开云足彩app下载官网人民政府

市委、市政府：

2023年，开云足彩app下载官网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《开云足彩app下载官网法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《2023年开云足彩app下载官网法治政府建设工作要点》要求，紧扣省市“一规划两方案”及“八五”普法规划重点任务，始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，深入推进法治政府建设，各项工作取得了显著成效。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推动，法治政府建设更加有力。一是抓牢抓实学法培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将习近平法治思想、宪法、民法典纳入县政府党组理论学习中心组学习会议专题学法重点内容，列入县委党校（县行政学校）重点课程。坚持领导干部带头学法用法，落实县政府常务会会前学法制度，县委常委会会议、县委理论学习中心组、县政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想等法律法规10余次。抓住“关键少数”，推动各级各部门开展全覆盖式培训轮训140余次，组织全县国家工作人员开展网上学法考试，考试合格4500余名，有效增强了广大干部依法执政意识。二是扛稳扛牢主体责任。认真履行法治建设“第一责任人”职责，召开县委常委会听取法治政府建设报告6次，县政府常务会研究审议重大行政决策16次，各级党政主要负责人全部完成述法工作。严格落实《开云足彩app下载官网法治建设考评工作办法》《开云足彩app下载官网法治建设平时考评细则》，制定法治督察年度计划，开展法治督察2次。落实法治政府建设主体责任，不断健全党委统一领导、责任分工明确、部门齐抓共管、乡镇对标落实的工作格局，理顺法治建设工作网络，权责运行更加规范，大力加强了法治政府建设的工作保障。三是扎实推进法治建设。召开全县法治政府建设会议，安排部署法治政府建设各项工作任务，印发了《2023年开云足彩app下载官网法治政府建设工作要点》，进一步明确各项工作任务、压实工作责任、强化检查指导，不断推动法治建设提档升级。持续巩固深化行政复议体制改革成效，县行政复议委员会办公室与检察机关互相通报案件办理情况4次，召开案件讨论会3次，成功调解行政争议案件2起，通过信息共享、联合办案，有力推进了行政复议阶段争议实质性化解工作。

（二）坚持深化改革，法治营商环境更加优质。一是规范政府职能，提升服务效能。持续深化“放管服”改革与数字政府建设深度融合，“最多跑一次”全面落实，企业开办更加快捷，在资料齐全的情况下实现0.5个工作日办结，年内落实“三减一优”要求，网上可办事项数6524项，网上可办率100%，全程网办数6497项，全程网办率99.6%，承诺压缩时限比95.32%，依申请平均跑动次数0.01次、依申请平均材料数3.84件、依申请即办件率98.05%。二是建设诚信政府，实现数据共享。建立守信联合激励与失信联合惩戒认定、推送机制，依托市级信用和奖惩大数据平台，及时、准确、客观归集公示政务失信信息，实现各级各部门资源数据共享。扎实推进“双公示”信息录入工作，依托“甘肃省信用信息共享平台”上报“双公示”信息8.7万条，待定领域信息160.9万条，“五归集”信息6899条，合规率100%，实现全覆盖。“信易贷平台”入驻企业达到6427户。三是优化营商环境，加快问题整改。制定《开云足彩app下载官网优化法治化营商环境实施方案》，深化拓展“百名干部帮百企”行动，解决企业存在的困难和亟需协调解决问题204个，减退企业税费1.8亿元，列支中小企业发展奖补资金650万元，企业开办实现“零费用”，新增市场主体2554户，增长13.6%。积极搭建政银企合作平台，金融机构累计为企业和个体户融资22.6亿元，荣获“市长金融奖”，营商环境综合评比保持全市前列。深化“两型”机关创建，严格落实亮牌服务、持证上岗等十项制度，整改流程不优、效率不高、审批权限进驻不到位等问题158个。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，县公安局、交运局结合自身实际，细化工作方案，组建工作专班，通过张贴问题线索征集二维码、设置举报箱、开通举报电话、召开座谈会等方式，共征集问题线索20条，全部完成整改。

（三）坚持依法善治，法治保障作用更加凸显。一是提升行政决策水平。严格按照省、市以及《开云足彩app下载官网行政规范性文件管理办法》规定，扎实开展行政规范性文件合法性审查，严把文件制发入口，司法行政部门年内审查规范性文件6件、非规范性文件21件、合同协议9件，提出意见建议26条；按要求完成全县现行规范性文件清理工作，共清理规范性文件15件。二是强化行政复议应诉。严格依法办理行政复议和应诉工作，加大行政违法和不当行为纠错力度。年内共收到行政复议申请20件，受理11件，不予受理9件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，举办旁听庭审活动18场次，办理诉讼案件5件，行政应诉质量不断提升。三是严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，乡镇均成立了综合执法队，核定事业编制168名，承接赋权事项215项，授权委托事项215项。制定印发《开云足彩app下载官网乡镇人民政府行政执法文书格式参考范本》，规范统一法律文书38项；乡镇结合实际调整办公场所，配齐办公设备，建立完善行政执法责任制、执法队工作职责、行政执法“三项制度”、执法过错追究等配套制度8个，完善行政执法流程图1个。年内共开展行政执法监督检查3次，办理行政执法案件10746件，其中柔性执法案件668件；申领行政执法资格证件204人。

（四）坚持制约监督，行政权力运行更加透明。一是严格法定程序。制定《重大行政决策程序暂行办法》《重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制》，确保重大决策科学性、民主性。严格落实法律顾问制度，法律顾问、法援律师共参与政府非诉业务12起，参与合同审查6件，协调处理县政府疑难信访案件5件，为五指原果业有限公司等3家县属企业的项目建设、重大投资和重要合同提供法律服务，确保了重大决策有法可循。配备乡镇、县直部门法律顾问23人，村居法律顾问96人，有力促进依法决策、依法行政、依法执政。二是自觉接受监督。按规定向县人大常委会报告法治政府建设工作，向县政协通报工作情况。承办代表建议、政协提案117件（代表建议50件、委员提案67件），答复率100%。加大审计监督力度，完成各类审计项目27个，查纠不规范管理金额8.08亿元，督促问题整改448项，完善制度20项。

（五）坚持法治为民，基层社会治理更加有效。一是全面开展法治宣传。深入推进“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，开展民法典、宪法等宣传活动400场次，发放宣传资料10万份，现场解答群众咨询6000余人次，受众人群达30余万人次。持续开展“法律明白人”培育、农村学法用法示范户培育和民主法治示范村创建“三大工程”，全县1个国家级、19个省级民主法治示范村通过省级复查复核，培养“法律明白人”972名，培育农村“学法用法示范户”221户，使其成为乡村振兴“领跑员”和“护航员”。积极挖掘乡村传统文化的“闪光点”，打造特色法治文化广场，完成了城关镇祁川村、孟坝镇孟坝村和殷家城乡白家川村等法治文化广场15处，有力推动了法治阵地建设向基层进一步延伸和覆盖，大幅拓展了普法宣传受众面，有效提升了普法宣传的针对性和实效性。二是多元化解矛盾纠纷。积极践行新时代“枫桥经验”，坚持日常排查与集中排查、乡镇排查与村组排查相结合，抓早抓小抓苗头，落实一般案件就地化解、复杂疑难案件包案化解、重大案件联动化解和周汇总月报告统计等制度。充分发挥人民调解职能作用，在全县范围内组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解、大提升”活动。全年各类调解组织累计排查受理矛盾纠纷3516件，调处成功率98.75%。三是提升法律服务水平。深入推进民营企业“法治体检”，建立服务民营企业工作联系制度，组织法官、检察官、律师、普法志愿者深入企业开展法治宣传、法律“问诊”和法律援助，促进民营企业依法经营。年内组织开展“法治体检”130多场次，县法律援助中心为群众减免受理法律援助案件282件，免费法律咨询1994人次，开展法治讲座16场次。四是创新基层社会治理。健全完善乡村治理体系，推广应用清单制、积分制、数字化、红黑榜等方式，做细做实“宣传引导、纠纷化解、权益保护、安全保障、村民自治”五个到位。深化农村重点领域移风易俗专项治理，引导群众抵制高价彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二、法治政府建设存在的差距和不足

虽然我县法治政府建设做了大量工作，取得了明显成效，但对照中央和省市部署要求，还存在一些差距和不足：

一是普法质量和能力还需提升。个别单位对普法工作重视程度不高，履行“谁执法谁普法”的普法责任、完成普法任务还有差距；普法宣传形式、内容单一，仅限于法律知识宣传，普法成效不明显。

二是“放管服”改革还需深化。一些行业部门协作配合还不够紧密，在线审批效率有待进一步提升；部分单位业务进驻政务服务中心参差不齐，项目审批统筹性、时效性还不够强。

三是行政执法“三项制定”落实仍有差距。各部门基本都建立了行政执法自由裁量权基准制度，但在实际执行中，少数行政执法单位仍存在自由裁量权使用不规范、执法取证设备配备不到位、法律条款应用不准确等问题。

四是法治队伍建设有待加强。执法人员综合素质有待进一步提升，法治队伍中缺乏高素质专业性人才，不能满足人民日益增长的法律服务需求和新形势下执法工作要求。                                                                           

三、2024年推进法治政府建设工作打算

2024年，开云足彩app下载官网将紧紧围绕省、市法治政府建设部署要求，全面谋划落实法治政府建设各项工作，有序推进法治建设“一规划两方案”和“八五”普法规划各项举措落实落地，加快法治政府建设步伐，使政府行为全面纳入法治轨道。

一是深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推动政务数据共享共用、服务系统互联互通，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。全力落实“线上一网办、线下一窗办”，打造项目落地“快车道”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，加强审计、统计监督，让政府一切权力在阳光下运行。

二是严格规范执法，持续打造法治营商环境。深入践行习近平法治思想，全面落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，让政府的每一项决策，都是科学决策、民主决策、依法决策，都经得起法治考量、实践检验，体现出人民意愿、百姓心声。推进商事制度改革，放宽市场主体准入，健全完善政府权责清单和企业诚信负面清单。持续深化“两型”机关创建，深入开展“双百”帮企行动，最大限度激发市场主体活力。

三是提升依法行政，稳步推进法治政府建设。狠抓自身建设，坚持依法行政，政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，行政权力制约监督科学有效，社会矛盾纠纷依法有效化解，政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高，法治政府建设组织领导落实到位。扎实开展“八五”普法，带动公共法律服务向村覆盖、往户延伸，将“治理触角”延伸至基层“神经末梢”。

四是创新法治宣传，持续提升全民法治意识。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，以“法律十进”为重要抓手，不断创新宣传载体，分领域、分行业常态化开展法治宣传教育，将习近平法治思想及《宪法》等法律法规作为必学内容和宣传重点，真正实现法治宣传教育入脑入心，以扎实的普法宣传教育，推动形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。

                                                                           中共开云足彩app下载官网委    开云足彩app下载官网人民政府

                                                                                        2024年2月1日