开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县各单位：
　　《2017年全县应急管理工作要点》已经县政府同意，现予以印发，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
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　　                                                                   2017年3月27日

2017年全县应急管理工作要点

　　2017年全县应急管理工作的总体思路是：认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于应急管理工作的决策部署，紧扣县委、县政府中心工作，不断完善应急管理体系，加快推进应急平台建设与并网运行，着力提高突发事件防范应对处置能力，全面提升应急管理科学化水平，为保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展创造良好发展环境。
　　一、加强应急管理组织领导
　　各乡镇、各部门、各单位要高度重视应急管理工作，每季度至少召开一次专题会议进行研究部署，及时查找和整改本辖区、本系统、本行业存在的应急管理工作漏洞，严格落实主要领导总负责、分管领导亲自抓、业务主办具体干的责任体系，保证人员的稳定性和持续性，切实做到事有人管、事有人办。对县政府应急办安排部署的工作，要认真对待，尽快落实，确保应急管理业务工作高效有序推进。
　　二、强化应急值班值守工作
　　各级各部门要不断充实值班力量，完善值班机制，认真落实24小时在岗值班、领导带班和交接班制度，切实履行应急值守、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用。特别是节假日、汛期、敏感时段和重大活动期间，各乡镇、各部门负责人要亲自带班，及时掌握和处理有关情况，严格落实“日报告”“零报告”制度、值班工作通报制度、责任追究制度和值班日志登记制度，加大对值班工作的督查巡查，坚决杜绝“值班不应急、应急不值班”现象，全力保障值班工作衔接紧密、运转有序。
　　三、认真落实突发事件信息报告制度
　　（一）严格落实主体责任。各乡镇、各部门、各单位要全面落实主体责任，提高信息报送的政治敏锐性和工作主动性，努力做好本辖区、本系统、本部门、本单位的突发事件信息报告工作。公安、消防、交警、环保、林业、安监、气象等单位要充分发挥行业优势，注重加强对社会全面情况的掌握，主动收集预警性、苗头性、倾向性信息，做到早发现、早研判、早报告、早解决；重点强化对重要信息特别是突发事件现场信息的收集报告，为应急处置工作提供高效服务。
　　（二）严守信息报送时限。要充分履行首报责任，不断提高第一时间报告信息的能力，发生较大及以上突发事件后，事发地乡镇政府、县直有关部门和单位要通过多种手段及时了解和核实情况，首报信息力争在事发后15分钟内向县政府应急办电话报告，30分钟内书面报告，报告时间最迟不得超过1小时，必须杜绝突发事件信息迟报、漏报、瞒报现象。突发事件第一次报告后，要根据事态发展进行跟踪报告，做到“初报事件、续报详情、终报结果”。涉密事项，要严格按照保密规定办理。
　　（三）畅通信息报送渠道。信息报送要严格程序、专人负责，重要信息须经负责人审签后上报。对群体性事件、地震、校园安全事件、宗教事件、人员密集场所等发生的敏感事件，要不拘于事件级别及时上报。要进一步优化信息处理流程，强化审核把关，简化审批程序，减少中间环节，防止因层层审签延误上报时间。信息报告不能以向上级主管部门报告代替向县政府应急办报告，不能以向县政府领导报告代替向县政府应急办报告，不能以口头报告代替书面报告。
　　四、不断强化应急预案体系建设
　　（一）深化应急预案编制。进一步修订完善各级各类应急预案，不断提高预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。突出抓好乡镇、行政村（社区）、住宅小区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，高速公路、铁路、机场等交通枢纽，车站、商场、超市等人员密集场所，供电、供水、供气、供热等生命线工程，能源、交通、国土、安监、住建等重点部门，水库、煤矿、非煤矿山、化工企业等重点部位，大型会展、重要节会、文化体育等重大活动的应急预案编制修订工作，不断健全“适用管用易用”的应急预案体系。
　　（二）积极开展应急预案演练。各级各部门要全面梳理分析本辖区、本行业安全生产、风险隐患情况，找准易发事故的重点领域和环节，结合实际制定应急预案演练计划，年内至少组织开展1次综合性应急演练。县直各相关部门，特别是公安、消防、安监、环保、住建、教体、国土、旅游、交通、卫计、水务、林业、民政、地震等行业部门要每半年开展1次专项应急演练。各企事业单位要针对本单位重大危险源、易发事故的岗位和易出现问题的环节，至少每季度开展1次处置方案演练。演练结束后，要及时总结评估、查缺补漏、完善预案，切实达到锻炼队伍、磨合机制、教育群众的效果。
　　（三）创新应急预案管理机制。各乡镇、各部门、各单位要健全完善预案动态管理机制，分级分类做好预案编制、审核、备案、修订工作，不断提高预案管理水平。要建立规范的应急预案登记清册，对预案实行台账式管理，做到底子清、情况明。要严格执行应急预案报备制度，各乡镇总体应急预案、县级专项预案和部门预案修订完善后，必须及时向主管部门和县政府应急办报备。要强化对应急预案涉及人员特别是指挥机构、工作组成员、救援队伍的实战训练，使其了解职责、懂得程序、知晓任务。
　　五、持续推进风险隐患排查整治
　　按照属地管理的原则，各乡镇要建立健全风险隐患数据库和动态监控体系，积极组织开展辖区内重大危险源、危险区域和隐患点的调查、登记和风险评估工作，协调督促有关部门和单位加大排查整治力度，落实安全防范措施，努力做好源头预防工作，切实减少突发事件的发生。各有关部门要采用科学技术加强对气象、地质、地震和油、煤、气、水、电等行业领域的监测，确保监测到位、监控到位、预报到位。要建立落实多部门分工负责的分析会商机制，加强对突发事件预警监测信息的综合研判，不断提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。要健全完善预警信息快速传播机制，充分利用广播、电视、互联网及短信、微博、微信等各种媒介和手段，及时将预警信息和防范措施通知到户到人，不断提高预警的时效性和准确度。
　　六、逐步提高应急实战保障能力
　　（一）加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用”的要求，持续推进综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、民兵应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设，加大综合投入，优化装备配置，加强日常训练，提升专业救援能力。要加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。建立县级应急管理专家组，健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制，为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。县水务、民政、气象、国土、交通、安监等部门要抓好基层信息员队伍建设，充分发挥基层信息员的“传感器”“宣传队”作用。
　　（二）配合做好应急平台体系互联互通。县政府综合应急平台已基本建成进入试运行阶段，目前正在配合做好与市政府综合应急平台的互联互通工作。县安监、国土、水务、民政、运管、公安、交警、教体等部门，要积极与县政府应急办进行对接，在技术条件成熟的前提下，早日将部门行业监控平台接入县政府综合应急平台，实现市与县，县政府与部门应急管理平台的互联互通、信息共享。
　　（三）加大资金物资保障。各乡镇、县直有关部门和单位要认真落实相关物资储备制度，完善救灾物资商业化储备机制，加强对应急物资储备情况检查，切实提高应急防范物资装备保障能力。进一步加大项目申报和资金争取力度，重点围绕监测预警、预防防护、处置救援等方面实施一批项目，努力提高公共安全基础水平。建立健全政府、社会、企业相结合的应急保障资金投入机制，完善财政轮换补偿机制，保障应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求，不断提升应急保障能力，确保有急能应、有险能避。
　　七、广泛开展应急管理教育宣传
　　各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地作用，结合“防灾减灾日”“消防日”“安全生产宣传月”等活动，面向社会公众尤其是中小学生、社区居民、乡村群众、务工人员、工矿企业职工等群体普及灾害风险防范和自救互救知识，着力增强全社会安全应急意识，不断营造共同关注安全、共同承担社会责任、共同参加风险防御、共同参与应急处置的良好氛围。继续深入开展以“六进” （各类应急知识进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭）、“五有”（各级应急管理工作要有应急机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教）为主要内容的基层应急管理“五个一”（一个乡镇或街道、一个社区、一个行政村、一家企业、一所学校）示范点建设活动，以点带面、辐射带动、整体推进，深刻总结可推广可复制的经验，逐年扩大示范点范围，不断推动基层应急管理上水平。
　　八、切实强化应急管理工作督查考评
　　进一步健全完善全县应急管理工作督查考核体系，出台全县应急管理工作督查考评办法，优化考核内容、细化考核标准、改进考核方式，建立简便易行的督查考评机制。定期组织召开全县应急工作会议，表彰应急管理工作先进单位和先进个人，严格兑现奖惩，有效发挥考核的导向、评价和激励作用。县政府应急办要加强工作协调调度，采取年初安排、半年督查、年终考核及随机抽查等方式，及时发现问题，限期督促整改，确保工作成效。对于工作不力造成重大影响或严重后果的，按有关规定严肃追究责任。