开云足彩app下载官网人民政府

——2014年4月26日在开云足彩app下载官网第十七届人民代表大会

第三次会议上

副县长、代县长  赵培军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2013年工作总结

过去的一年，是我县经济社会发展取得重大进展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，负重奋进，埋头苦干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

一、综合经济实力持续增强。深入研究落实了一系列调结构、转方式、促发展的有效措施，全县综合经济实力稳健增长，发展势头持续向好，质量效益显著提升。全年完成生产总值55.62亿元，增长23.05%；规模以上工业增加值7.6亿元，增长47.57%；固定资产投资91.2亿元，增长45.73%；社会消费品零售总额19.57亿元，增长18.46%；财政大口径收入3.86亿元，增长32.95%；公共财政收入2.86亿元，增长28.97%；城镇居民人均可支配收入20247元，增长17.29%；农民人均纯收入4763元，增长21.66%。各项约束性指标均控制在省、市下达计划之内。

二、项目拉动发展成效显著。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大了农业产业开发、工业企业建办和交通、水利、教育、卫生、市政等项目的争取、建设力度，全年开工实施50万元以上项目254个，完成投资109.17亿元。大力推进“3341”项目工程，严格落实“三个一”包抓责任制，城乡基础设施明显改善，全县经济社会快速发展的内生动力进一步增强。高度重视招商引资工作，制定出台了招商引资优惠政策和考核奖惩办法，共实施招商引资项目18个，完成投资25.6亿元。中盛公司、金星啤酒10万吨生产线、孟坝商业步行街等项目落地实、投资大、进展快，经济效益和社会效益大幅提升。

三、产业开发步伐明显加快。全力支持石油企业扩能上产，新增产能52.5万吨，征收涉油规费和支地项目资金9250万元。金龙工业集中区二期基础建设基本完成，三期建设全面拉开，集中区规模持续扩大，产业聚集平台效应明显增强。加大中小企业扶持和重点企业技改扩容力度，以绿色农产品加工为主的工业体系日趋完善，地方工业发展走在了全市前列。全力支持非公经济发展，全县累计发展非公经济组织7017户。大力实施“147”现代农业发展行动和“三百三大”工程，着力培育壮大四大特色主导产业，特别是依托中盛等龙头企业带动和金融信贷支持，养殖业快速发展，建成了一批专业化养殖基地和小区，涌现出了一大批有规模、有效益的养殖大户，推动了传统农业向现代农业的转变。年末全县大家畜、肉羊饲养量分别达到38万头、35万只，中盛公司建成标准化养殖小区36个，饲养种鸡8万套、肉鸡118万只。苹果产业在合作社、专业大户的带动下，突出集中连片栽植，完成新栽1.33万亩。茹河川区现代农业示范区建设和一镇三村现代农业综合示范工程稳步推进。种植全膜粮食108万亩，粮食总产达到35万吨。商贸流通活跃，城乡市场体系日趋完善，三产服务业发展迅速，第三产业增加值达到 19.5亿元，增长16.7%。

四、城乡基础建设势头良好。围绕县城功能提升，全力打通了南区主干道、北出口路等城区出口干道，环城路网初步形成。石空寺广场、西区城市公园、职专搬迁等项目顺利推进，开工建设商住小区14个，县城大开发、大发展的框架基本形成。孟坝、平泉、新集等小城镇基础设施有了较大改善，商业开发势头良好。水、电、路等农村基础条件明显改善，全年续建、新建公路19条265.5公里，累计完成投资7.69亿元。建成了屯字塬安全饮水二期、新集、庙渠等5处集中供水工程，解决了4.64万人的安全饮水问题。洪河南川芦李段护岸工程、县城东区排洪工程等项目进展顺利。建成了35千伏平泉输变电和南李输变电增容改造工程，实施农网改造1470户。完成水土流失治理81.17平方公里，造林绿化6.16万亩，新修梯田5.9万亩。创建省级生态乡镇4个、生态村3个，市级生态乡镇19个、生态村66个。

五、各项民生事业全面进步。进一步加大扶贫开发和“双联”工作力度，实施整村推进项目22个，易地扶贫搬迁120户，贫困村的生产生活条件有效改善，实现3.53万人稳定脱贫。信贷扶贫资金在富民产业培育中发挥了积极作用。全面落实各项惠民政策，省、市交办的32件实事全部落实，“十大惠民工程”进展顺利。城乡低保、大病救助、新农合补助水平不断提高，社保覆盖面持续扩大。实施农村危房改造1500户，灾民建房714户，新建保障性住房616套3.8万平方米。扶持创业带头人661人，新增城镇就业6617人。强化教学管理，教育质量稳步提升，高考二本以上进线1735人，位居全市前列；加大教育投入，实施特危校舍改造、农村小学小伙房、幼儿园等项目155个，完成投资1.3亿元，新改扩建校舍面积8.2万平方米。医药卫生体制改革进一步深化，基本药物制度和零差率销售全部落实，县一院住院楼、中医院业务楼、乡镇卫生院建设顺利推进。群众文化活动丰富多彩，文化事业健康发展。人口计划执行良好。创新和加强社会管理，深入开展“平安镇原”建设，切实加强安全生产监管，加大了矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局稳定。防灾减灾和应急管理工作体系进一步健全。统计、审计、旅游、妇女儿童、民族宗教、档案、红十字、残疾人、邮政、通讯等工作都取得了新的成效。

六、政府自身建设扎实有效。坚持县委领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真履行职责，全年共办理人大代表建议39件、政协委员提案57件。大力推进云开体育app抢先看，取消、调整行政审批事项17项，县政务大厅规范运行。食品药品“四位一体”监管体系初步建立完善。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县改进作风有关规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，年内“三公”经费下降了15%。办公用房和公务用车清理扎实有效。制定出台了工程建设、效能建设、人事编制、政府采购等方面的管理制度和考核办法，加强了干部职工管理，严明了工作纪律，规范了工作程序。严格落实廉洁自律各项规定，加强行政监察和审计监督，政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年，是全县经济持续较快增长、社会全面协调发展的一年；是强县富民战略深入推进、产业结构调整力度较大的一年；也是各级干部艰辛工作、广大群众得到实惠较多的一年。实践证明，县政府采取的一系列工作措施不仅在打基础、增后劲方面取得了明显成效，而且为转型发展、持续发展创造了有利条件。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和县委的科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县53万人民团结奋斗、开拓创新的伟大实践。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线上的劳动者，向所有关心支持镇原建设发展的各级组织、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2014年政府工作

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，也是加快扶贫攻坚进程、为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。从有利因素看，中央经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议作出的一系列加快发展的战略部署，国家明确支持中西部地区加快基础设施建设的相关安排；省委、省政府确定的“1236”扶贫攻坚行动和三大战略平台；市委、市政府提出的“一区四园、一线八域”、“十大工程”发展战略，特别是庆阳市被国务院确定为成长型资源城市和天然气后备基地，被省政府确定为现代畜牧业全产业链试点市等许多利好政策，为我们加快发展、转型发展提供了有力支撑。同时经过近几年的发展，我们在产业培育、基础改善、机制创新等方面实现了较大突破，广大干部群众渴望发展的愿望更加强烈，这更为我们加快发展、转型发展提供了强劲动力。从不利因素看，在宏观政策上，国家投资体制改革，除事关国家安全、能源战略等重大领域外，要求进一步强化企业对项目的投资主体地位，将对我们争取投资造成较大影响，使我们的发展面临更大压力。在自身发展上，三次产业发展层次和水平还不高，主要经济指标特别是平均水平仍然较低，财政自主保障能力较差；支撑发展的大项目、好项目少，水资源、交通、生态等“瓶颈”制约依然比较突出，扶贫攻坚任务艰巨。综合分析当前形势和发展环境，我们必须趋利避害，顺势而为，乘势而进，以科学的思维谋划发展，以有力的举措促进发展，以务实的作风推动发展，在新一轮改革中抢占先机、赢得主动。

今年政府工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，牢牢把握稳中求进、统筹推进的总基调，以提高质量效益为核心，持续推进“产业富民、工业强县”战略，全力抓好改革创新、扶贫攻坚、产业开发、城镇建设、项目带动、民生事业、生态文明等七项重点工作，为促进全县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

奋斗目标是：全县生产总值增长14%，固定资产投资增长30.2%，社会消费品零售总额增长15.4%，规模以上工业增加值增长18.1%，财政大口径收入增长13.3%，公共财政收入增长10.3%，城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长17%。全面完成市上下达的各项目标任务和控制性指标。

围绕上述思路和目标，着力抓好以下工作。

一、全面深化各项改革，增强经济社会发展活力。严格按照中央和省、市确定的任务书、路线图和时间表，积极稳妥推进各项改革。一是深化行政管理体制改革。坚持民意为先、舍利为公，认真做好行政审批事项的“接、放、管”工作；贯彻落实《关于市县政府职能转变和机构改革的指导意见》，积极推进卫生、人口和计划生育、工商、质监等行政机构改革；稳步推进事业单位分类改革，努力使行政效率更高、服务效能更好、发展环境更优。二是深化财税体制改革。全面推进部门预算、国库集中支付、公务卡、政府采购等制度改革，不断完善公共财政管理体系，落实财政预决算、部门预决算和“三公”经费公开制度。严格预算管理，建立全县预算执行全过程动态监控机制和财政资金绩效考评机制，坚决杜绝超预算或无预算安排支出。严格防控政府债务风险，积极稳妥化解政府债务，确保逾期债务偿还率达到10%。加强税收征管，做好“营改增”试点，注重重点税源管控，加大综合治税工作力度。强化非税收入监管，严格落实收缴分离、票款同行规定。三是完善地方金融服务体系。增强金融服务功能，引导金融机构不断扩大信贷投放规模，特别围绕重大项目建设、非公经济发展、扶贫攻坚、肉羊产业开发等重点方面，力争金融机构贷款增幅达到20%以上，增量达到7亿元以上。扎实推进金融生态环境建设，探索建立民间借贷监管机制，深入推进征信体系建设，维护金融安全。加大“引行入县”工作力度，年内力争甘肃银行分支机构正式运营。四是推进农村综合改革。继续深化农村经营体制改革和配套改革，探索建立农民增收、农村公共服务供给、农业人口转移、统筹城乡规划和建设、集体经营性建设用地入市等体制机制，积极推进土地合理流转，构建现代农业发展体系，促进城乡要素平等交换，破解城乡二元结构。扎实推进水利改革，实行最严格的水资源管理制度。五是统筹推进社会事业各项改革。加快科技创新平台建设，健全科技创新服务体系，推进科技成果转化应用；统筹城乡教育资源配置，促进县域义务教育均衡发展；加快推进经营性文化单位改革，鼓励非公文化企业和小微文化企业发展，构建惠及城乡群众的公共文化服务体系；深化医药卫生体制改革，建立健全统筹城乡的医疗保障模式和医疗保险管理体制；加快殡葬改革步伐。六是推进社会综合治理改革。加强社会治理创新，完善社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的工作机制，消除不利因素，增加和谐因素，激发社会活力，增强发展动力。

二、全力打好扶贫攻坚战，加快脱贫致富步伐。坚持以扶贫攻坚、全面小康统揽“三农”工作全局，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，围绕“持续增加贫困人口收入”这一目标，突出“141个贫困村和264个深度插花自然村”两个重点，全力打好“特色产业、基础设施”两大攻坚战，着力破解“生产技能不高、发展资金不足、精准扶贫不够”三个难题，加大扶贫开发力度，年内确保3.64万人稳定脱贫。

全力打好特色产业扶贫攻坚战。按照“全县草畜、塬面苹果、山地苗林、川台瓜菜”的区域布局，加大特色产业开发力度，把产业扶贫覆盖到每一个贫困村、贫困户，实现村村有致富产业，户户有致富门路，稳步提高农民收入，努力帮助贫困群众脱贫致富。草畜产业上，以创建全省现代畜牧业全产业链示范县为目标，大力实施“三百三大”工程，依托中盛公司二期肉羊产业化项目，加大饲养设施、饲草场地、良种繁育、防疫检疫、技术培训、市场信息等方面的扶持力度，按照户均养羊30只以上的规模标准，年内发展规模养殖户1万户，80%以上户养羊的专业村20个，千只左右的繁育场30个，肉羊饲养量达到60万只。5年后全县饲养量达到300万只，努力把肉羊产业打造成全县富民增收的首位产业。苹果产业上，按照扩量提质增效的要求，年内完成新栽3万亩，建成优质示范园1万亩。苗林产业上，依托全市700万亩荒山造林工程，按照整山、整沟、整流域推进的模式，充分利用宜林荒山地和弃耕地，积极培育苗林产业，年内完成造林15万亩。瓜菜产业上，以川区为主，辐射全县，年内种植设施瓜菜、露地瓜菜20万亩。

全力打好基础设施扶贫攻坚战。坚持基础优先取向，以行政村为单元，深入实施“公路通畅、饮水安全、用电质量提升和易地扶贫搬迁”四大工程，下功夫帮助贫困乡村改善基础设施条件。大力推进“交通扶贫三年大决战”行动，为打赢扶贫开发硬仗提供强力保障，年内完成续建的8条79.3公里通村油路和今年规划新建的建制村通畅工程，创新道路养护管理机制，加大资金争取力度，确保农村公路安全畅通；在北部山区、塬边咀梢实施“一户两场四窖”工程，在中南部川区实施“一户一井”工程，年内解决5.14万人安全饮水问题，新增农村自来水入户5000户；以保障农村生活生产用电为目标，实现动力电供到组，优先保证养殖小区、养殖户和设施农业生产用电需求，年内新建改造10千伏线路63.71公里、0.4千伏线路194公里，户表改造3575户，完成61户无电户光伏发电工程；按照“群众自愿、政府扶持、方便生产、永久定居”的要求，大力实施“告别窑洞”和农村“安居工程”，下功夫帮助贫困群众“挪穷窝”，对山大沟深、条件恶劣、居住分散的贫困村，统一规划建设集中安置点，有计划、有组织地实施移民搬迁，年内抓好2个整乡推进、17个整村推进、466户易地搬迁、2000户农村危旧房改造工程。

着力破解生产技能不高的问题。坚持把提高农民科技素质和自身发展能力作为双联行动和扶贫开发的重点，全面推广“143”技术培训到户机制，紧紧围绕一个产业、四类培训对象、三种培训方式，按照“缺少什么培训什么，需要什么培训什么”的原则，采取“请进来、送出去、沉下去”的办法，整合省、市、县各级各类培训资源和培训资金，制定全县农民技术培训方案，全年培训农民技术总负责1200名、明星示范户1300户、农民技术员5000名、技术明白人10万人，着力培养一批技能型农民，切实提高科技致富能力和水平。

着力破解发展资金不足的问题。不断完善“一体系四保障”金融支持产业扶贫模式，聚焦群众筹资难、发展缓、增收慢的突出问题，全面激活金融扶贫动力，建立统筹解决发展资金瓶颈新机制。进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用和林权抵押担保贷款规模，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式，大力拓展信贷融资渠道。探索建立农业保险制度，制定农业保险补贴政策。健全完善大中型商业银行的县域网络，进一步扩增乡镇服务网点。吸引省内外商业银行设立村镇银行，稳妥推进小额贷款公司发展。支持社会资本发起设立服务“三农”的县域民营中小银行、金融租赁公司和金融消费公司。大力整合各类项目资金，积极寻求企业、社会团体、创业成功人士等社会力量帮扶，建立资源共享、优势互补、以强带弱、借力发展的良好格局。

着力破解精准扶贫不够的问题。坚持把扶贫开发与双联、农村低保制度有效衔接，按照规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，建立健全精准扶贫长效机制。全面推行“两议一监督”民主决策机制，提高群众参与式扶贫的积极性和主动性。采取倒排序的办法，通过民主评议、张榜公示、县乡审定的方式，精准确定扶贫对象；按照小康监测指标，找准贫困原因，分类指导，对症下药，制定切实可行的增收计划，精准明确扶贫目标任务；因地制宜，因户施策，确保每户有一个致富项目、有一笔贷款资金、有一门实用技术、有一处安全住房、有一名联户干部，精准落实帮扶措施。

三、加大产业开发力度，提高发展质量效益。按照“做大做强农业、做精做特工业、做活做优三产”的思路，以产业大开发，促进全县经济大发展。

全力创新农业发展方式。紧抓粮食生产不放松，着眼提高粮食单产、增加总产，大力推广旱作农业高产稳产新技术，完成全膜粮食种植113万亩，力争粮食总产突破40万吨，确保粮食安全。加快构建新型农业经营体系，大力发展农业专业合作组织、产业协会，积极培育种养大户、家庭农场，兴办农字号企业。加大土地流转力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，加快农业产业化进程。全面提升农业公共服务水平，加快农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业信息服务、基层农技推广体系建设，为发展现代农业提供强力支撑。始终坚持龙头企业引领，按照“植根于种植业、拓展于畜牧业、深化于加工业”的种、养、加一体化循环发展的产业化路子，把中盛公司作为带动全县农业转型升级的重点龙头企业来培育，加快肉鸡养殖基地建设，确保年内养殖规模达到2400万只，出栏肉鸡1800万只。启动300万只肉羊产业化项目，实现全产业链发展，带动农民增收致富。积极发展循环农业，按照“减量化、再利用、再循环、可控化”的原则，以四大特色产业培育、现代农业综合示范工程建设为突破口，努力形成“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“林下经济”、“生态养殖”等循环农业发展模式，打造绿色品牌，延长产业链条，重点抓好临泾毛头、孟坝嘉仕乳业等循环农业示范点建设。

积极促进工业经济提质增效。稳步推进油气资源开发，进一步深化“一站式”服务，大力支持石油企业扩能上产。配合做好西气东输三线工程，加快县城气化项目建设进度，完善城市供气管网，年内新增天然气用户1000户。进一步完善涉油矛盾纠纷调处工作机制，全力维护油区社会治安稳定，营造和谐有序的资源开发环境。按照“企业发展、百姓富裕”的要求，积极衔接争取石油企业加大在地方交通、水利、绿化、就业、扶贫解困等公益事业方面的投资，促进地企深度融合，年内争取涉油规费和支地项目资金达到9200万元以上。全力加快金龙工业集中区建设步伐，按照新型工业化和循环经济发展模式，围绕建设“特色农畜产品加工基地县”目标，科学编制发展规划，确保集中区持续发展壮大。年内全面完成三期基础设施建设，提高配套服务功能，创建中小企业创业孵化园。进一步加大招商引资力度，吸引更多的优秀企业落户，年内力争入区企业总数达到20户以上，集中区年产值突破5亿元。努力推促企业健康快速发展，继续深入推进 “人才支企”工作和“中小企业扶持计划”，大力培养、引进专业技术人才和管理人才。全力支持中盛公司搞好基础建设和生产经营，年内建成日产200吨熟食品加工生产线，倾力帮助企业打造“中盛中有”肉食品牌，努力把中盛公司打造成全产业链、全价值链、全循环链的国家级农业产业化重点龙头企业和省级现代畜牧业示范企业。加快金星啤酒10万吨生产线、玉霖粮食综合加工、金点公司3000台覆膜机生产线改扩建等项目建设进度，10月底建成投产。大力扶持小微企业和实体经济发展，激发非公经济发展活力。坚持质量兴企和品牌战略，制定园区企业规范生产经营管理办法，加快企业标准化建设步伐，不断提高企业经营管理水平和市场竞争力。

大力促进第三产业发展。围绕城镇开发建设，进一步加快餐饮娱乐、物流仓储、家政服务、物业管理、健康养生、金融保险、中介服务、货运快递等三产服务业发展，提供更多就业机会，促使更多的农民变市民，增加城镇人口，繁荣城镇经济。坚持文化旅游融合发展，制定出台扶持文化旅游产业发展的意见，打响“书法之乡、王符故里”文化品牌，编制完成潜夫山、王符陵园景区提升规划和“三池”开发详规，完成太阳池、翟池、鸡头山等景区服务配套建设。扶持龙头骨干文化企业和个体户发展，年内新培育文化产业法人单位12个，文化产业增加值达到1.29亿元，完成文化产业招商引资3.9亿元，促进第三产业发展提速、比重提升、水平提高。

四、积极稳妥推进城镇化，发挥集聚带动效应。按照新型城镇化建设要求，不断完善城镇功能，吸纳城镇人口，扩大城镇规模，构建以县城、小城镇、新农村为支撑的城镇化发展体系，年内城镇化率提高2个百分点。

加快完善县城服务功能。按照“完善功能、提升品位”的思路，加快路网、广场、公厕等基础配套建设，统筹解决好新城区上学、就医以及供水、供电、供暖、供气等问题。抓好南区主干道、滨河北路西延伸段、莲园路续建和县城北出口路建设，完成滨河南路中段改造，打通城区断头路，形成完善的环城交通路网，基本实现大车绕城走。完成老城区8座公厕、6条巷道和6处停车场建设，实施好县城供水改扩建、西区城市公园、城区集中供热扩建等重点工程，积极争取中盛大桥、西区热源厂、污水处理等项目，提高县城综合承载能力和人气聚集功能。围绕县城重点项目建设，着力抓好征地拆迁，储备建设用地1000亩，全力保障发展建设需要。

积极推进小城镇开发建设。突出抓好城镇基础设施和公共服务设施建设，合理确定建设项目的先后顺序和建设规模，逐步配套完善。年内计划实施5大类63个建设项目，投资4.6亿元，重点抓好各乡镇确定的文化广场、街区硬化、排污排洪及扩容提质等工程。大力推进“万村千乡”市场工程和新农村现代流通服务网络建设，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，努力解决占道经营的问题。

切实加强城镇建设管理。更加注重规划引领，完成县城和1乡5村总规修编。加大规划执法力度，扎实开展“两违”建筑整治，确保城镇建设规范有序。加强建筑业监管，从严执行工程建设程序、监管工程建设质量，大力整治建设领域的一些突出共性问题。持续开展城乡环境综合整治活动，切实在城乡环境卫生、道路交通秩序、城区噪音污染和户外广告招牌治理方面取得明显成效。探索建立小城镇管理长效机制，有效解决小城镇管理机构、人员、经费、设施等方面存在的突出问题，切实提高小城镇管理水平和服务功能，努力创建文明、整洁、有序的城镇环境。

五、大力实施项目带动战略，不断改善基础条件。准确把握国家支持全局性、基础性、战略性重大项目的投资导向，坚持重大基础项目、特色产业项目、民生保障项目齐抓共进，不断改善群众生产生活条件。

深入实施“3341”项目工程，夯实发展基础。年内实施50万元以上项目266个，完成投资117.85亿元。围绕提高交通支撑能力，重点抓好镇北公路改造升级项目，年内完成路基工程。配合完成庆镇二级公路建设，做好国道309线和327线镇原段改造前期工作。围绕提升水资源保障能力，坚持“四水齐抓”的原则，重点用好天上水，控制开采地下水，充分运用地表水，加快利用外来水。完成洪河南川芦李段护岸工程，开工建设蒲河三岔至石咀段护岸工程，实施好郭原等6处农村安全饮水工程。围绕增强电力供给能力，加快农网改造步伐，开工建设城东110千伏输变电工程。

放大招商引资效应，凝聚优势资源要素。充分发挥招商引资这一推动经济发展最直接、最迅速、最有效的途径，高起点谋划一批符合我县产业发展的精优项目，借助“民企陇上行”专项行动这一平台，加强与各大商会、知名企业的对接，吸引更多外来投资。鼓励和引导民间投资进入重大项目建设领域，增强经济发展活力。进一步优化发展环境，创新管理、强化服务，力争西区物流园及客运中心、西区建材市场、冷冻厂开发改造等项目年内开工建设，使全县招商引资到位资金达到30亿元。

强化建设管理，充分发挥项目效益。严格落实“项目进度倒排工期监管制、项目管理单位台账约束制、项目规范定向督查制、项目前期许可工作制和项目备案管理责任制”五项制度。加强项目资金监管，严格工程质量，加快建设进度，确保每一个项目按计划顺利推进。切实解决项目前期时间过长、不深不细、随意变更、增加投资、质量不高等问题，努力把每一个项目建成满意工程、放心工程。

六、切实抓好各项民生事业，努力增进人民福祉。始终高度关注民生，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升城乡群众生活的满意度和舒适度。

不断提高社会保障能力。科学统筹落实各项惠民政策，认真完成省、市交办实事。进一步扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。规范社会救助程序，提高城乡低保和农村五保供养标准，做好残疾人康复工作。鼓励支持全民创业，加大创业扶持力度，积极引导高校毕业生到非公企业就业。输转城乡富余劳动力13.8万人，实现劳务收入18亿元。加大养老服务设施建设力度，全县新建乡镇中心敬老院1处、农村互助老人幸福院13处。全面落实80岁以上高龄老人补贴。加大保障性住房供给，新建经适房3幢1.9万平方米，廉租房144套，实施城中村改造608户。

全面推进社会事业发展。深入开展科技兴企、科技富民行动，发挥引领示范效应。贯彻“立德育人”方针，研究出台加快教育发展的意见，进一步加强教师队伍和学前教育管理，规范办学行为，努力提高办学水平。科学合理调整城乡教育布局结构，妥善解决幼儿入园难问题。实施好薄弱学校改造、校安工程、农村学校小伙房等项目，新改扩建校舍面积11.1万平方米。大力开展全民健身和阳光体育运动。加强公共卫生突发事件应急能力建设，落实好合作医疗、基本药物制度和零差率销售等惠民政策，不断提高医疗服务水平。完成县一院住院楼、中医院综合业务楼续建，新增病床330张，抓好基层卫生院、村级卫生所建设等项目。加强计划生育工作，完善利益导向机制，推进诚信计生管理，稳定低生育水平。

全力维护社会安全稳定。进一步加强和创新社会管理，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，努力化解企业改制、征地拆迁等历史遗留问题。严格落实信访工作责任制，努力构建大信访格局。高度重视安全生产工作，深入开展安全生产大排查、大整治，强化非煤矿山、道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管。优化社区管理和服务功能，建立大巡防体系，疏堵结合，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

七、加强生态文明建设，加快建设美丽镇原。积极顺应人民群众对幸福美好生活的期待，全面加强环境保护和生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。

切实加大生态环境治理。认真抓好高标准农田、土地整理、水土流失治理、中低产田改造等项目，新修梯田 5万亩。栽植公路行道树110公里，完成县城南北两山绿化2000亩。动员县内外个人、团体和企业积极参与苗林产业开发，明晰产权，放活经营权，着力建设增绿增收结合、当前与永续发展并重、经济与生态效益相互促进的绿色屏障。加强天然林保护和公益林管理，抓好封山禁牧、森林草原防火工作，切实巩固造林绿化成果。

不断改善农村人居环境。坚持规划先行、抓点带面、点面结合原则，分层次分步骤实施农村人居环境改善行动计划，统筹一镇三村现代农业综合示范工程、农村综合改革试点和新农村建设，抓好“千村美丽”和“万村整洁”示范村建设。加大村庄绿化美化力度，引导群众在房前屋后栽花栽果，村庄周围种树植绿；引导群众进行文化粉饰，突出文化特色。积极实施农村环境连片整治项目，创建生态乡村。开展农村“治脏、治乱、治污”行动，控制面源污染，努力建设特色鲜明、环境优美、舒适幸福、文明整洁的美丽乡村。

严格落实节能减排计划。采取综合减排措施，严控化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标。强化污染物源头控制，加强重点地区、重点领域、重点行业、重点企业的减排监管，年内确保单位生产总值能耗下降3.2%，单位工业增加值用水量下降6.3%。加强环境保护，加大油区环境监测力度，强化工业废水、废气、废渣污染防治。

大力推进资源节约利用。抓好城乡建设用地增减挂钩、旧庄老院复垦利用，加强矿产资源管理，严肃查处抢修、乱建、滥采行为，严守耕地红线，高效集约利用土地和矿产资源。加强饮用水源地保护，继续落实关闭城区自备水源井计划任务。全面推进工业、交通、建筑、机关单位等领域节能降耗。

加强政府自身建设

深入开展党的群众路线教育实践活动，把“为民”宗旨体现在执政理念上，把“务实”作风贯穿于工作实践中，把“清廉”要求落实在具体行动上，提高政府的执行力和公信力，有力推动各项工作高效落实。

建设创新政府。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把思想解放的程度与深化改革的力度、加快开发的进度和提高发展的速度有机统一起来，胸怀全局、放眼长远，带头解放思想，带头更新观念，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动发展。坚决破除不敢试、不敢闯、怕担当的思维，凡法律政策允许范围内的、符合我县发展需要的、有利于重大项目落地的政策和措施，都要积极地闯、大胆地试、灵活地用，用改革和创新的思维，提高政府服务效能和应对各种问题的能力。

建设务实政府。进一步增强政府执行力，把更多的精力用在完善发展思路、推进全局工作、实现重点突破、化解困难问题、维护社会稳定的大事、实事上，看准的事紧盯不放，定下的事立说立行，旗帜鲜明地为实干者撑腰，为创业者鼓劲，以雷厉风行的作风推动事业发展。大力倡导求真务实的工作作风，从实际出发谋划工作，脚踏实地，真抓实干，老实做人、老实说话、老实干事。

建设效能政府。严格实行限时办结制和责任追究制，进一步完善抓落实的长效机制，形成能办事、快办事、办好事的工作氛围。建立健全科学规范的绩效考核评价体系，狠抓效能监察，加大“纠风提效”专项整治和督查督办力度，真正使每一项重点工作都有明确目标、有责任主体、有监督考核。加强干部队伍管理，严明工作纪律，治庸、治懒、治散，发扬钉钉子精神，切实解决“四风”问题，聚集正能量，激发创造力。深化和扩大云开体育app抢先看，扩大行政审批服务事项范围，简化审批流程，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺制，建立公开透明、便民高效的政府服务体系。

建设法治政府。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众的意见建议。完善重大决策规划和程序，强化决策审查、决策监督和决策责任。探索推行部门工作权力清单制度，依法公开权力运行流程、管理权限和监督办法。深入推进“六五”普法，坚持依法行政，加强行政执法队伍建设，严格按法定程序行使职权，严格落实行政执法过错责任追究制，全面规范行政权力运行。

建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控，严以修身，严以用权，严以律己。强化审计监督和行政监察，加强对公共资源交易、财政资金使用、工程项目建设、行政审批权运用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让等重点领域和关键环节的全程监控，严肃查处各类违纪违法案件，促进秉公用权、廉洁用权。坚决落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县相关规定，坚持勤俭办一切事情，严控经费预算支出，严控考察庆典活动，严控公务接待标准，严控公务用车范围，严控会议数量规模，严控办公用房面积，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，深化改革是时代的主旋律，转型升级是发展的最强音，小康梦想是群众的新期盼。让我们按照市委、市政府的总体部署和要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，进一步振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力推进全县经济社会持续健康发展，为镇原更加美好的明天而努力奋斗！