开云足彩app下载官网人民政府

各位委员：
　　我受县政协常务委员会的委托，向大会报告八届政协的提案工作，请予审议。
　　政协开云足彩app下载官网第八届委员会第一次会议以来，县政协常委会坚持以中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以高度的责任感和使命感，组织全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，积极运用提案形式，围绕我县经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题开展调查研究，积极建言献策。五年来，共收到提案606件，比上届增加43件,审查立案423件（含并案处理142件），立案率为69.8%，办结408件，办结率为96.5%。各承办单位不断提高政协提案办理的自觉性，创新工作思路，丰富办理方式，把办理提案与解决实际问题、推动政府工作紧密结合起来，切实提高了办理质量,委员们对提案办理情况总体反映较好，反馈意见表示满意、基本满意的达90%以上。

一

　　提案是政协委员履行职能的重要方式，提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。五年来，广大政协委员、各参加单位和政协各专门委员会进一步增强大局意识和务实精神，提案数量逐年增加，提案质量稳步提高，办理成效日趋显著。
　　（一）围绕中心，服务大局，为经济健康发展献良策。五年来，委员们紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注地方工业发展、富民产业培育和推进城乡一体化建设等我县经济建设中的重大事项，积极建言献策。“关于扶持壮大我县龙头企业的提案”、“关于加快我县非公有制经济发展的提案”，县上出台了《关于进一步加快工业发展的实施意见》《开云足彩app下载官网领导干部联系企业制度》及《人才支企方案》等文件，促进全县工业快速、健康发展。截至2016年9月份，我县共注册非公经济实体1.2万户，“中盛模式”带动壮大了我县农业产业化发展，工业集中区由370亩扩大到3平方公里，为提升县域经济实力搭建了平台。“关于加强城镇基础设施建设的提案”，县住建局按照县政府确定的“老城综合改造，新区形成框架，全城加快开发，整体功能提升”的总体思路，进一步拓宽城市框架，完善城市功能，夯实发展基础。目前，县城建成区面积达到9平方公里，城区人口达到4.5万人，城镇化率达到25.84%，全县19个乡镇完成投资22.94亿元，实施了供水、供热、道路等338项小城镇建设项目，城镇基础设施建设得到长足发展，城镇综合承载能力和人居环境有了明显提升。“关于进一步促进我县电子商务发展的提案”，县上成立全县电子商务商会，出台了《关于加快全县电子商务产业发展的实施意见》，积极推进电商扶贫工作，在全县建成县级电商公共服务中心1个、乡级服务站8个、贫困村服务点63个，培训1.1万人（次）,电商从业人数达到4800多人，截至2016年第三季度全县实现网络交易2.8亿元，占社会消费品零售总额3%以上，规模以上企业应用电子商务达到65%以上，基本形成了应用广泛、要素集聚、支撑有力、服务优良、特色鲜明的电子商务体系，电子商务已成为推动县域经济发展的新生动力。
　　（二）情系民生，心系大众，为构建和谐社会建诤言。五年来，民生改善成为委员们关注的重点，先后就促进就业、社会保障、食品安全等提出提案，经过承办单位认真办理，在化解社会矛盾、密切党群关系、构建和谐社会等方面起到了重要作用。县人社局在办理“关于积极引导大学生、农民工返乡创业”提案过程中，认真落实国家、省、市一系列创业就业扶持政策，尽力支持引导各类人员创业，先后通过“一区四园”安置就业4224人，引导帮助26名大学生成功创业，为853名返乡创业人员发放小额担保贷款4555万元，为11户企业、29名高校毕业生和140多位个体户发放创业补贴105万元，举办各类创业培训班20余期，培训学员1500多人，为我县各类人员创业创造了条件、提供了服务、营造了环境，推动了大众创业、万众创新工作有力开展。“关于解决我县饮水安全问题的提案”，县委、县政府把保障农村发展用水需求、解决农民吃水困难、夯实农业生产基础作为扶贫攻坚的关键来抓，落实资金1.78亿元，建成集中饮水安全工程和北部乡镇小电井、水泥窖分散工程8846处，解决了19.2万人及1.48万名师生的饮水安全问题，极大地改善了农村饮用水条件。“关于加大农村电网改造步伐的提案”,县供电公司把贫困村电网建设和改造作为重要的民生工程来抓，2012年以来建成10千伏线路374公里，0.4千伏线路1217公里，配变732台，改造户表1.6万户，大幅减轻了农户电费负担，提高了群众用电质量。
　　（三）关注热点，反映民意，为社会事业进步陈实情。建立健全基本公共服务体系，是委员们关注的焦点。五年来，委员们围绕文化、教育、卫生等各项社会事业的发展，提出了许多有针对性的意见和建议。“关于促进镇原民间文化艺术产业化发展的提案”，县文广局以文化与旅游融合发展为重点，突出旅游的文化属性，加快北石窟寺文化生态旅游区建设，实施王符陵园、“三池”和三岔红军长征纪念馆等旅游项目，带动经济发展。建成了集文化产品生产、展示、销售、培训为一体的镇原书画一条街，凸显文化特色。目前，我县文化产业实现增加值1.5亿元，资产额达4.8亿元，从业人员3500人，促进了我县文化艺术产业发展。“关于改善义务教育阶段中小学生营养餐的提案”，县教体局整合项目资金6300万元，为265所学校建成了学生餐饮楼和小伙房，实施农村义务教育学生营养改善计划的学校达298所，利用公益性岗位为244所中小学配备了366名炊事员。截止2015年底，落实专项补助资金1.3亿元，累计受益学生20.3万人。“关于加快我县学前教育发展的提案”，县教体局积极争取项目资金1.78亿元，新建、改建幼儿园188所，实现了2000人以上行政村幼儿园全覆盖，有效缓解了全县农村适龄幼儿“入园难”问题。
　　各位委员，五年来，政协提案工作紧跟时代步伐，顺应发展要求，在县委、县政府的重视支持下，在各承办部门单位及社会各界共同努力配合下，取得了显著成绩，发挥了不可替代的作用。在此，我谨代表政协开云足彩app下载官网第八届委员会常务委员会，向一直关心支持政协提案工作的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二

　　五年来，常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，突出提案工作在政协工作中的全局性、基础性地位，及时总结提案工作中的好做法、好经验，不断提升提案工作水平。
　　（一）领导重视，认识到位，突出提案主体作用。县政协常委会坚持把提案工作当作政协工作的“重头戏”来抓，不断强化对提案工作的组织领导、协调服务和督促办理。县委、县政府高度重视提案工作，每年“两会”后，及时召开提案交办会，进行安排部署，力求做到提案办理工作与部门工作同安排、同落实、同考核。县委办、政府办联合下发《政协委员提案办理工作的通知》，明确任务要求，靠实办理责任。十八大以来，县上将提案办理工作与落实中央八项规定，转变工作作风相结合，引导各承办部门单位进一步深化对提案作用和地位的认识，强化政治意识、责任意识、主动意识，用群众视角看待提案工作，使办理工作成为了解民情、倾听民声、集中民智的过程。
　　（二）加强引导，提高质量，夯实提案基础工作。拓宽提案征集渠道，提高提案质量，每年会前一个多月，提案委印发《提案征集通知》和《提案选题参考目录》，引导委员认真选题，准确研判，提出高质量的提案。定期召开政协各常委、民主党派、工商联、各人民团体负责人会议，通报县委、县政府中心工作和决策部署，为委员知情明政、协商议政创造条件。通过政协委员培训班，对全体政协委员进行提案知识培训，增强委员责任意识，提高素质能力。每年全会召开期间，抽调县委考核局、政府督查室及政府相关部门负责人，参与提案审查工作，就提案的立案进行协商，严格审查，严把立案标准。八届一次会议以来，县委、县政府、县政协共同表彰奖励了39名优秀提案者和26个提案承办先进单位，充分发挥了先进典型的示范带动作用。
　　（三）创新方式，强化督办，促进提案成果落实。八届一次会议以来，县政协领导班子成员共带头包抓、领衔督办、批阅催办重点提案40余件。县政协充分发挥各专门委员会的作用，把专委会对口督办提案作为各委室年度考核的一项重要内容，先后督办对口联系部门提案153件。提案委多次组织委员、有关单位负责人深入提案承办大户，对一些重点提案进行协商督办，适时会同县委考核局、政府督查室进行跟踪督办，加快办理进度，促进了委员议政成果的转化。
　　（四）加强沟通，主动协商，转变提案办理模式。县政协把协商民主贯穿于提案工作全过程，采取邀约协商撰写、联合协商立案、座谈协商办理等形式，积极为提办双方搭建平台，畅通渠道，创造机会，既有力推动了问题的解决，又能形成高度共识，凝聚最大力量。在提案办理过程中，大多数承办单位建立了主要领导总负责、分管领导直接抓、承办人员具体办的责任机制，确立了“三访办案制”（办理前主动走访委员、办理中开门接访委员、办理后跟踪回访委员），实现了由过去“闭门办”向“开门办”转变、由“办案型”向“办事型”转变、由“答复型”向“落实型”转变，提案办复率和委员满意率明显提高，形成了“广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效”的提案工作办理机制。
　　（五）完善制度，规范程序，服务水平逐年提升。常委会认真总结提案工作经验，先后修订完善出台了《提案工作规定》《提案办理督查制度》《提案办理协商实施办法》等一系列制度，对提案的提出、立案、办理等环节作了详细规范。一些承办部门将提案办理工作与转变作风相结合，使之成为团结力量、凝聚共识、服务发展的过程；与具体工作相结合，使之成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程；与建立保障民生的长效机制相结合，使之成为汲取民意、体察民情、解决民忧的过程，确保提案办理工作有章可循、有制可依。
　　八届县政协的提案工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，政协提案工作还需要进一步加强和改进。一些部门单位认识还不到位，抓提案工作的主动性还不够强，“重答复”、“轻落实”问题依然存在；一些提案内容空泛、针对性不强，质量有待进一步提高；重点提案办理协商的工作机制尚需进一步完善。

三

　　今后五年，是我县全力打赢精准脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会的关键时期。政协提案工作要紧紧围绕我县“十三五”规划的全面实施，紧扣人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，解放思想，创新举措，切实发挥提案在政协履行职能中的重要作用。
　　（一）增强责任意识，在提高工作认识上有新提升。提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式和途径。新一届政协要深入学习研究新时期人民政协的新特点、新思想、新论断，深刻认识提案工作在政协事业发展中的重要地位，准确把握提案办理协商对推进协商民主建设的重大意义，列入重要议事日程，摆在更加突出位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局和高度上去谋划、去部署、去推进，切实提高提案工作整体水平，发挥好提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。
　　（二）增强精品意识，在提高提案质量上有新举措。质量是提案的生命，决定着提案的办理成效。新一届政协常委会要把提高提案质量作为工作的重中之重，鼓励委员发挥职业专长，勤接地气，调查研究，撰写情况可靠、分析准确、建议可行的“精品提案”，着重选择一些探索性、开拓性强的领域，大胆探索、细致求证，着眼长远、精心思考，提出具有战略性、前瞻性、创造性的意见建议。进一步加强与民主党派、工商联和人民团体的联系，充分发挥党派团体组织优势和智力密集优势，增加集体提案、联名提案比重，形成一批高水平、高质量提案。
　　（三）增强协商意识，在提高办理实效上有新突破。发挥提案办理协商在协商民主建设中的重要作用，规范提案办理协商程序，建立完善提办双方的沟通协商机制。立足实际，搭建平台，广泛邀请各界人士参与办前、办中、办后的协商，不断增进共识,广泛凝聚力量，提高提案办理协商的科学化水平。继续坚持县政协主席会议成员督办重点提案制度，加强与县委、县政府督查部门的沟通协作，适时邀请政协各参加单位共同督办，形成齐抓共办的工作格局。
　　（四）增强大局意识，在提高服务水平上有新作为。县政协提案委要加强自身建设，充分发挥“组织协调、督促检查、注重服务”职能，通过协商座谈、政情通报、实地走访等形式，扩大委员的视野见识和知情渠道，帮助委员了解县情民情，掌握社会动态动向，提高参政议政水平；要与承办部门单位加强联系，增进交流，全面协调，及时传递提案办理情况，督促提案办理进度，不断提升提案工作的效率和水平；充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，提高提案工作宣传的广度和深度，使提案工作接受社会监督，产生良好社会效益。
　　各位委员，提案工作使命光荣，履职尽责时不我待。让我们在中共开云足彩app下载官网委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，承前启后，与时俱进，不断开创提案工作新局面，为促进我县经济社会持续健康协调发展作出新的贡献！