开云足彩app下载官网人民政府

各乡（镇）党委和人民政府，县委各部门，县级国家机关及各部门，县人武部，各人民团体，省、市属驻镇各单位：

　　《开云足彩app下载官网结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共开云足彩app下载官网委办公室

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　　2023年5月15日

　　开云足彩app下载官网结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案

　　　　为深入贯彻落实习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神，加强特殊困难群众关爱帮扶工作，按照省委、省政府“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设动员大会精神和市委、市政府相关要求，根据《庆阳市结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》文件精神，县委、县政府决定，在全县开展结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动。特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，响应“庆阳三为”号召，以爱心扶孤、爱心助残、爱心济困为重点，坚持领导干部带头、以上率下，组织全县各级领导干部与孤儿结对、当“爱心爸妈”，各级干部与困难重度残疾人或特困家庭结对、当“爱心家人”，与特殊困难群众“面对面、手拉手、心贴心”，通过建立长效机制和为民办实事活动，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，真正感受到党和政府的温暖，进一步激发全社会关心关爱困难群众的正能量，使党群干群关系更密切、关爱服务更到位、人民群众更满意。

　　二、关爱对象

　　（一）孤儿。全县社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童;机构养育的非精神和智力类残疾孤儿、事实无人抚养儿童。

　　（二）困难重度残疾人。全县持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人。

　　（三）特困家庭。全县分散供养的特困人员家庭。

　　三、关爱内容

　　1.联系交流。利用传统节日和儿童节（助残日、重阳节）、双休日等，通过电话、短信、微信、书信等方式，与关爱对象或其监护人经常性开展沟通交流，了解关爱对象日常生活、学习、健康、安全情况，帮助解决存在的困难和问题，引导关爱对象保持健康心态、提振生活信心、乐观面对生活。

　　2.走访探视。到关爱对象所在机构或家庭，与关爱对象或其监护人面对面交流谈心，通过“看、问、查、访”等方式，看关爱对象身心状况是否良好，问日常生活有无困难，查居住环境有无安全隐患，访周边群众和乡村干部，了解关爱对象日常情况，力所能及地赠送一些基本生活用品。倾心倾力纾困解难、消除隐患。提醒监护人认真履行监护职责。

　　3.落实政策。广泛宣传关爱对象基本生活保障、医疗康复、教育保障、就业扶持、住房保障、权益维护等政策，了解政策落实情况，对符合条件但未享受的，积极联系相关部门和乡镇、村（社区）及时落实到位。

　　四、工作标准

　　结对关爱行动是深入践行以人民为中心的发展思想的民生工程，是“爱心甘肃”建设的重要举措，是关心关爱困难群众的务实行动。开展结对关爱行动，以人文关怀、精神关爱为主，不用公款，尽力而为、量力而行，积极回应社会关切，通过感情联络、走访探视、纾困解难、落实政策，做到精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护。结对干部每年通过电话、短信、微信、书信等方式与关爱对象联系交流不少于4次，到关爱对象家庭或所在机构实地走访探视不少于2次。每次联系交流和走访探视后，结对干部根据关爱对象类别，通过结对关爱微信小程序分别填写《甘肃省结对关爱孤儿行动工作记录表》（见附件3）、《甘肃省结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表》（见附件4）、《甘肃省结对关爱特困家庭行动工作记录表》（见附件5）。

　　五、行动要求

　　（一）坚持兜底保障，衔接乡村振兴。结对关爱行动与现有乡村振兴帮扶机制相衔接，在现有乡村振兴帮扶框架内增加结对关爱内容，不另搞一套。继续坚持县级领导联系包抓帮扶乡镇制度，保持县直单位与帮扶乡镇帮扶关系总体稳定。由乡镇党委、政府负责，完成省、市、县、乡四级干部结对任务。各相关责任单位负责落实孤儿、困难重度残疾人和特困家庭基本生活保障、教育、医疗、住房等民生保障政策，切实兜住民生底线，确保特殊困难群众生活不发生问题。

　　（二）坚持城乡一体，分层分类结对。结对关爱行动坚持城乡统筹、县乡联动，分类结对、一体推进。关爱对象由省市县乡各级干部结对。各级结对干部所在单位组织填写《甘肃省结对关爱行动联系卡》（见附件2）中的干部基本信息，交对应乡镇组织统一汇总；县民政局、残联组织统筹安排，各乡镇具体确定本辖区“一对一”的关爱对象和结对干部，填写关爱对象基本信息并录入信息系统。

　　（三）坚持属地管理，实行动态调整。结对关爱行动实行属地管理，乡镇党委、政府负主体责任，民政局、残联具体指导组织实施。建立健全结对关爱行动动态调整机制，结对干部出现岗位调整、职务变化、退休离岗等情况时，在保持结对关系总体稳定的情况下，由所在单位根据结对干部和关爱对象实际情况进行内部调整补充。结对干部退休离岗后仍然愿意参与结对关爱行动的，应当予以支持，并由原单位统一管理。关爱对象情况发生变化的，由县民政局、残联协商结对干部所在单位进行调整。结对干部或关爱对象变更调整后，结对干部所在单位及乡镇及时更新系统数据和联系卡信息。

　　（四）坚持以人为本，遵守公序良俗。结对关爱行动坚持从关爱对象实际出发，充分尊重孤儿、困难重度残疾人和特困家庭及其监护人的意愿，尊重少数民族风俗习惯，保护关爱对象个人隐私和身心健康。

　　（五）坚持社会参与，汇聚工作合力。弘扬中华民族传统美德，鼓励引导民营企业家、社会爱心人士、慈善组织、商会协会等社会力量充分发挥优势，切实履行社会责任，积极参与结对关爱行动，形成全社会关爱帮扶特殊困难群众的良好氛围。

　　六、结对方式

　　结对关爱行动与现有乡村振兴帮扶机制相衔接，坚持县级领导联系包抓乡镇制度，结对干部按职务由高到低依次与孤儿、困难重度残疾人、特困家庭结对。

　　（一）优先安排省市单位领导选派干部到所帮扶乡镇、村结对，按照先县直后乡镇的原则依次与本辖区内孤儿、困难重度残疾人及特困家庭“一对一”结对，人员仍不足时，由县民政局在全县范围内调配结对。

　　（二）县级领导干部与所联系的乡镇孤儿或事实无人抚养儿童“一对一”结对。

　　（三）县直各部门科级（包括职务、职级）干部依次与孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对；（四）县直、乡镇、驻镇单位、县属国有企业干部职工按照职位高者优先、青年干部优先的原则进行结对，临近退休、身体欠佳和家庭困难的干部可不安排结对。

　　（五）所有驻村帮扶干部与帮扶村范围内的孤儿、困难重度残疾人或特困家庭“一对一”结对。

　　（六）一户中同时有多名关爱对象的，原则上安排1名职务较高的领导干部结对。

　　（七）城市关爱对象原则上由属地机关干部帮扶。

　　（八）关爱对象户籍地与县内常住地不一致的，由常住地干部负责结对。

　　（九）女性孤儿原则上由女性干部结对，女性干部不足时，应安排年龄相差40周岁以上的男性干部结对。

　　（十）结对工作坚持属地管理，人员变化实行动态调整。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导同志任组长，县委、县政府有关领导同志任副组长，相关部门主要负责同志为成员的开云足彩app下载官网结对关爱行动领导小组。领导小组下设办公室，设在县民政局，承担领导小组日常工作。从县民政局、县残联抽调人员组成工作专班，负责具体工作。各乡镇要成立相应机构，具体负责本乡镇结对关爱工作。各单位主要负责同志是结对关爱行动的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要切实负起责任，统筹抓好本单位结对关爱工作。

　　（二）靠实工作责任。民政部门负责孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴发放、特困家庭救助供养等工作，指导《开云足彩app下载官网结对关爱孤儿行动工作记录表》、《开云足彩app下载官网结对关爱特困家庭行动工作记录表》的填报和解释；残联负责重度残疾人精准办证、康复服务工作，指导《开云足彩app下载官网结对关爱困难重度残疾人行动工作记录表》的填报和解释；教育部门负责适龄孤儿、困难重度残疾儿童和特困家庭适龄儿童控辍保学及教育救助工作；公安部门负责落户、亲属失联查寻工作；司法行政部门负责法律援助工作；人社部门负责就业救助，做好孤儿成年后的就业扶持工作，帮助有劳动能力和就业意愿的困难重度残疾人就业创业；住建部门负责住房保障工作；卫生健康部门负责指导相关医疗机构做好医疗康复工作；医保部门负责按规定做好医疗救助等工作。县纪委监委、县委组织部、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会、工商联等部门和群团组织结合各自职能，发挥优势打造特色关爱品牌，共同推进结对关爱工作。县领导小组其他成员单位结合各自职能抓好相关工作。

　　（三）建立信息系统。统筹利用甘肃省巩固脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测预警信息系统，将原“甘肃精准扶贫大数据管理平台精准帮扶”模块迁移至该信息系统，并更名为“结对关爱行动”模块，用于记录、统计、分析结对关爱行动开展情况。县乡村振兴局负责指导，县民政局、县残联负责结对关爱行动信息系统的建设、管理和使用工作。各乡镇要摸清底数、建立台账，科学合理搭配结对干部和关爱对象。抓好信息录入，县民政局、县残联做好协调、管理和动态调整，结对干部所在单位主动配合做好相关工作。

　　（四）加强督查通报。县民政局、县残联要负责做好信息数据的统计、分析和对象动态调整等工作，对结对关爱行动落实情况进行督促检查，建立季通报制度。要依托结对关爱行动信息系统，加强对关爱行动的动态监测，对未按规定要求开展工作、未完成工作任务的结对干部，及时提醒、督促落实。结对干部的日常管理由派出单位负责，同时接受关爱对象所在乡镇的监督。

　　（五）广泛深入宣传。加大对结对关爱行动的宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时宣传报道结对关爱行动进展情况和工作成效，努力营造全社会关心关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭的浓厚氛围。要善于发现工作中的鲜活事例、特色做法，大力宣传推广典型人物和先进事迹，发挥示范引领和辐射带动作用。对结对关爱行动中表现突出、成效明显的单位、个人和社会力量，每年以开云足彩app下载官网结对关爱行动领导小组名义按照相关规定予以表彰。

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