开云足彩app下载官网人民政府

为了有效防御和减轻灾害损失，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我县淤地坝工程实际制定本预案。本预案适用于我县行政区域内淤地坝工程的汛情监测、预防和抢险。

一、基本原则

(一)以防为主，常备不懈。

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举办法，积极制定并实施防汛规划，加强淤地坝工程的管理检查，强化汛情预警预报，落实安全责任，做到标准内洪水不溃坝。遇到超标准洪水，全力抢险救灾，做到无人员伤亡，把灾情降到最低限度。

(二)属地管理，分工负责。

防汛工作坚持属地管理分级负责的原则，实行行政首长负责制。各乡镇政府负责本辖区内的淤地坝工程防汛工作。发生跨乡镇的特大洪水灾害时，由县防汛指挥部统一指挥调度。各有关部门要在防汛指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。

(三)科学调度，全力抢险。

发生洪水险情后，各乡镇政府要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

二、组织领导和防汛物资储备

(一)成立开云足彩app下载官网水土保持淤地坝防汛领导小组。

开云足彩app下载官网水土保持淤地坝防汛工作纳入全县抗旱防汛工作序列，成立县水土保持淤地坝防汛领导小组。由县政府分管副县长担任县淤地坝防汛领导小组组长，水务局长、水保局长任副组长，公安局、交通局、民政局、财政局、工程所在乡镇为成员单位，负责组织指挥全县水土保持淤地坝防汛应急指挥工作。办公室设在县水保局，由水保局局长兼任办公室主任，具体业务受县抗旱防汛指挥部办公室指导。

县淤地坝防汛领导小组办公室职责：

    1.掌握气象、水情、雨量等信息和工程运行情况，并及时向上级业务部门和县淤地坝防汛领导小组汇报，协助落实抗洪抢险方案，及时传达上级对抗洪抢险的指示，做好领导的参谋。

    2.及时向社会通报工程运行和抗洪抢险现场情况，以稳定民心，稳定社会。

    3.协调组织抢险车辆（机械）、抢险队伍和物资调配工作。

    4.协助安排好前线抗洪抢险指挥和抢险人员食宿等生活问题，做好内外联系等内务工作。

5.统筹管理防汛物资和防汛应急资金，负责水毁淤地坝设施维修工作，负责县淤地坝防汛领导小组日常工作。

开云足彩app下载官网水土保持管理局防汛值班电话：7121051

(二)组织抢险队伍和储备防汛物资。

淤地坝工程所在乡镇要在汛期（4月15日至9月30日）保证队伍和防汛物资配齐备足，时刻待命。

1.抢险队伍：

庙渠乡：组织50人的抢险队伍。

三岔镇：组织100人的抢险队伍。

太平镇：组织80人的抢险队伍。

殷家城乡、马渠乡、方山乡、临泾乡、新集乡、开边镇各组织30人的抢险队伍。

2.物资储备：

县水保局：储备草袋500条、麦草10000公斤、铁丝200公斤、雨衣雨鞋30套、铁锹200把、架子车20辆。

庙渠乡：储备草袋200条、麦草5000公斤、铁丝50公斤、铁锹50把、架子车5辆。

三岔镇：储备草袋300条、麦草5000公斤、铁丝100公斤、铁锹100把、架子车10辆。

太平镇：储备草袋200条、麦草5000公斤、铁丝100公斤、铁锹100把、架子车10辆。

殷家城乡、马渠乡、方山乡、临泾乡、新集乡、开边镇各储备草袋100条、麦草5000公斤、铁丝50公斤、铁锹30把、架子车5辆。

(三)乡级防汛组织机构。

各乡镇均要成立防汛领导小组，在县防汛指挥部和乡镇政府的领导下，指挥本乡镇的防汛抢险工作。防汛领导小组下设办公室，负责本乡镇的防汛日常工作。

各乡镇要建立和落实相应的抢险队伍，并备足必要的抢险物资。要保证人员、设施配备能满足防汛工作需要，具备防汛管理和组织协调抗洪工作的能力，确保防汛抢险指令的及时传达和汛情信息的处置反馈。

三、防汛重点

(一)已建成的淤地坝。

对于部分年久失修，坝体出现裂缝，放水建筑物堵塞，下山道路不畅通的淤地坝，要作为防洪的重点。

(二)在建的淤地坝。

目前在建的3座淤地坝有2座坝体未达到防汛坝高、放水建筑物不能正常泄水或达不到排水要求的，应作为重点，做好防汛工作。

四、汛情监测与报告

(一)汛情监测与预警。

按属地管理原则，各淤地坝工程的实时雨情、水情监测预警，由各乡镇负责，同时，县水保局要将短期（时）天气预报及时通知各防汛乡镇人民政府。

(二)汛情报告。

各乡镇防汛办事机构要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，要立即上报。上报的同时并要采取有力的处置措施。

五、防御洪水应急方案

(一)设计标准内洪水防御。

当坝体水位达到设计洪水标准时，由工程防汛排险避险领导小组组织有关人员和气象预报的实际情况会商后，根据后续降雨情况，分时段作出防汛决定及组织抢险。同时开启放水卧管，按照设计流量放水，降低库区水位。

(二)防御超标准洪水。

当洪水即将达到校核洪水标准，水位达到警戒线时，领导小组及时发布防汛抢险命令，宣布库区进入紧急防汛状态。领导小组全体成员、办公室、工程技术组、后勤组、抢险突击队全部到现场待命，及时组织防汛排险避险。同时，采取机械加高坝体或用编织袋装土加高大坝，用水泵抽水等措施进行除险。为了确保主坝安全，严禁在主坝顶开沟泄洪。

(三)突发情况。

由于洪水漫顶，坝体突然出现裂缝、滑坡、渗漏管涌，或所在区域发生地震而导致垮坝时，立即向下游影响区预警，组织撤离群众，确保群众生命财产安全。

六、保障措施

(一)防汛抢险责任制。

坚持行政首长负责制，汛前县政府与工程所在乡镇和相关部门签订年度防汛责任书，落实行政首长和部门领导责任制。

(二)组织保障。

发生洪水险情后，或根据预报可能发生较大洪水险情时，各乡镇政府防汛领导小组要立即运转，涉及到的各职能部门在县防汛指挥部的统一调度下开展工作。为了迅速有效的实施救援抢险，把事故造成的损失降到最低程度，成立水保局淤地坝防汛应急领导小组，业务受县淤地坝防汛领导小组办公室指导。

组  长：白生银(县水保局局长)

副组长：田守荣(水保局党支部书记)

成  员：刘万祥(水保局副局长)

苟金锋(水保局副局长)

        余晨先(监察队副队长)

        康  勇(综合股股长)

领导小组下设办公室，苟金锋同志任办公室主任。

工作职责：

1.在事故发生的第一时间紧急启动应急预案，命令三个工作小组迅速到位并立即开展救人、抢险、疏散灾民等工作，有效控制事故现场，安定人心，稳定局势。  

2.按照事故等级，在规定时限内向上级报告。

3.针对灾情，快速调度人力、物力、财力保证抢险救灾工作所需；并在第一时间上报县政府。

4.坚持24小时工作制，指挥并协调好三个工作组，配合好上级对事故调查，坚决执行县抢险救灾指挥部的命令，努力完成抢险救灾任务。

领导小组下辖三个工作组：

第一组：现场抢险组

组  长：白生银

副组长：刘万祥

组  员：康  勇   姜文选   申建仁   成建锋  

姜永军   南春生   贺奉先   冉有良   

耿文华   何元广   秦长君   贾银涛  

徐浩东   李 兴

工作职责

1.接到局指挥部命令后立即出动，奔赴事故现场，迅速开展救援抢险工作。

2.迅速抢救人民生命、财产，及时疏散转移受灾群众和受灾物资，尽最大努力把事故造成的损失降到最低程度。

3.坚持24小时工作制，抢险救灾工作不结束绝不下火线，努力做好善后工作。

4.无条件服从县抢险救灾指挥部命令，坚决完成抢险救灾各项任务。

第二组：事故原因调查分析组

组  长：田守荣

副组长：苟金锋

组  员：尤利锋   姚  杰  路永东  董  涛   张宏平

工作职责

1.接到指挥部命令后立即出动，奔赴事故现场开展事故调查，按照技术规程进行现场勘察，丈量分析，实事求是，客观公正的做出事故原因分析报告送局指挥部。

2.对事故现场进行全面控制，划定拉放警戒线，悬挂警示牌。

3.通知并汇同上级和县上安监、公安等有关部门做好现场勘察，进行事故原因分析，为上级和县委、政府及相关部门提供决策报告。

4.对善后工程重建提出可行性意见。

第三组：后勤服务保障组  

组  长：余晨先

副组长：李玉堂

组  员：李劲军  孙桂英   朱巧荣

工作职责

1.工作人员迅速到位，按照指挥部指令紧急筹集抢险救灾所需物资、资金和抢险机械工具等，必须在第一时间送往事发现场。

2.坚持24小时工作制，按时完成指挥部下达的各项后勤保障工作任务。

3.保障好第一线抢险救灾人员的生活供应。

4.做好单位内部的日常工作。各小组要密切配合，协同做战，以维护大局，确保防汛抢险工作有力、有序、有效进行。

（三）经费保障

由县财政局负责安排防汛经费，筹措抗洪抢险资金。

七、附则

1.本预案由县淤地坝防汛领导小组负责修订和解释。

2.本预案自印发之日起施行。