开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府,县安委会有关成员单位，有关企业：

　　现将《开云足彩app下载官网深入开展工贸行业有限空间作业专项整治工作实施方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真遵照执行。

　　                                                     开云足彩app下载官网安全生产委员会办公室

　　                                                        2020年6月18日

　　开云足彩app下载官网2020年工贸行业有限空间作业专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实市委、市政府《关于加快建设新型应急管理体系的意见》、市安委会《关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》的通知，积极开展工贸行业企业有限空间作业专项整治工作，夯实全县工贸行业企业有限空间作业安全基础，全面提高企业防范有限空间作业安全风险和事故能力，结合我县实际情况，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进开云足彩app下载官网安全生产专项整治三年行动计划，以有效防范和遏制工贸行业有限空间作业生产安全事故为目标，以建材、轻工、污水处理等行业企业为重点，深入推进全县工贸行业有限空间作业专项整治工作，督促企业落实安全生产主体责任，进一步规范有限空间作业行为和安全管理，全面细致排查治理工贸行业领域重大生产安全事故隐患，严厉打击有限空间违法违规作业行为，全面提升工贸行业安全监管水平和有限空间作业风险管控能力，实现全县建材、轻工、机械、纺织、商贸等行业领域有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化，有效遏制工贸行业领域生产安全事故的发生。

　　二、工作任务

　　6月底，工贸行业企业要实现“五个100%”：一是工贸行业企业100%开展有限空间作业专项整治；二是工贸行业企业100%开展有限空间作业筛查确认和登记建档；三是工贸行业企业100%建立有限空间作业台账；四是工贸行业企业100%建立有限空间作业专项制度；五是企业员工100%参与有限空间作业培训。

　　突出五个重点，严格落实有限空间作业整治内容：一是重点整治工贸行业有限空间检维修作业；二是重点整治污水处理系统企业有限空间作业；三是重点整治10人以上作业的有限空间作业；四是重点培训与演练有限空间作业应急施救措施；五是重点检查有限空间作业防护救援设备的配置情况。

　　三、组织领导

　　各乡镇、各部门，要依据实施方案要求，成立本级本行业领域有限空间作业专项整治工作领导小组，制定有限空间作业专项整治工作实施方案，采取有力措施，抓紧抓好各项工作。

　　四、工作范围

　　全县建材、机械、轻工、纺织、商贸行业涉及有限空间作业的企业（含附属污水处理系统和污水处理厂）。

　　有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。包括：

　　（一）密闭设备：如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；（二）地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程（人防地下商业街）、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；（三）地上有限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

　　五、重点内容

　　（一）全面排摸，完善台账，做好有限空间作业专项整治工作。各乡镇、各部门要在原摸底工作基础上，进行有限空间作业再辨识，全面查漏补缺，切实摸清本辖区、本行业领域内工贸行业企业有限空间作业底数，进一步完善动态安全监管台账。

　　（二）健全有限空间作业专项安全管理制度。对有限空间进行确认并登记建档，完善有限空间名称、地点、类型、危险因素、负责人等基本信息；健全有限空间作业专项安全管理责任制度,建立有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业”等作业现场安全管理规章制度和操作规程；建立有限空间作业外包安全管理制度，强化对外协承包单位的安全管理。

　　（三）开展有限空间作业专项教育培训。严格落实有限空间作业人员岗前培训制度,做好培训记录，记载培训的内容、日期、考试成绩等有关情况备查。特种作业人员和有限空间作业人员经培训考试合格后持证上岗，未经考试合格不得上岗作业。

　　（四）完善有限空间通风、检测、防护等安全设备。按规定配备有限空间快速检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备要符合防爆要求。为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的呼吸防护用品。防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。

　　（五）规范有限空间作业程序和现场管理。进入有限空间作业必须按规定进行作业审批。必须遵守“先通风、再检测、后作业”的要求，对有限空间氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格方可作业。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业过程中应保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。作业现场必须有负责人员、监护人员，要在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，防止未经许可的人员进入作业现场。

　　（六）强化和规范应急救援。生产经营单位要根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年至少进行一次演练。发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援，坚决杜绝盲目施救造成事故扩大事件发生。

　　六、方法步骤

　　工作自2020年6月至2020年11月，分三个阶段实施。

　　（一）安排部署阶段（2020年6月）

　　1、制订实施方案。各乡镇、各部门要结合实际制定工贸行业有限空间作业实施方案，明确工作目标和具体措施。涉及有限空间作业的各工贸行业企业要根据方案统一部署，落实企业主体责任，研究制定工作方案。6月30日前，各乡镇、各部门将本辖区、本行业领域工贸行业有限空间作业专项整治工作方案报县安委办。

　　2、开展教育培训。各乡镇、各部门要摸清涉及有限空间作业的生产经营单位的数目及相关从业人员，并报送县安委办。教育培训作为重要内容，涉及有限空间作业的生产经营单位要积极开展有限空间教育培训工作。各乡镇、各部门要将教育培训作为重要内容，对涉及有限空间作业的生产经营单位开展形式多样的有限空间作业安全教育培训，要加强对企业有限空间作业培训的监管力度，督促企业对涉及有限空间作业的人员进行专项培训，确保企业安全管理人员和作业人员具备有限空间辨识能力，确保企业安全管理人员、作业人员熟知并严格执行有限空间作业有关规定，确保作业人员掌握有限空间作业安全知识和应急救援方法。

　　3、组织危险辨识。各乡镇、各部门要督促企业积极开展危险辨识工作，确定有限空间作业危险岗位与作业环节。按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等相关文件的要求，结合本单位实际，对各岗位涉及到的有限空间作业进行一次全面辨析，区分出坑、沟、槽、池、井、管（道）、罐、箱、炉、室、仓（斗）、塔（釜）等不同的有限空间并重点筛查出有害气体、电、蒸汽、水等危险介质相连的有限空间，按要求分类登记造册，建立台账，明确具体防范措施。各乡镇、各部门要监督工贸企业深入开展有限空间辨识排查工作并给予支持、帮助和指导，同时掌握当地工贸行业有限空间作业规模种类、危险等级、管控措施、紧急救援等情况，建档造册并于7月底前报送县安委办。

　　（二）自查自改阶段（2020年7月至9月）

　　1、对标自查自改。生产经营单位对有限空间作业条件进行确认并在本单位内部公示。生产经营单位没有相应能力的，要通过市场化服务方式聘请安全生产技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助生产经营单位做好有限空间作业、隐患排查、制定整改方案、实施整改、进行评估等。

　　2、开展装备普查。各乡镇、各部门要对工贸行业存在有限空间作业的生产经营单位，开展一次以通风、检测、照明、通讯、应急救援装备及个体防护用品为重点的安全装备普查，对未按规定配备相应安全装备的，要责令生产经营单位限期配备并按相关规定进行定期检测和维护；未按要求配备的，责令生产经营单位停业整顿。

　　3、健全管理制度。存在有限空间作业的生产经营单位要建立健全与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，包括有限空间作业安全责任制度，作业审批制度，现场安全管理制度，有限空间作业专项安全教育培训制度，应急管理制度，安全操作规程等。各乡镇、各部门要督促企业根据实际情况认真梳理本单位有限空间作业管理制度。一是根据本企业有限空间台账情况认真梳理有限空间作业制度，查漏补缺，修订完善；二是建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，装订成册；三是有限空间作业严格实行作业审批制度，绘制通俗易懂的作业流程图并上墙；四是将有限空间作业发放给其他单位实施的，要建立有限空间作业发包管理制度，严格审查承包单位的安全生产条件，要进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并对作业安全负主体责任；五是临时抽调本单位其他岗位人员从事有限空间作业的，在严格遵守有限空间作业规程的同时要对有限空间作业情况进行交底，包括培训作业程序、危险特性、应急措施等内容；六是不具备有限空间作业能力或不具备应急救援技术及装备水平的，不得擅自组织有限空间作业，可依靠第三方技术力量实施作业；七是建立有限空间作业监督检查制度和定时更新机制，并将此项工作定岗定责。

　　4、增加安全投入。各乡镇、各部门要督促涉及有限空间作业的企业，严格按照岗位逐一对照操作规程配齐配全有限空间作业需要的通风设备、检测器材、警示标识、空气呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备。企业要落实主体责任，建立防护设施和应急救援装备管理制度和台账，增加投入确保有限空间作业防护设施和应急救援装备的种类齐全、数量足够、状态完好。装备管理人员要严格按照装备使用规定，定时进行检查设施设备、警示标识完好情况，使之始终维持工作状态。

　　（三）执法检查阶段（2020年10月）。

　　县安委办将对工贸行业生产经营单位有限空间作业自查自改情况进行专项督导检查。对专项整治工作不积极、不认真排查整改隐患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空间作业生产经营单位，将依法予以严厉惩处。

　　（四）巩固提高阶段（2020年11月）

　　各乡镇、各部门认真分析总结开展工贸行业有限空间作业专项整治工作取得的成效和存在的问题，确定工作重点，分重点行业企业开展“回头看”检查，采取有效措施彻底整治查出的问题和隐患，防止问题出现反复。工作结束后，各乡镇、各部门要将本辖区、本行业领域内的情况进行全面总结。

　　七、工作要求

　　（一）提高思想认识。有限空间作业涉及的领域广、行业部门多，从业人员大都是体力劳动者，文化素质低、安全知识贫乏、安全意识差，极易发生生产安全事故，且施救不当极易造成事故后果扩大。近年来国内有限空间作业事故多发，给人民群众生命财产造成巨大损失。各乡镇、各部门要切实强化“红线”意识，充分认识开展有限空间作业专项整治工作的必要性和重要性，增强责任感和紧迫感，时刻牢记以人为本、生命至上的宗旨，切实抓好有限空间作业工作，维护人民群众生命财产安全。

　　（二）加强组织部署。各乡镇、各部门要加强对有限空间作业专项整治工作的组织部署，切实履行监管责任，将有限空间作业列入重要日程，精心组织，周密部署，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，并要经常深入一线开展督查，督促有关生产经营单位认真搞好自查自纠。所有存在有限空间作业的生产经营单位，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保全面覆盖、不留死角。

　　（三）强化工作措施。有限空间作业涉及领域广，安全监管任务艰巨。各乡镇、各部门必须严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保工作目标任务圆满完成。要实施多措并举，在抓好人员培训、专家指导、树立典型等正面引导工作的同时，对拒不整改隐患、隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法依规严厉处罚，并将这类企业列入安全生产“黑名单”，降低其诚信等级并予以公开曝光，以儆效尤。

　　（四）加大执法力度。各行业监管部门要履行安全监管职责，加强对工贸企业有限空间作业专项整治工作的监督检查力度，通过执法检查，有效地推动企业落实有限空间作业安全主体责任。对发生有限空间事故的企业，要严格事故责任追究。对因工作不力，造成行业领域发生有限空间作业事故的，要严肃追究监管单位有关人员的责任。

　　（五）严格抽查督导。各乡镇、各部门要严格落实方案要求，积极督促企业根据情况对各个阶段的工作进一步细化，定期抽查，及时对各个阶段的工作进行“回头看”，认真查找确认工作中存在的问题并及时进行整改。企业要确保每名员工熟练掌握有限空间作业程序，熟悉本岗位有限空间应急救援措施，使相关工作人员具备应急施救能力。努力构建有限空间作业安全监管的长效机制，推进有限空间作业安全水平稳步提高。

　　（六）严肃责任追究。各乡镇、各部门在工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，切实履行属地管理责任和行业部门监管责任。县安委办对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的乡镇，将进行通报批评，对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，要依法严肃处理，特别是对外协单位疏于管理发生事故的以及盲目施救造成事故扩大的，要依法依规严厉查处，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及行业管理部门的责任。

　　各乡镇、各部门要对此项工作进行总体部署，督促企业制定和落实方案。专项整治结束时，各乡镇、各部门要将《开云足彩app下载官网工贸行业安全隐患专项整治情况汇总表》（附见）报县安委办。