开云足彩app下载官网人民政府

第一章  总  则

第一条   为了切实维护国家利益和消费者利益，保障烟草制品经营户合法权益，规范烟草专卖零售许可证管理和卷烟市场经营秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规及政策，结合“放管服”改革和辖区实际，特制定本规划。

第二条  本规划适用于在开云足彩app下载官网行政区域内申请烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的公民、法人和其他组织。

第三条  本规划所称合理布局，符合《中华人民共和国烟草专卖法》的立法宗旨，依照国务院颁布的《烟草专卖法实施条例》第九条第三项、第四项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备：符合烟草制品零售点合理布局的要求和国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三项“符合当地烟草制品零售点合理布局的要求”依法施行。

第四条   本规划所列合理布局，是依照《烟草专卖许可证管理办法》第十五条“制定烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。烟草制品零售点的合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖行政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。”的规定，根据“放管服”改革和开云足彩app下载官网辖区近三年内的交通、通讯状况、经济社会发展水平、消费能力等因素，按照便于消费者购买卷烟，便于烟草专卖批发企业服务烟草专卖零售户，便于有效实施烟草专卖管理总体要求，对烟草制品零售点进行合理布局规划。

第五条  申请办理烟草制品零售业务的公民，应年满18周岁以上，且具有完全民事行为能力。申请办理烟草专卖零售许可证应以经营烟酒副食、日用百货、餐饮食宿、休闲娱乐等为主营业务，且有经营烟草制品的区域。

第六条  本规划中的烟草制品零售点是指符合规划条件申办或取得烟草专卖零售许可证经营卷烟、雪茄烟零售业务的零售门店。

第二章 合理布局基本原则

第七条 烟草制品零售点合理布局应符合以下基本原则：

（一）合法合理、公平公正的原则；

（二）方便消费、服务社会的原则；

（三）优化布局、强化服务的原则；

（四）帮残扶弱、利于稳定的原则。

第三章 合理布局总体规划

第八条 国家对烟草制品的生产、销售依法实行专卖管理和实施烟草专卖许可证制度。烟草制品零售点经营许可应通过合理布局来实现，今后随着开云足彩app下载官网交通、通讯状况、经济社会发展、消费能力等情况发生重大变化需调整时，再依法适时调整。

第四章  具体规划

第九条 烟草专卖零售许可证办理、发放和管理，在遵循依法依规的原则下，申请经营烟草制品零售业务的应当具备下列条件：

（一）经营烟草制品零售业务必须有与住所相独立的固定经营场所，经营场所内其它区域视为辅助经营场所，属监管范围。

（二）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金及经营条件，不做具体规定。

（三）国务院烟草行政主管部门规定的其他条件。

第十条  烟草制品零售点合理布局的设定:

（一）城区街道：县城南门大桥以北、二中以西、职中以东、北山坡地（东门红绿灯）以南（新、老城区）所有街道，两个零售点之间间距不少于30米；

（二）乡镇街道：乡（镇）政府驻地街道两个零售点之间间距不少于30米；

（三）乡村街道：设立农村集市的行政村街道两个零售点之间间距不少于30米；

（四）行政村村部、自然村、居民生活小区及新农村生活区：零售点间隔距离不少于40米。

（五）公路沿线及乡村道路：两个零售点之间间距不少于50米；

（六）长途汽车站候车室（厅）及旅游景点内，设立一定数量的卷烟零售点。

（七）农村人口稀少、偏远的行政村，每村至少设置一个零售点。

（八）以上规定没有明确的其它区域申请办理卷烟零售许可证，零售点间最近距离不低于50米。

第十一条  按照本规划审核时，有以下情形的卷烟零售点不作为有效参照物（即最近卷烟零售点）设定：

（一）取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务三个月以上未办理停歇业手续的（原许可证系残疾人、城镇特困职工、低保户等特殊群体通过特殊照顾条件办理的除外）；

（二）取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（三）登记事项发生改变，取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行申请变更登记的；

第十二条   属于下列情形，按照一店一证的原则办理，视情节可适当放宽零售点合理布局相关指标的限制：

（一）规模较大的星级宾馆、饭店、酒楼、娱乐场所需经营烟草制品零售业务的，可以适当放宽(该区域规定距离减半)，仅限办理一证且有独立经营场所，并由申请人实际经营。

（二）营业面积在200平方米以上的大中型副食品商场、连锁经营超市、商场分店应由各分店分别独立提交申请，设置一个零售点，在布局上可适当放宽(该区域规定距离减半)。

（三）具有自主经营能力和完全民事行为能力的残疾人、低保户、军烈属、复转军人、下岗职工、城区及周边因土地流转形成的失地农民和生活困难的孤寡老人等弱势群体，持有当地民政、残联、社区、乡镇街办等部门有效证明的，在申办烟草专卖零售许可证时，可适当放宽(该区域规定距离减半)，且必须由本人实际经营，同一申请人只能持有一本因放宽办证条件取得的零售许可证。

（四）零售户因故歇业，其他申请人在其经营地址申领零售许可证的，原则上可不受卷烟零售点距离条件限制（原许可证系残疾人、城镇特困职工、低保户等特殊群体通过特殊照顾条件办理的除外），歇业申请和新办申请应同步受理。对持证零售户主体在父母、配偶、子女及其配偶间发生变化的，以及国有企业转国有控股混合所有制企业、“个转企”等因政府政策原因需要改变企业主体或企业类型，重新办理零售许可证可不受距离限制。

（五）对中小学校（含中等专业学校）内部、中小学校（含中等专业学校）周围原持证零售户自愿迁址经营的，重新办理零售许可证可不受距离限制。

（六）具备安全措施保障，不存在安全隐患，又符合其他法定办证条件的加油站便利店，应按照一店一证原则，向属地烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。

第十三条  下列场所和情形不得设置烟草制品零售点：

（一）幼儿园、中小学、中等专业学校校园内，各类中、小学（含中等专业）校园大门周边（以学校大门为起点半径，实际最近通行线路为准）按下列情况区别对待。

1、县城城区幼儿园、中小学、中等专业学校校园内及校园大门周边（以学校大门为起点半径，实际最近通行线路为准）100米内。

2、屯字镇、平泉镇、孟坝镇、三岔镇街道幼儿园、中小学、中等专业学校校园内及校园大门周边（以学校大门为起点半径，实际最近通行线路为准）60米内。

3、其他乡（镇）街道、各行政村村部幼儿园、中小学、中等专业学校校园内及校园大门周边（以学校大门为起点半径，实际最近通行线路为准）50米内。

（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（六）被烟草专卖行政主管部门取消卷烟经营资格，时间未满三年的企业和个人；

（七）常年开放具有批发性质的综合性小商品交易市场；

（八）政府纳入征收规划及已确定的违章建筑或需要拆迁的场所；

（九）属附带经营卷烟的季节性或临时性商业场所，占道经营者及流动摊、点、车、棚及自动售货柜机。

（十）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品及容易引起卷烟串味的场所，如化工制品、农资、农药、化妆品及其它具有腐蚀性商品不宜经营卷烟的情形。

（十一）礼品回收店和寄卖店以及从事信息网络销售业务的；

（十二）法律、法规、规章规定和当地政府明令禁止出售卷烟的场所，党政机关内部、医院内部、重点防火区。原合法取得烟草专卖零售许可证的零售户，到期不予延续。

（十三）住宅小区除开放式门店外的其它场所及未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的商用楼宇内，不得设立卷烟零售点。

（十四）对被人民法院列入失信主体名单的企业和个人，且办理烟草专卖零售许可证条件合法的。

（十五）外商投资的商业企业或者个体工商户（包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等），以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式的外商投资的商业企业或者个体工商户。

（十六）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

第十四条  凡被市场监管部门吊销、注销营业执照的，已设置的卷烟零售点同时取消。

第十五条  因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内不得再次提出申请；

第十六条  对已取得《烟草专卖零售许可证》的卷烟零售点超越许可证核定的地域范围从事经营的，按照本规划条件重新申请办理。

第十七条  对于法定负责人或经营地址发生变化的，应当重新申办《烟草专卖零售许可证》（因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的除外）。

第十八条  未在规定期限内进行许可证延续或未通过许可证延续的，许可证失效。若需继续经营卷烟零售业务则要按本规划条件重新申请办理。

第五章 附则

第十九条  零售点合理化布局的经营场所勘查必须有两名以上（含两名）专卖管理人员进行，并在申请人在场时完成勘查，申请人对零售点实际最近可通行距离有异议的，必须使用测量工具进行重新测量，并书面确认，当事人必须签字。

第二十条  本规划所称的间隔距离指：申请人申办的经营场所与取得烟草专卖零售许可证的经营场所门口长度中心点之间的最近可通行实际间隔距离。遇有隔离栏、绿化带或其它障碍物、机动车辆和非机动车辆较多等不宜穿行的道路，以同侧零售点为参照物，不考虑与街道对面的间距；街道两侧能自由通行的，以规定的间距为准。

第二十一条  本规划所称的营业面积，是指营业场所室内的实际面积，不包括仓储、车库等面积。

第二十二条  本规划公布实施前，布点密集且与本规划不相符的、已经取得烟草专卖零售许可证的烟草制品零售点，在许可期限内不得以合理化布局为由取消其烟草零售业务经营资格（除中、小学出入口通道左右两侧已确定延续至2020年12月31日的零售点），但烟草专卖行政管理部门可依法监督、管理并逐步优化布局。

第二十三条  本规划公布实施后，对新设立的烟草制品零售点必须严格执行本规划；遇两个或两个以上申请人的申请均符合法定条件和规划的，根据行政许可程序规定的先后顺序办理，在同等条件下社会弱势群体优先办理。如有与国家法律、法规及规章不一致的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二十四条   本规划自2020年4月1日起实施,《开云足彩app下载官网卷烟零售点合理布局（2014-2019）规划》同时废止。

第二十五条   本规划的解释权归开云足彩app下载官网烟草专卖局。

相关解读：关于《开云足彩app下载官网卷烟零售点合理布局（2020—2024）规划》的解读.docx