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地是粮食生产之根之本，地之不存，粮将焉附？为进一步制止耕地撂荒，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定我县粮食种植面积和产量，充分挖掘稳粮保供潜力，切实保障粮食生产安全，县政府决定在全县开展撂荒地专项整治和加强粮食生产工作，现将有关事项公告如下：

一、根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等法律法规，禁止任何单位和个人闲置、撂荒耕地。承包耕地的单位或农户，因各种原因无力耕种的，应主动、及时将耕地委托他人代耕代种，或采取出租(转包)、入股等方式向他人流转土地经营权进行复耕复种，必须确保耕地不撂荒。

二、按照甘肃省人民政府办公厅《关于印发2021年全省稳定粮食生产行动方案的通知》（甘政办发〔2021〕12号）要求，进一步强化耕地监督管理，一是对撂荒地一律不予发放当年的耕地地力保护补贴；二是对连续撂荒2年以上的承包地，由村集体经济组织责令承包方及时复耕或引导流转复耕；三是对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包农户，村集体有权利和义务收回该土地的承包经营权，进行重新发包。

三、习近平总书记反复告诫我们，中国人的饭碗什么时候都要牢牢地端在自己手中，饭碗主要装中国粮。广大农户要牢固树立“手中有粮，心中不慌”的忧患意识，深刻认识整治耕地撂荒问题的必要性和紧迫性，并相互告知。2022年政策性农业保险等惠农政策将向实际种粮农户重点倾斜，请广大农民朋友积极组织开展复耕复种工作。一方面不断扩大粮食作物的种植面积，小麦、玉米、马铃薯是我县主要粮食作物，适应性强，种植区域广。另一方面突出扩大油料作物种植面积，为有效解决我国食用油对外依存度过大问题，从中央到省市均大力倡导大豆玉米带状复合种植，请各位农民朋友积极响应，采用大豆玉米带状复合种植新技术，在玉米田中套种大豆等油料作物，进一步扩大油菜、胡麻等油料作物种植面积，提高油料自给能力。

四、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。中央1号文件明确规定，要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，一是耕地主要用于粮、棉、油、糖、菜和饲草料的生产，用专业的话讲就是种植一年生的禾本科作物，多年生不行；二是永久基本农田要重点用于粮食生产；三是高标准农田原则上要全部用于粮食生产；四是对已发展林果等经济作物的耕地，制定切实可行的方案，有计划、有步骤地进行清退，恢复耕地属性。同时鼓励上山上坡，合理利用“四荒”土地资源，发展林果等经济作物，切实做到不与粮争地，确保良田粮用。

五、本公告自发布之日起生效。

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                         2022年3月7日