镇化建设，支持社会资本参与城市基础设施投资和运营。支持社会力量投资发展乡村生活性服务业，推动工商资本和金融资本入乡发展。

　　改革城市投融资机制。创新金融服务和产品，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，完善监管体制机制，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，以及公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。

　　优化要素配置保障。强化用地保障，依法依规保障城镇建设用地需求，抓好土地资源整合，盘活低效存量建设用地，控制人均城市建设用地，适度提高城区人口密度，促进土地升值。强化用水保障，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理配置水资源，集约使用地表水、地下水、非常规水等水资源，努力满足城镇生活、生产和生态用水需求。强化能源保障，加强石油、天然气等开发利用，扩大清洁能源市内消纳比例，拓宽能源外输渠道，努力把能源优势转化为经济优势。强化人力资源保障，加快培养一批懂城市规划、通城市建设、会城市管理的干部队伍，建立人才保障机制，满足推进城镇化建设需要。

　　八、推进城乡一体化融合发展

　　强化以工补农、以城带乡，全面实施乡村振兴战略，统筹推进新型城镇化发展和农业农村现代化，推进城乡一体化融合发展，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　（一）培育建设特色城镇。充分挖掘红色旅游、民俗文化、特色产业、工业发展、商贸流通等资源优势，以培育建设“五型城镇”为目标，加快特色小城镇建设。孟坝镇、平泉镇以做强新型城镇化建设为支撑，通过补短板强特色，完善基础设施，承接产业转移，大量吸纳农业转移人口。屯字镇、三岔镇、太平镇依托区域优势、资源优势，大力发展红色旅游、休闲度假、健康养生、民俗风情等产业，聚存量、增流量，逐步做成优势互补、区域联动的精品特色小镇。支持引导其余13乡（镇）依据资源条件和自身特色，因地制宜，依托现有产业分别建成工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇等特色镇。

　　专栏15：五型城镇

　　围绕红色旅游、传统文化旅游、生态旅游、乡村旅游产业，打造一批旅游型城镇； 围绕香包、刺绣、剪纸等民俗文化产业，打造一批特色文化城镇； 围绕农畜产品加工、石油化工生产等，打造一批工业型城镇； 围绕果品、小杂粮、中药材等产业，打造一批特色农产品型城镇； 围绕农产品、畜产品交易，打造一批商贸流通型城镇。

　　（二）加强基础设施建设。加强城镇规划布局，逐步扩大建设规模，以街区道路、人行横道、商住小区、文化广场、集贸市场等建设为重点，进一步优化教育、医疗、文化、养老、托育、供热、供水、供气、物流等资源配置，全面配齐建好垃圾收集处理设施，力争2022年底前全面完成各乡镇的雨污分流和污水处理厂建设任务，彻底解决污水乱排乱放等污染环境问题；2025年前完成开云足彩app下载官网重点城镇集中供热项目，进一步增强小城镇内涵，提升小城镇品位，塑造小城镇特色，不断提高城镇综合承载能力，彻底改善小城镇生产、生活和生态环境，让城镇成为服务农民的区域中心，实现城乡一体化协同发展。

　　专栏16：乡镇基础设施项目清单

　　开云足彩app下载官网乡镇卫生院建设项目：新建武沟、太平、新城、新集、三岔卫生院综合业务楼各一幢，建筑面积11020平方米。 开云足彩app下载官网三岔镇集中供热工程：新建集中供热热源厂一座，修建锅炉房及辅助设施、脱硫综合用房、煤库、输煤廊、输渣廊、综合办公楼、换热站等建筑物，安29MW热水链条锅炉两台，敷设一级管网总长7.8km，二级管网2.1km。 开云足彩app下载官网屯字镇集中供热工程：主要建设内容为拟新建热源厂一座，修建锅炉房及辅助设施、脱硫综合用房、风机房、煤库、输煤廊、输渣廊、综合办公楼、门卫、灰水池、地磅、换热站等建筑物，近期安装29MW热水链条锅炉两台，敷设一级管网总长8.7km，二级管网1.5km，供热最大管径D720。 开云足彩app下载官网乡镇污水处理在线监测项目：在建成的18个乡镇污水处理厂各安装在线监测设备1套。 开云足彩app下载官网太平镇生活污水处理站及污水管道工程：在原有污水处理站基础上扩容，扩容后处理规模为230m?每秒；配套完成附属设施建设。街区铺设污水管道总长4936米。人行道破复14870平方米，路缘石2362米，机动车道破复2700㎡。 开云足彩app下载官网庙渠镇污水处理厂及附属管网建设项目：新建钢筋混凝土结构污水池一座，新建一体化处理设备基础1座、阀门井1座、中水收集池1座，新建DN500双壁纹管70米，配套购进250m?/d膜污水处理器一套。 开云足彩app下载官网中原乡污水处理站建设项目：新建污水处理站一座，污水处理规模为近期200立方米/日，远期400立方米/日，同步配套新建污水管线总长444m。 开云足彩app下载官网马渠镇污水处理厂及附属管网建设项目：建成日处理污水300立方米的污水处理厂一座及其附属设施。街区污水管道5430m，街区雨水管道6620m。 开云足彩app下载官网新城镇街区雨污分流管网改造及污水处理站建设项目：新建污水管道1427m，雨水管道1130m。在污水管末端新建污水处理站一处，污水处理站近期规模500m?/d，预留远期规模750m?/d。 开云足彩app下载官网临泾镇街区雨污分流管网及污水处理站建设项目：新建污水管线总长3364米，新建雨水管线全长3997m，在污水管末端新建污水处理站一处，日处理能力250立方米。 开云足彩app下载官网郭原乡街道雨污分流管网及污水处理站建设项目：新建雨水管道、边沟7272m，其中雨水干管611m,雨水边沟长度6661m，污水管网干管总长度2767m，配套建污水检查井及预留检查井，共计128座，新建日处理能力200立方米污水处理站一座。 开云足彩app下载官网武沟乡污水处理厂及附属管网建设项目：污水管网工程：污水管线总长1239m，管材为钢筋混凝土管；下沟管道总长156米，管材为球墨铸铁管。污水处理站工程：新建污水处理站一座，污水处理规模为200立方米/日。 开云足彩app下载官网新集镇城区雨污分流提质改造项目：完成新集镇街区雨污分流全面提质改造，新建雨水管线总长2.93km,污水管线1.95km,污水检查井85座，雨水检查井90座，拆除和恢复混凝土道路500平方米。 开云足彩app下载官网屯字镇街区雨污分流管网及污水处理厂建设项目：压埋污水管道11.86千米，污水检查井300座；雨水管道13.87千米，雨水检查井345座，雨水口672个，消力池1座；综合管沟4.1千方米。新建污水处理厂1处，完成附属配套工程。 开云足彩app下载官网孟坝镇西区小学运动场及附属工程：新建室外道路、院坪、运动场、绿化、围墙、旗台等；室外给排水工程、室外供热工程；新建框架结构换热站1座，建筑面积291.70㎡；新建框架结构钟塔1座，建筑面积6.25平方米。 开云足彩app下载官网孟坝镇西区小学二期工程建设项目：新建综合教学楼1300平方米，学生食堂1200平方米，水冲式厕所800平方米，门房30平方米。

　　（三）加快城镇产业发展。依托孟坝、平泉、屯字、三岔、太平等重点城镇带动和示范作用，加快建设一批经济繁荣、环境优美、治安良好、社会稳定的特色小城镇，以城镇化带动工业化和农业现代化发展。孟坝镇重点发展饮料制品、牛羊肉制品精深加工、新型建材、冷链物流服务产业，提高企业环保技术水平。平泉镇重点发展农产品精深加工、饲料加工、冷链物流服务产业。屯字镇重点发展果蔬精深加工、冷链物流服务产业。三岔镇重点发展小杂粮、酒饮等特色农副产品精深加工产业。太平镇重点发展苹果、肉鸡、湖羊等特色主导产业。

　　（四）推进交通路网建设。按照外联发展高速公路、快速铁路，内通县乡道路路网升级改造的发展思路，加快实现“县城通高速公路，乡镇通三级公路，因地制宜推进较大人口规模自然村通硬化路”目标，到2025年形成适度超前、功能配套、安全高效、四通八达的现代化综合交通网络。

　　（五）推进人居环境整治。持续巩固拓展全域无垃圾专项治理行动成果，配齐配足生活垃圾收集、转运、处理设施，以政府购买服务方式开展农村垃圾转运工作，全面落实县、乡、村、组四级网格管理模式，深入扎实开展城乡人居环境整治提升行动。实施开云足彩app下载官网西区生活垃圾收集转运压缩站建设项目，确保到2022年底，全县城乡人居环境显著改善，生态宜居美丽镇原建设取得新进展，环境卫生保洁质量、环境面貌实现大提升，到2025年，全县生活垃圾无害化处理率、生活污水治理率进一步提升，垃圾乱倒、污水乱排得到有效管控，城乡绿化面积稳步增加，全县呈现“生产美、生活美、生态美”的新面貌。

　　（六）发展养老托育服务。继续加大开云足彩app下载官网社会福利中心建设，完成县城中心敬老院入住运营和儿童福利院转型改造，加快开云足彩app下载官网养护院项目建设，争取实施开云足彩app下载官网健康养老服务中心项目。不断加大乡镇综合养老服务中心建设和示范村日间照料中心改造提升。持续推进开云足彩app下载官网殡仪馆建设项目、县城公益性公墓和乡村集中安葬点建设。

　　专栏17：养老托育服务项目清单

　　开云足彩app下载官网养护院建设项目：建筑面积5602.91㎡，设置床位132张。 开云足彩app下载官网健康养老服务中心建设项目：新建框架结构楼一幢，面积7935.9平方米，设计床位273张。 开云足彩app下载官网托育服务中心建设项目：新建婴幼儿托育服务中心一幢，建筑面积2400平方米，设置托位150个，配套完成室外附属设施建设。（不属于民政项目） 开云足彩app下载官网平泉镇中心敬老院建设项目：新建四层框架结构楼一幢（建筑面积2664平方米，设置床位100张）。 开云足彩app下载官网南山公墓设施建设项目：新建道路900米，平整土地25102平方米，绿化7500平方米，焚烧炉2个，骨灰存放设施1012平方米。

　　九、强化规划实施保障

　　（一）健全协调机制。县委、县政府要牵头组织，统筹协调各项工作，具体负责以县城为重要载体的城镇化建设工作的安排部署、政策制定、项目争取、检查指导和工作推进，县住建局牵头推进规划实施和相关政策落实，监督检查工作进展情况。各乡镇、各有关部门也要建立健全工作机制，确保高标准高质量高水平推进以县城为重要载体的城镇化建设工作。

　　（二）强化政策统筹。根据本规划制定配套政策，建立健全相关法规、标准体系。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动人口户籍、教育、医保、就业、土地、投融资、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。

　　（三）调动社会参与。充分调动和凝聚社会力量参与、推动新型城镇化进程，对涉及规划、环境、住房、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的重大决策，必须按规定履行听证程序，听取民众意见，接受社会监督。对重大城市建设项目进行社会稳定风险评估，确保其合法性、合理性、可行性和安全性。大力宣传加快新型城镇化发展的重要意义和政策措施，在全社会形成关注新型城镇化工作、参与新型城镇化建设、合力推进新型城镇化发展的浓厚氛围。注重总结、推介、借鉴各地新型城镇化工作取得的成功经验。

　　（四）推动规划落实。科学合理分解规划目标和任务，建立规划实施情况年度监测分析、中期评估、终期考核等机制，落实落细户籍改革、住房保障、就业创业、公共服务、设施建设、生态环保、城乡发展、规划引领等各项任务，切实加快推进我县新型城镇化发展。各乡（镇）、各相关部门要强化大局观念，增强服务意识，各负其责，齐抓共管，形成合力，确保任务圆满完成。

附：关于印发《开云足彩app下载官网“十四五”新型城镇化发展规划》的通知.pdf