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关于开云足彩app下载官网2018年财政决算＜草案＞及2019年财政预算＜草案＞的报告

——2019年5月7日在开云足彩app下载官网第十八届人大常委会第十六次委员会议上

县财政局局长   雷作霖

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向大会做关于2018年全县财政决算草案及2019年财政预算草案的报告，请予审议。

一、支出预算变动情况

（一）一般公共预算。在2018年7月12日开云足彩app下载官网第十八届人民代表大会常务委员会第九次会议上，审议通过的2018年全县一般公共预算支出为333116万元。预算执行中，上级财政增加地方政府新增一般债券收入34000万元，增加一般性转移支付20313万元，增加专项转移支付23403万元。根据《中华人民共和国预算法实施条例》有关规定，支出预算相应变动为410832万元。

（二）政府性基金预算。在2018年7月12日开云足彩app下载官网第十八届人民代表大会常务委员会第九次会议上，审议通过的2018年全县政府性基金预算支出为33034万元。预算执行中，上级财政增加专项转移支付17083万元，地方政府新增专项债券11000万元，地方级收入短收1967万元,支出预算相应变动为59150万元。

二、财政预算执行情况

（一）一般公共预算。全县大口径财政收入完成33407万元，占预算31300万元的106.7%，超收2107万元，比上年28990万元增长15.2%，增收4417万元；一般公共预算收入完成21317万元，占预算20000万元的106.6%,超收1317万元，比上年18678万元增长14.1%，增收2639万元。

分部门：税务局完成22735万元,占预算21400万元的106.2%，超收1335万元，比上年19862万元同口径增长14.5%，增收2873万元；财政局完成9058万元,占预算7900万元的114.7%,超收1158万元,比上年7327万元增长23.6%,增收1731万元;石油办完成1614万元，占预算2000万元的80.7%，短收386万元，比上年1801万元下降10.4%，减收187万元。

分结构：税收收入完成22112万元，占总收入的66.2%，比上年19313万元增长14.5%，增收2799万元；非税收入完成11295万元，占总收入的33.8%，比上年9677万元增长16.7%，增收1618万元。

一般公共预算支出完成394361万元，占变动预算410832万元的96%,比上年336018万元增长17.4%，增加支出58343万元。其中：上级专项支出131524万元，占累计下达专项141174万元的93.2%;一般债务支出3.4亿元（易地扶贫搬迁32690万元，污染防治1310万元）;地方级支出262837万元。

上解支出2386万元。

支出分科目：一般公共服务26857万元，同比增长40.4%;国防80万元；公共安全10948万元，同比增长1.5%；教育78917万元，同比增长8.7%；科学技术132万元，同比增长3.1%；文化体育与传媒3035万元，与上年持平；社会保障和就业56785万元，同比增长3.2%；医疗卫生42638万元，同比增长9.6%；节能环保13944万元，同比增长59.2%；城乡社区事务2990万元，同比增长1.3%；农林水事务121162万元，同比增长36.3%；交通运输10365万元，同比增长1%；资源勘探电力信息等事务307万元，同比增长6.6%；商业服务业等事务3183万元，与上年持平；金融支出10万元；国土资源气象等事务8724万元，同比增长226%；住房保障支出10972万元，同比增长1.3%；粮油物资储备事务360万元，同比增长6.8%；其他支出138万元；债务付息及发行费用支出 2814万元。

一般公共预算总财力27.1亿元，其中：一般公共预算收入2.1亿元，一般性转移支付收入21.6亿元，新增一般债券3.4亿元。剔除专收专支的专项财力、新增一般债券及成本性支出，全年可用财力为14.6亿元，仅可勉强按低标准保障人员工资及运转经费支出。

当年实现收支平衡,并消化赤字5751万元。

（二）政府性基金预算。全县政府性基金预算收入完成24507万元，占预算26560万元的92.3%。其中：土地出让总价款23289万元，城市基础设施配套费1318万元，污水处理费120万元，新增建设用地有偿使用费收入-220万元。

政府性基金预算支出完成56764万元，占变动预算59150万元的96.3%，同比增长3.3倍。其中：专项支出14680万元；专项债券支出18724万元；地方级支出23360万元。

支出分科目：城乡社区支出49012万元，农林水支出752万元，商业服务业支出36万元，其他支出6057万元，债务付息支出896万元，债务发行费支出11万元。

当年实现了收支平衡。

（三）社会保障基金预算。全县社会保险基金收入73817万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入5813万元，城乡居民基本养老保险基金收入16928万元，机关事业单位基本养老保险基金收入17355万元，城镇职工基本医疗保险基金收入3295万元，居民基本医疗保险基金收入30300万元，生育保险基金收入125万元。

社会保险基金支出66058万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出7248万元，城乡居民基本养老保险基金支出11483万元，城镇职工基本医疗保险基金支出4672万元，机关事业单位养老保险基金支出9693万元，生育保险基金支出89万元。

当年收支结余7759万元。

三、财政工作开展情况

2018年，是我县财政史上最困难的一年。面对宏观经济下行、财政收支矛盾加剧以及债务负担日益沉重等多重压力，我们在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕全县经济工作会议确定的工作目标，全面贯彻落实全省财政工作会议精神，以“保工资、保运转、保基本民生”为基本着力点，积极强化财政管理，深入推进财税体制改革，着力抓收控支保重增效，全力支持打好风险防控、脱贫攻坚及污染防治三大攻坚战，较好地完成了各项财政工作任务。

（一）笃定前行, 党的建设全面强化。进一步增强抓党建的主业意识，落实全面从严治党,强化党内监督，加强党员队伍建设,促使干部作风转变,确保财政工作始终在正确的政治方向上运行。

——落实党建主体责任。财政局党组牢固树立不管党治党就是严重失职的意识，把抓好党建作为第一要务，把党建工作与业务工作同安排、同检查、同落实，定期开展集体约谈，按季按月检查督促落实。严格落实党组织工作及“三会一课”制度，开展支部“主题党日”及党员教育活动，进一步严肃党内各类政治生活。班子成员坚持述纪述廉述作风，组织生活会和民主生活会前广泛听取意见，深入交心谈心，坚持批评与自我批评。对存在的问题，及时建立台账，实行销号管理，逐一整改落实。

——推进党支部标准化建设。认真落实全面从严治党的总要求,进一步推进党支部科学化、规范化和制度化建设。工作中，坚持标准不降低、进度不推后、责任靠得实。班子成员每人联系一个支部，坚持以标准化建设为根本目标，督促指导各支部结合各自实际制定《党支部建设标准化实施方案》，按照“1+2+3”的工作要求，将标准化建设的各项工作任务抓细、抓实。

——促进工作作风转变。坚持定期组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、相关党纪法规以及中央、省市县有关文件精神，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，及时召开财政系统党风廉政建设集体约谈会，层层传导压力，靠实主体责任。对8名股长和15名一般干部进行了轮岗交流，极大地调动了干部职工的积极性，干部作风进一步转变，工作效率明显提升。

（二）多措并举，保障能力明显提升。在财政困难面前，全局上下团结一致，敢于直面问题，勇于担当，积极靠实工作责任，紧盯目标任务，全力抓征管、促增收，抓存量盘活、促债权回收，使财政保障能力有了明显提升。

——坚定不移抓收入征管。强化重点行业和重点税源征管，着力增加税收收入比重，提升财政收入质量。特别是针对房地产等行业开展税收专项稽查，强力推进综合治税，促使税收收入有了稳定增长，占比达到66.2%，收入结构趋于合理。以票据管理为抓手，积极强化非税收入“收支两条线”管理，强力推进非税收入专项稽查，催缴收入3735万元。全县一般公共预算大、小口径财政收入均超额完成全年收入目标。同时，强化政府性基金预算收入征收。按照县委、县政府安排，配合国土局、住建局等部门，开展国有土地出让金、基础设施配套费等政府性基金收入专项整治，大力清缴陈欠，当年完成政府性基金收入24507万元。

——百折不挠抓向上争取。我县经济发展相对滞后，财源基础薄弱，“造血”功能差，财政自给率长期保持在8%左右。为此，财政部门坚持不懈将争取上级支持作为财政增收的重中之重来抓。2018年，在县委、县政府的强力支持下，我们积极捕捉政策信息，抢抓政策机遇，先后10余次赴省、市财政部门进行汇报衔接,争取上级支持，取得了丰硕的成果。全年累计争取转移支付增量资金2亿元，占当年财力性转移支付总额的16%，同比增长45.3%；争取新增债券资金4.5亿元，较上年增加3亿元，同比增长2倍；争取各类专项资金11亿元（财政部门争取15205万元），与上年持平；争取省厅提前调度国库资金2.3亿元。

——迎难而上抓债权回收。把财政债权回收作为缓解财政困难、提升国库资金保障水平的有效手段，周密部署、全力推进。组织对财政暂付款进行了扎实清理，根据清理结果制定3～5年消化方案，分别采取预算列支、专项抵顶、强制回收等措施，逐年进行消化。对于出借的财政资金，把回收责任靠实到各单位,尤其是对账龄较长的企业借款，坚决采取法律手段进行强制回收，全年累计发放催收通知书44份，回收债权1726万元。

——持之以恒抓盘活存量。为了切实提高财政资金使用效率，增强财政部门资金统筹能力，按照省、市政策规定，对结转超过两年的转移支付资金、上年结转的工作经费和业务费以及偏离绩效目标的项目资金进行全面清理盘活，统筹安排用于脱贫攻坚、污染防治等亟须财力支持的社会经济发展方面，有效弥补了收支缺口。

（三）统筹兼顾，“三保”支出有效保障。持续强化预算管理，不断优化支出结构，着力压减一般性支出。审慎研判支出缓急程度，集中财力和国库资金确保职工工资、机构运转、基本民生等重点支出到位。

——坚持推进依法理财。严格贯彻落实《预算法》，进一步强化法治观念，全面推进依法理财。定期向县人大常委会汇报财政工作，积极接受监督指导。制定出台了《加强财政预算管理硬化预算约束的规定》，按照“先有预算，后有支出，无预算不能支出”的原则，督促部门严格执行预算，确保财务收支平衡。按照《地方预决算公开操作规程》要求，在县政府网站全面落实政府及部门预决算公开，并积极组织开展自查，切实提高公开质量，自觉接受社会监督。

——大力压减一般性支出。严格贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照节俭实用、保障基本的原则预算安排公用经费，从源头上严控一般性支出。全面落实政府采购及投资评审管理规定，全年政府采购共完成294次，节约资金4141万元，节约率11.7 %；评审各类政府性投资项目1011个，节约资金1.1亿元，节约率7.5%。全县“三公”经费支出1163.1万元，较上年下降8.2%。其中:公务接待费299万元，较上年下降20.5%；因公出国(境)费7.5万元，较上年下降60.18%;公务用车运行维护费856.5万元，较上年增长14.1%。

——全力保障工资发放。“保工资、保运转、保基本民生”是财政部门的主责，保工资是第一要务。一年来，我们努力克服财力及资金调度上的困难，全力确保干部职工、村组干部、临时代课教师、环卫工人及企业改制困难人员生活补助及时足额发放，较好地维护了个人利益。全年累计发放工资13.7亿元，其中：职工工资及科学发展业绩考核奖13亿元，边远山区教师生活补贴1688万元，教育及卫生绩效工资1743万元，村干部报酬2381万元，企业职工养老保险394万元，退休临时代课教师教龄补贴350万元，农村小学炊工工资166万元，临时代课教师工资160万元，离任村干部报酬199万元，企业改制离（退）人员遗属生活补助117万元。

——着力改善基本民生。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚决落实民生托底政策。拨付农村危房改造资金9396万元，切实改善农村困难群众住房条件，确保群众住房安全。支付义务教育营养餐2431万元，义务教育补助经费4840万元，贫困寄宿生生活补助1270万元，学前教育免保教费1488万元，职中减免学费及资助634万元，高中减免学费及资助1119万元，高职专科免学费541万元，着力维护贫困家庭学子求学受教的权利；拨付城乡居民养老保险13552万元，切实解决老年人的后顾之忧，实现老有所养、老有所依;支付城乡医疗救助3579万元，新型农村合作医疗22447万元，进一步减轻城乡居民医疗负担,避免因病致贫、返贫;支付城乡低保9875万元，临时救助172万元，残疾人两项补贴598万元，孤儿生活费53万元，着力保障困难弱势群众基本生活需求。

（四）全力以赴，扶贫资金及时到位。全面贯彻省脱贫攻坚领导小组资金保障专责组会议精神和县委、政府的决策部署，充分发挥财政保障职能，努力克服资金短缺困难，科学合理调度资金，确保扶贫资金及时足额到位。

——加大扶贫投入。按照当年一般公共预算收入增量的20%足额安排县级专项扶贫资金3518.4万元；扎实推进财政涉农资金整合，全年共整合41892万元；加大行业扶贫投入，全年用本级财力安排交通扶贫9211万元，健康扶贫1531万元，教育扶贫4628万元，精准扶贫贷款风险补偿金1200万元，合作社补助资金26万元。

——加快支出进度。对扶贫资金文件传递、指标下达及资金拨付实行限时办结制，及时将扶贫资金预算分解下达到项目主管单位，主动配合项目主管单位按月分析扶贫项目支出进度，科学合理调度财政资金，按旬加快拨付进度，确保扶贫政策效应的发挥。全年各类扶贫资金支出20亿元，占总投入22亿元的88.5%，其中专项扶贫资金支付率达到100%，整合财政涉农资金支付率98.1%，全面完成了省上的支出进度目标。

——加强资金监管。严格落实国库集中支付、政府采购、招投标以及预、决算评审和资金公开公示等制度，全面贯彻落实省、市财政扶贫资金动态监控工作实施方案，对中央42项、省级25项、市级13项及县级增量扶贫专项资金全部纳入动态监控系统进行全过程监控。先后四次到乡镇和部门开展扶贫资金和惠农资金监督检查，并按照扶贫资金绩效全覆盖要求，采取项目单位自评、重点项目抽评和第三方中介机构复评相结合的方式开展绩效评价。

（五）矢志不渝，坚决防风险治污染。持续增强风险意识，严格管控政府债务，坚守不发生系统性风险的底线。坚持绿色发展理念，坚守生态红线,全力支持生态修复和环境保护。

——积极防范债务风险。以债务审计为契机，对全县政府债务进行全面清理清查，共清理债务35.5亿元，其中：政府性债务14.9亿元，隐性债务20.6亿元（棚户区改造贷款11亿元，易地扶贫搬迁贷款4.6亿元，巴家咀上游截污等6个项目0.5亿元，政策性粮食供销企业财务挂账0.6亿元，或有债务1168万元，拖欠工程物资采购款3.7亿元）。同时，严格贯彻落实《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务的意见》及《地方政府隐性债务问责办法》，及时对已形成的债务进行彻底整改，积极化解债务风险。

——积极推进污染防治。依托国家重点生态功能区转移支付及新增政府债券项目资金，大力支持环境治理、生态修复和污染减排。安排140万元支持生态红线划定、环境质量监测站建设及污染源普查；拨付1100万元推进金龙工业园区污水处理厂建设；安排1755万元实施城区集中供热脱硫脱硝技改及新能源供热站建设；拨付1840万元开展绿化造林及苗林结合培育；安排4200万元加快推进巴家咀饮用水源保护区移民搬迁安置区建设及北部六乡镇污水及垃圾处理场建设。

（六）锐意进取，财政改革继续深化。持续推进各项财政改革，不断优化工作机制，简化办事程序,财政工作效率和管理水平得到有效提升。

——深化预算管理制度改革。编制“全口径”预算，继续完善部门预算定额标准，细化预算编制，做到“横向到边、纵向到底”。推进电子支付管理改革，实现了预算单位、财政部门、人民银行和代理银行之间跨部门、跨系统的联网操作和“无纸化”运行。实施机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位退休人员养老金转入社保管理。完善基层医疗卫生体制综合改革，全面建立基层医疗卫生机构预算管理制度。

——推进政府会计制度改革。实施政府会计制度改革是贯彻落实党的十八届三中全会、十九大精神，服务全面深化财税体制改革的重要举措。为全面做好新旧会计制度的衔接转换，确保一年一度的财政决算顺利进行，举办了政府会计制度专题培训班，邀请陇东学院教授为全县会计人员进行了集中讲解，为2019年全面实施新的政府会计制度奠定了基础。

——理顺财政管理体制。年初，根据县委、县政府决定，按照《开云足彩app下载官网乡镇财政管理体制改革方案》，积极配合编制、人社部门，全面推进乡镇财政所管理体制改革，将现有乡镇财政所139名工作人员和95个编制全部移交所在乡镇人民政府管理，业务上接受县财政局指导。同时，适时取消委派会计制度，进一步加强了单位财务管理。

（七）防微杜渐，各类整改落实到位。坚持以巡视巡察以及各类检查反馈问题为导向，深入分析症结所在，采取行之有效的措施扎实推进落实整改。同时，以问题整改为契机，积极强化内控制度建设，促使财政管理更加规范。

——落实巡视巡察反馈问题整改。对省委巡视反馈的“国土局收取涉油款4278.9万元游离于财政体系外”的问题，积极督促县国土局认真核实问题，清查账务，于6月底前将滞留的4278.9万元财政资金缴入县国库和财政专户；关于“违规出借财政资金435万元”的问题，已通过多方努力收回260万元，剩余175万元已向法院提起诉讼。

——落实财政工作会议反馈问题整改。根据省、市财政工作会议精神及《甘肃省财政厅关于落实全省财政会议精神扎实推进整改工作的通知》要求，对照问题清单，对标对号查摆出7个方面37个问题。制定切实可行的整改落实方案，建立整改工作台账，定期督促工作进度，积极推进整改落实，促使财政收入结构不合理、支出结构固化、暂付款数额大等突出问题得到切实整改，预算管理水平稳步提升。

四、财政工作存在的困难和问题

一年来，我们做了大量工作，较好地完成了各项财政工作任务。但是客观地看，受政策性减收严重、刚性支出需求多、民生配套负担沉重以及工资支出基数大等因素影响，全县财政工作仍然面临严重的困难和突出问题。主要表现在：一是可用财力极为短缺。2018年，全县总财力27.1亿元，剔除专项扶贫、养老保险、新农合等专项财力后，可支配财力仅有14.6亿元，不能足额保障职工工资发放和机构运转，财力缺口5亿元左右；二是财政包袱尤为沉重。目前，全县累计财政包袱16.2亿元，政府性债务及隐性债务35.5亿元，共计51.7亿元。每年还本付息支出约3亿元,进一步加剧了财政支出压力；三是资金调度异常艰难。当前财政既要拨付上级专项，确保“三保”支出，还要全力保障县上重点项目，支付债务本息，往往是保了工资就保不了民生，保了民生就保不了专项拨付，很难做到统筹兼顾；四是理财环境亟待改善。个别部门不能正确认识我县面临的财政形势,往往从部门角度出发倒逼财政,使财政工作承受巨大的压力。

2019年财政预算<草案>

一、指导思想

2019年，我们将全面贯彻党的十九大及十九届三中全会精神以及省、市财政工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，不断夯实财源基础；坚持开源与节流并举，强化预算法定原则，全面优化支出结构，合理控制一般性支出，突出保基本、补短板，全力支持打好风险防控、脱贫攻坚及污染防治攻坚战。

二、编制原则

（一）实事求是，积极稳妥。严格执行收入预算从约束性向预期性转变的规定，充分结合全县经济社会发展水平，实事求是地确定财政收入预期目标。有效提高税收收入占比，切实控制非税收入比重，着力提升财政收入质量。

（二）统筹兼顾，突出重点。牢固树立过紧日子思想，坚持保基本、兜底线，统筹安排县级财力，把“三保”作为财政工作的主责，确保职工工资、机构运转和基本民生支出落实到位。

（三）强化统筹，注重绩效。坚持精打细算、勤俭节约、效益优先，努力盘活存量、用好增量，加强资金统筹，强化项目审核，全面提高财政资金使用效率。全面实施预算绩效管理，强化预算目标批复。

（四）尽力而为，量力而行。按照尽力而为、量力而行的原则合理确定支出标准，严格控制非急需、非刚性支出。充分考虑实际情况，适时调整预算定额标准，有效保障机关事业单位基本支出需求。

三、一般公共预算收支

（一）一般公共预算收入。全县大口径财政收入计划完成3亿元，同比增长5.6%（实际完成33407万元，剔除一次性收入5000万元），增收1593万元；地方级财政收入计划完成1.8亿元，同比增长10.3%（实际完成21317万元，剔除一次性收入5000万元），增收1683万元。

分部门：税务局23000万元，同比增长1.2%,增收265万元；财政局完成5000万元，同比增长23.2%（实际完成9058万元，剔除一次性收入5000万元），增收942万元;石油办2000万元，同比增长23.9%。

分结构：税收收入22300万元，同比增长0.8%，增收188万元；非税收入7700万元，同比增长35.8%（实际完成10672万元，剔除一次性收入5000万元），增收2028万元。

（二）一般公共预算财力。全年一般公共预算财力为31亿元，其中：地方级收入1.8亿元，一般性转移支付收入29.2亿元。

预计当年上级下达各类专项转移支付10亿元。

在一般性转移支付收入中：结算补助79938万元，均衡性转移支付75078万元，贫困地区转移支付28418万元，固定数额补助28228万元，城乡居民基本医疗保险转移支付22089万元，县级基本财力保障机制奖补15491万元，城乡教育转移支付12770万元，基本养老金转移支付12724万元，重点生态功能区转移支付6300万元，税收返还性收入3557万元，农村综合改革转移支付2454万元，产粮（油）大县奖励资金2495万元，革命老区转移支付1250万元，其他一般性转移支付1129万元，基层公检法司转移支付733万元，成品油税费改革转移支付560万元。

剔除列收列支的专项财力9.1亿元，当年全县可用财力21.9亿元。

（三）一般公共预算支出。按照保工资、保运转、保基本民生、保扶贫及县委、县政府重大决策和“以收定支、收支平衡”的预算原则，全县一般公共预算总支出安排41亿元，其中：上级专项支出10亿元，地方级支出31亿元。

在地方级支出中：人员工资15.2亿元(含2017年科学发展业绩考核奖2.2亿元);公用经费8400万元，其中：机关事业单位运转经费6580万元，目标管理考核奖190万元，高中生均公用经费750万元，村级办公经费880万元；列收列支的专项民生支出9.1亿元(含生态功能区转移支付6300万元)；其他政策性配套及民生支出3.7亿元(含农业产业化扶持资金5700万元，县级增量专项扶贫资金3835万元);预备费9300万元;贷款利息1.2亿元。

四、政府性基金预算收支

政府性基金预算收入计划26650万元，其中：土地出让收入25000万元（省级收入1250万元，地方级收入23750万元），基础设施配套费收入1500万元，污水处理费150万元。

政府性基金预算财力25400万元；当年预计下达专项转移支付4500万元，上年结转专项3128万元。

政府性基金预算支出建议安排27400万元，其中：专项支出2000万元，地方级支出25400万元。在地方级支出中：基础设施建设17850万元，农村公路维修养护5000万元，市政基础设施维护等1500万元，污水处理及环境保护150万元，债务付息支出900万元。

五、社会保险基金预算收支

全县社会保险基金收入56882.4万元，其中：企业职工基本养老保险基金收入11293.52万元，城乡居民基本养老保险基金收入16946.9万元，机关事业单位基本养老保险基金收入22138.8万元，职工基本医疗保险基金收入6230.7万元，生育保险基金收入272.5万元。

社会保险基金支出44897.16万元，其中：企业职工基本养老保险基金支出7701.3万元，城乡居民基本养老保险基金支出14953.4万元，机关事业单位基本养老保险基金支出21597.5万元，职工基本医疗保险基金支出500.1万元，生育保险基金支出145.1万元。

当年收入结余11985.24万元。

六、财政工作打算

（一）在财政增收上再强化。加大财政支持力度,加快民营企业及小微企业发展，着力提高企业税收贡献,不断夯实财源基础。瞄准重点税源、重点行业和主体税种，强化征管不松劲。定期组织开展税收及非税收入清缴整治，督促加快收入进度，确保应收尽收。以土地出让金及基础设施配套费为突破口，坚决清缴陈欠,确保入库2.5亿元。不断创新工作思路，积极捕捉政策信息，持续跟进对接，全力争取省市财政支持。力争落实转移支付增量资金1亿元，债券资金4亿元，其它各类专项资金10亿元，城乡建设用地增减挂钩交易收入10亿元。同时,强化组织领导，靠实回收责任，坚决排除一切阻力，动真碰硬，全力以赴组织回收财政债权。

（二）在支出管理上再强化。强化预算法定原则，硬化预算约束，全力维护预算的权威性和严肃性。严格贯彻执行《预算法》，强化预算执行，坚决杜绝超越财力安排支出。完善部门预算定额标准，清理固化支出项目，提高预算到位率和准确率。全面实施政府会计制度改革，不断提升政府会计信息质量和行政事业单位财务管理水平。继续深化政府预决算及部门预决算公开，主动接受社会监督。全力抓主保重，将“保工资、保运转、保基本民生”作为工作主责，把脱贫攻坚、污染防治作为第一要务，坚持保基本、补短板，多渠道统筹财力和资金，坚决落实保障责任，确保全县经济和社会事业协调发展。严格落实国务院“约法三章”，坚持厉行节约，大力压减一般性支出，确保“三公”经费只降不增。推进预算绩效管理，科学设定绩效目标，将部门预算与绩效目标同步审核、同步批复、同步下达，持续强化项目资金动态监控和绩效评价，稳步提高资金使用效益，实现全覆盖目标。

（三）在债务管理上再强化。进一步健全政府举债机制，全面规范政府举债融资行为，积极主动处置存量债务，健全政府债务风险预警处置机制，加快推进融资平台公司转型,严格防范债务风险。树立正确的政绩观，坚决杜绝负债搞建设、超越财力承受能力上项目、铺摊子。坚决贯彻落实《防范化解地方政府隐性债务的意见》及《地方隐性债务问责办法》规定，严禁违规举债以及以PPP及政府购买服务等名义变相举债。坚决“堵后门、开正门”，合理的建设资金需求通过申请政府债券解决。健全政府及部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划进行拨款。对审计厅核实的新增债务，按照“谁举债、谁偿还”的原则，责成主管部门和单位尽快落实化解责任。

（四）在作风建设上再强化。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严格落实党风廉政建设两个“主体责任”，把党风廉政建设和反腐败工作融入财政工作全过程，不断加强政治理论学习教育，持续转变工作作风，进一步规范理财行为，提高工作效能，着力打造一支吃苦耐劳、敢于担当、团结拼搏、乐于奉献的财政干部队伍。

主任、各位副主任、各位委员，做好2019年财政工作任务仍然十分艰巨，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督下，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，主动作为，努力完成全年各项财政工作任务。

开云足彩app下载官网2019年转移支付情况说明

一般公共预算

我们本着客观、稳妥的原则，根据省市预下达的2019年转移支付指标，在参照上年省市下达专项总量的基础上，预测当年转移支付增量，进行2019年全县转移支付收入预算。全年转移支付预算收入为393216万元，其中：一般性转移支付293216万元，专项转移支付100000万元。具体情况如下：

一、 一般性转移支付补助180300万元

1.返还性收入3557万元：所得税基数返还166万元，成品油价税改革15万元，增值税返还829万元，消费税返还8万元，营改增税收返还2539万元。

2.一般性转移支付收入289659万元：均衡性转移支付75078万元，县级基本财力保障机制15491万元，固定数额补助28228万元，贫困地区转移支付28418万元，基层公检法司转移支付733万元，教育转移支付12770万元，基本养老保险和低保等转移支付12724万元，新型农村合作医疗转移支付22089万元，农村综合改革转移支付2454万元，产粮(油)大县奖励资金2495万元，革命老区转移支付1250万元，生态功能区转移支付6300万元，其他一般性转移支付1129万元，成品油税费改革转移支付560万元，结算补助79928万元(含2018年城乡土地增减挂钩交易补助收入76290万元)。

二、专项转移支付补助100000万元（上年结转专项9650万元，当年预计下达专项为90350万元）。

开云足彩app下载官网2019年“三公”经费预算安排情况说明

2019年，全县“三公”经费预算为789万元，其中，公务用车购置及运行维护费432万元（公务用车购置费０万元、公务用车运行维护费432万元），公务接待费357万元。“三公”经费支出较上年决算1163万元减少374万元，下降32%。其中：因公出国（境）费较上年减少7.6万元，下降100%；公务用车运行维护费较上年减少432万元，下降50%；公务接待费较上年增加57万元，增长19%。

今后，我们将进一步认真贯彻中央八项规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化预算执行，严格控制“三公”经费支出，确保全县“三公”经费等一般性支出逐年下降。

附件：

1.开云足彩app下载官网2019年一般公共预算收入表

2.开云足彩app下载官网2019年一般公共预算税收返还和转移支付表

3.开云足彩app下载官网2019年一般公共预算支出表

4.开云足彩app下载官网2019年一般公共预算基本支出表

5.开云足彩app下载官网2019年政府性基金收入预算表

6.开云足彩app下载官网2019年政府性基金支出预算表

7.开云足彩app下载官网2019年国有资本经营预算收入表

8.开云足彩app下载官网2019年国有资本经营预算支出表

       9. 开云足彩app下载官网2019年社会保险基金收入预算表

10.开云足彩app下载官网2019年社会保险基金支出预算表

11.开云足彩app下载官网2019年政府债务限额和余额情况决算表