开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府：

　　按照庆阳市民政局《关于印发2024年全市社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点的通知》（庆市民函〔2024〕40号）文件精神，结合我县工作实际，制定了《2024年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　                                    　开云足彩app下载官网民政局

　　                                 2024年4月30日

          2024年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市、县关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关部署，严肃惩治社会救助领域群众身边腐败问题，按照《2024年全市社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》和《开云足彩app下载官网社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案（2022-2025年）》要求，制定《2024年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》。

　　一、工作重点

　　（一）治理救助工作中懒政怠政、作风不严不实问题。一方面全面开展政策业务培训和廉政警示教育，提高业务水平，强化责任担当；另一方面会同派驻纪检监察机构成立调查组，深入问题线索涉及的相关乡（镇）、村（社区），采取明察暗访等方式，着力整治社会救助经办服务中不 担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责以及不按规定受理救助申请、超时限办理、未书面告知等问题。严肃查处吃拿卡要、人为设障、暗箱操作、优亲厚友等违规违纪行为，持续纠治“关系保”、“人情保”。坚决整治执行政策简单化、“一刀切”导致的“漏保”、“漏养”、“漏救”等问题，坚决斩断侵害困难群众利益的“黑手”。积极推进社会救助领域诚信体系建设，鼓励建立救助经办服务人员与救助对象“双承诺”制度，强化依规审核与诚信申请，培育社会救助诚实守信氛围。

　　（二）治理救助资金管理不到位问题。严格落实省民政厅、省财政厅《关于进一步加强困难群众救助资金监管工作的实施意见》，会同财政部门建立社会救助资金预留机制，靠实乡镇人民政府各类社会救助资金发放主体责任，明确失败人员信息更新时限，及时组织乡镇经办人员对失败信息开展修改，确保各类社会救助资金及时准确发放，坚决治理低保、特困供养等救助资金未及时足额发放问题，对特困供养对象、城市全额保障对象、农村一二类低保对象每年核查一次，对城市差额低保对象、农村三四类低保对象每半年核查一次，坚决防止各乡镇擅自扩大资金支出范围，将救助资金用于人员工资、职工福利、办公经费、基础设施维修改造等行为。会同纪检部门严肃查处骗取套取、贪占挪用、虚报冒领、截留滞留社会救助资金等问题；排查纠正监护人、委托照料人帮助支取社会救助资金但未按要求进行卡折代管备案问题。

　　（三）治理救助对象认定不精准问题。城乡低保方面：一是科学合理认定居民家庭经济状况，按规定核算各项收入，分梯度、按比例扣减刚性支出和就业成本，着力整治人为经验主义、主观认定居民家庭经济状况的问题。二是全面开展入户摸排工作，准确摸清救助需求底数，对符合条件的完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业获得稳定收入的人口纳入保障范围；是否健全低保边缘家庭数据库，将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人全部按“单人户”纳入保障范围，着力整治“漏保”问题。三是健全完善村（居）干部、社会救助经办人员近亲属申请低保等社会救助备案制度。对2023年以来落实备案制度情况开展一次全面检查，重点检查是否存在优亲厚友等违规纳入低保问题，着力整治隐瞒不备案、备案后不按要求定期核查的、核查后不符合条件仍然在保等“错保”问题。四是定期开展低保对象数据与特困人员、殡葬、死亡人员信息比对和入户走访核实工作，及时将重复享受救助和已查实死亡人员退出保障范围，着力解决低保退出不及时问题。特困供养方面：一是严格落实无劳动能力认定条件，着力整治收入状况核算不科学、将老人户、“纯女”户等不经调查直接认定为无赡（抚、扶）养义务能力等问题。二是严格规范开展生活自理能力评估，合理评定自理能力等级，准确认定照料护理标准，着力整治自理能力评估走过场、凭经验等问题。三是签订委托监护协议，明确乡（镇）、村（社区）、特困人员、监护人等权利和义务着力整治定期走访探视制度落实不到位问题。四是建立长效机制，明确第三方责任、对象范围、服务内容、运行机制、保障措施等内容，着力整治供养对象服务合同“一签了之”、经费“一付了之”的问题。临时救助方面：一是严格落实《甘肃省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》和《开云足彩app下载官网城乡临时救助工作审核操作规范》要求，规范临时救助审核确认程序，着力解决政策执行不严、救助理由不充分等问题。二是加大临时救助核查力度，着力整治为化解矛盾、解决纠纷，推进某项工作违规开展“普惠救助”的问题。三是健全主动发现机制，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度着力解决临时救助对象认定不精准、不及时等问题。四是严格执行分类分档确定临时救助标准的规定，严格按照救助人数、困难持续时间等测算支出型临时救助标准，着力解决救助标准过高或者机械套用公式造成救助标准过低的问题。五是严格执行审批权限，对超过10000元以上的临时救助按程序报县级人民政府审定，着力整治审核审批流程不规范、救助依据充分、佐证完整等问题。其他社会救助政策方面：一是严格按照残疾人补贴、经济困难老年人补贴、孤儿、事实无人抚养儿童等政策规定，开展数据核对、评估、调查核实等工作，着力整治不核对、不调查、乱评估等人为因素导致对象不精准的问题。二是积极主动开展排查摸底工作，准确摸清补贴需求底数，对符合条件的持证残疾人、失能失智老年人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群众是否全部纳入相应补贴范围。着力整治收入核算不精准、排摸不扎实等原因，导致出现“漏补”的问题。三是按要求定期比对残疾人两补数据与经济困难老年人补贴、低保、特困、死亡人员等信息，确保残疾人两补与经济困难老年人补贴择高享受一项，着力解决各类社会救助政策重复享受的问题四是签订孤儿监护协议，明确乡（镇）、村（社区）、孤儿、监护人等权利和义务，着力整治监护责任、走访探视制度落实不到位问题。

　　（四）治理救助对象重复纳入等问题。加大各类社会救助对象核对力度，严格按照“凡进必核、再保复核”原则，对所要再保对象、拟保障对象家庭拥有车辆、房产、金融资产等信息开展核查，及时建立疑似不符合保障条件人员信息库，反馈至乡镇，由乡镇组织重新入户核查，确保各类救助保障对象认定精准。同时，依托低收入人口动态监测预警信息平台，开展社会救助数字监督，防范化解救助对象信息错误、救助对象异地重复纳入、重复享受救助待遇、死亡人员未按规定在三个月内退出等潜在风险。深入排查数据比对产生的疑点数据，确保及时处置、整改到位，不断提高社会救助监督检查工作效率和水平。

　　（五）治理采购发放实物不规范问题。对温暖越冬存在困难的特困供养对象、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群众以及低收入人口，结合工作实际，采取发放取暖炉具、取暖煤和棉衣、棉被等御寒取暖物资等方式，帮助解决过冬实际困难。严格按照政府采购相关程序，为特殊困难群众规范采购发放实物，由乡镇人民政府组织专门力量，通过入户核查、电话询问等多种形式，弄清群众需求，建清需求台账，报县社会救助服务中心汇总并由市民政局审核后，集中进行采购和发放，并向社会公布，自觉接受监督。严格控制物资采购范围，杜绝超标准、超范围、超需求发放实物等问题。

　　（六）治理信访投诉渠道不畅通问题。着力提高社会救助服务热线为民服务质量和效率，规范热线值守工作，及时回应群众诉求，耐心解答疑问、解释救助政策，帮助解决实际困难。县乡两级向社会各界公布救助服务热线的同时，确定熟悉各项救助政策的工作人员，作为专职接听人员，并对接听人员开展专业培训，坚决纠正县乡两级社会救助服务热线接听不及时、解答不规范、处置不到位问题，坚决防止和克服倾听群众诉求态度恶劣、言语不当，导致越级上访问题出现。

　　（七）治理信访矛盾化解不力问题。纠治各乡镇问题线索处置不到位、监管流于形式等问题，着力化解社会救助领域信访矛盾，整治对群众合理信访诉求处置不力导致的重复访、越级访问题。积极应用民政信访信息系统，优化分级分类办理方式，规范信访工作流程，严格信访登记、流转办理、结果反馈等闭环管理，确保信访事项受理办理运转有序、高质高效。

　　（八）治理信息公开公示不落实问题。健全完善社会救助公示制度，严格执行保障对象审核审批公示制度，对新纳入和退出保障对象，在申请家庭所在村（社区）进行公示，确保对象认定公开透明、认定结果精准。对身份证号、手机号、金融账户等依法依规不应公开的个人信息，采取去标识化或删除处理，不得违规公开未成年人个人信息。

　　二、工作措施

　　（九）加强项目化推进。聚焦群众反映强烈以及工作中亟待解决的突出问题，认真贯彻县政府办公室转发的《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施细则》，对照年度治理重点，明确任务，压实责任，把握好政策，防止“刮风”跑偏。持续跟踪问效，组织开展自查、调研、第三方调查，推动各项治理重点任务抓到底抓到位，确保治理成果可量化、可评估。各乡镇综合治理工作开展情况纳入民政重点工作综合评估和困难群众基本生活救助工作绩效评价。

　　（十）强化协同联动。强化与派驻纪检监察机构和同级纪检监察机关的协同配合，主动接受指导和监督，对涉嫌违纪违规的问题线索，主动移交纪检监察机关。及时收集并通报查处的违纪违法典型案例，强化以案释纪，发挥震慑作用。严格落实“三个区分开来”要求，对非因主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任，激励党员干部、一线工作人员担当作为。

　　（十一）加强实地调研。县民政局将随机抽取或重点选择群众反映问题较多、问题性质恶劣、负面舆情突出的乡镇，采取“四不两直”的方式，加强重点乡（镇）、村、组实地调研督导，解剖麻雀，分析问题，查找原因，督促整改。持续开展明察暗访，对发现的突出问题通过现场交办、汇总通报、移交相关纪检监察部门等形式督促指导各乡镇抓好整改落实。

　　（十二）完善制度机制。坚持边整治、边建设、边完善，针对综合治理中发现的“表现在基层，根子在上面”的问题，深化源头治理，认真查找制度机制建设不足和短板，进一步完善制度设计，优化政策供给。及时总结提炼各乡镇综合治理中形成的好经验、好做法，以制度形式规范固化下来，形成监督检查有效手段。

开云足彩app下载官网民政局 关于印发《2024年全县社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作要点》的通知.doc

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