开云足彩app下载官网人民政府

　　2022年，全县市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、省、市、县各项决策部署，紧紧围绕监管执法、技术执法、办案执法，坚持系统观念，认真落实“政治引领、服务提质、安全守护、质量提升、监管提效、常态抗疫”六项行动任务，聚焦市场监管领域难点痛点堵点，持续抓改革、防风险、促竞争、强质量、提效能，推动提升市场监管工作再上新台阶。

　　一、贯彻落实“政治引领”行动部署，深化政治机关建设1.始终以政治机关建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”决定性意义，牢固树立政治机关意识，在落实好中央、省、市、县决策部署中体现“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，教育引导党员干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

　　二、贯彻落实“服务提质”行动部署，持续优化营商环境2.进一步加大“证照分离”改革推进力度，严格按照《甘肃省市场监督管理局、甘肃省药品监督管理局关于印发<充分发挥市场监管系统职能作用落实深化“证照分离”改革任务实施方案>的通知》（甘市监发〔2021〕351号）文件要求，全面贯彻落实市场监管领域43项涉改事项改革措施。分阶段做好“四扇门”（直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务）改革措施落实，年底前全面完成改革任务。推动《市场主体登记管理条例》及实施细则落实落细，密切关注省市场监管局登记注册系统的应用功能变化和今年将开发建设完善的登记注册系统移动端APP，及时做好简易注销、歇业登记、受益所有人备案等工作,实现手机移动端市场主体登记注册申请和审批。

　　3.加大“无纸全程电子化”登记模式应用率和覆盖面，非特殊情况，一律通过全程电子化登记系统办理，争取实现设立登记无纸全程电子化办理率100%，其他业务无纸全程电子化办理率达到90%以上。积极推广落实电子证照应用，推动电子证照线上共享、线下亮证，将电子证照核验融入事项办理环节，实现电子证照广泛应用，实现政务服务从网上“可办”到“好办”的转变。落实高频事项“跨省通办、省内通办”便利化措施，指导使用网上办事指引、在线帮办等手段，实现“一看就懂、一点就能办”。严格落实“甘快办”10项便企服务措施，对符合相关规定的预包装食品实行网上备案登记制，食品销售连锁企业、餐饮连锁企业、小餐饮店、非预包装食品销售的食品小经营店，推行“告知承诺”，实行“证照联办”，申请人在申请办理营业执照时，做出承诺，一并核发食品经营许可证（登记证）。全面推行“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”“证照联办”“送照到家”，充分释放和激发市场活力，力争实现2022年全县市场主体增幅10%的预期目标。

　　4.认真贯彻落实支持中小企业和民营经济发展各项政策措施，继续做好“六稳”“六保”工作，牵头抓好“五转”（自转个、个转企、小转规、规转股、股转市）工程落实工作，重点加大“自转个”“个转企”服务力度，深入推进涉企收费规范治理，加强行业协会商会等领域收费监管，全面提升服务效能。

　　5.加强非公党建工作，推动“两个覆盖”有型向有效转变，开展“空壳”党支部清理和软弱涣散党组织整顿提升，确保非公企业党组织覆盖率达到85%以上；创新活动载体，激发党组织和党员活力，有效发挥“两个作用”；抓好非公党建党务工作者培训和党建指导员集中选派工作，建好“两支队伍”。着力创建非公党建示范点，提升非公党建标准化水平。

　　三、贯彻落实“安全守护”行动部署，着力保障基本民生6.深刻领会“四个最严”要求，全力推进“食安镇原”建设，认真落实《甘肃省食品安全举报奖励办法》。持续推进“陇上食安”一体化智慧监管平台的运用，到2022年底，学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，全县餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到80%以上，在产食品生产企业“互联网+透明车间”和食品安全追溯平台加入率达到80%以上，食品小作坊“互联网+透明车间”加入率达到50%以上。持续推进“双安双创”，巩固深化食品安全示范城市创建成果，促进食品安全监管制度化、规范化、常态化深度治理。

　　7.紧盯保障药品和疫苗安全红线。持续开展《药品管理法》《疫苗管理法》及相关法律法规和配套规章制度的宣传贯彻落实，督促药械化生产经营使用单位落实主体责任。加强药械化质量监管，严格执行GMP、GSP监管要求，落实经营分类分级分环节监管措施。深入开展药品安全专项整治，加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品、医疗器械等重点品种监管。做好药品化妆品医疗器械风险不良反应（事件）、药物滥用、化妆品不良反应监测报告，如期完成市局年初下达的不良反应（事件）上报任务。

　　8.全面组织开展“双重预防”机制建设，持续做好承压燃煤锅炉淘汰整治相关工作，突出城镇燃气等重点领域，切实落实法定检验制度。不断加强特种设备获证单位日常监管，深化电梯按需维保和检验检测改革，突出高龄老旧设备隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

　　9.加强基本民生产品质量安全监管，组织实施儿童和学生用品安全守护行动，加大缺陷调查和产品召回力度。持续加强重点消费品、重点工业品、棉花、纤维制品、煤炭、塑料制品、粮食等质量抽查，开展电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查治理。突出抽查检查、检验和后处置工作的针对性，年内完成市级工业产品质量监督抽查规定批次任务。加大违法生产行为打击力度，严格落实产品质量安全事故强制报告制度，确保工业产品质量安全。

　　四、贯彻落实“质量提升”行动部署，扎实推进质量强县10.认真学习贯彻习近平总书记对中国质量大会重要贺信精神，创新完善质量政策，优化质量考核机制，更好发挥考核指挥棒作用。做好第八届省政府质量奖和第五届中国质量奖培育推荐工作。深入推进质量提升行动，围绕11类重点产品，以强制性国家标准和相关安全指标为重点，开展监督抽查。注重生产流通、线上线下一体化抽查，持续加大流通领域、网络销售和农村市场抽查力度，建立抽查结果处理快速反应机制。

　　11.深入宣传和实施《国家标准化发展纲要》《甘肃省标准化条例》，围绕农、林等重点产业加强地方标准制修订工作，积极开展社会管理和公共服务综合标准化及农业产业标准化示范点项目的培育和建设。大力培育发展团体标准，引导社会团体制定原创性、高质量的团体标准，推动企业开展对标达标活动，培育标准化服务市场。面向重点产业、重点区域，开展标准化服务进企业、进园区活动。

　　12.深入推进“百城千业万企对标达标专项行动”，加大认证认可、检验检测事中事后监管力度，严查资质申请虚假申报、虚假检测、虚假认证、售卖和出具虚假检测报告等违法行为。对全县所有电动车销售企业开展全面摸排,重点整治生产、销售不符合国家标准、行业标准或企业标准的电动车以及非法改装、拼装电动车等违法行为。严厉查处侵犯知识产权违法行为,重点查处擅自在电动车上使用与他人注册商标相同或者近似商标、销售侵犯电动车行为注册商标专用权、假冒专利产品、将未注册商标冒充注册商标使用等违法行为。

　　13.全面完成社会公用计量标准建标5项任务，加强社会公用计量标准日常监管，开展商品定量包装和过度包装计量专项监督抽查，提升计量服务经济社会发展的效能。加强中小企业计量帮扶，指导企业配备计量监测设备，建立计量管理制度，提升安全防护领域计量器具监管实效。加大对加油站、医疗机构、集贸市场、大型超市、眼镜制配场所和大型衡器（汽车衡）、粮食购销领域等单位使用的用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测方面的计量器具进行监督管理。开展高速公路测速仪、移动式公路测速仪、酒精检测仪、能效水效等计量器具专项监督检查，加大对加油（气）机、压力表等重点器具的检查管理。开展环境监测类计量器具监督检查、对重点用能单位能源计量审查活动，计量配备和检定校准情况加大监管力度。对成功接入能耗在线监测端的企业，对其计量器具的配备和检定情况进行检查指导，提高企业计量管理水平。

　　14.持续推进知识产权强县建设，积极推动质量品牌创建，加强知识产权保护应用，推动专利成果转化，促进商标注册提质增量，加强地理标志保护，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。加快提升知识产权创造质量，着力提高知识产权转化运用效益 ，全力促进知识产权保护能力和水平提高，努力构建便民利民的知识产权公共服务体系，全面实施商标品牌战略，不断加强知识产权宣传培训。

　　五、贯彻落实“监管提效”行动部署，全力维护市场秩序15.不断完善公平竞争审查机制，强化公平竞争监管执法，加大对政府部门出台文件公平竞争审查力度，强化垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为和商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度。运用第三方评估等方式更好推进公平竞争审查制度实施，加强商业秘密保护，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。

　　16.聚焦价格收费领域，持续做好民生领域米面油、肉蛋菜等商品及防疫物资保供稳价措施落实。重点针对房地产领域违规乱收费及虚假宣传行为，水电气暖物业、天然气安装和城镇、农村供水收费领域不执行政府定价或指导价的行为，义务教育阶段教育基准收费（含校外培训机构)和医疗机构药品价格及服务收费领域，超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，以及价格欺诈行为等方面工作开展专项检查。严厉打击物业服务、转供电价、冬季取暖、教育培训、重点民生商品、防疫物资等，严查不执行政府定价、哄抬物价、串通涨价等违法行为。

　　17.强化网络传销监测执法，依法查处社交电商领域等新型传销行为，不断优化线上市场秩序。开展网络市场监管“网剑”行动，着力解决网络消费痛点难点问题，加大执法办案力度，切实维护经营者和消费者合法权益。依法做好商品交易市场和合同行政监管，开展“2022清风行动”，打击野生动植物非法交易，促进市场规范和社会公平。强化广告导向监管，坚决防范假借国家重大活动违规炒作牟利行为，以房地产领域为重点，持续清理整治虚假违法广告。

　　18.深化落实“信用承诺+失信约束+信用修复”的监管模式。加强涉企信息统一收集公示，确保行政处罚信息公示率达到100%。持续推进企业年报公示，企业年报率不低于90%，合作社年报率不低于92%，个体工商户年报率不低于85%。加强“互联网+监管”“双随机、一公开”监管和重点领域信用监管，全年抽查企业比例不低于3%。实施企业信用风险分类管理，健全完善风险监测预警体系，完善预防性监管措施，推动监管链条由事后向事中事前延伸。强化部门协同监管，做好行政审批、企业信用信息交换共享、协同监管等方面的沟通协作，建立健全联合惩戒响应和反馈机制，深入推进协同监管和联合惩戒。

　　19.探索对新经济、新业态和新模式市场主体，实施“包容审慎”监管和“两轻一免清单”，综合运用培训、指导、提醒、约谈、告诫等柔性执法手段，非必要不立案、非必要不处罚，让企业真正感受到“有温度的执法”。聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，对严重危害人民生命健康和财产安全、严重违反道德底线、严重引发社会普遍关注的重点违法行为，要严惩重处，切实保障人民根本利益。

　　20.提升消费者权益保护水平，充分发挥12315投诉举报、线上线下价格监测、网络舆情监测等平台作用。推动新闻媒体积极开展舆论监督，揭露、批评侵害消费者权益的行为。围绕元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要消费节点，积极推动开展消费者权益保护系列宣传活动，提升社会知晓度。探索推进线下购物无理由退货工作并建立消费环节经营者首问和赔偿先付制度，推动完善消费纠纷多元化解机制，切实解决好群众身边的“关键小事”，力争消费投诉举报办结率、满意度均达到100%。

　　六、贯彻落实“常态抗疫”行动部署，着力落实防控职责21.充分发挥市场监管职能，重点加强防疫物资和生活必需品的监管，更加有力推进保供稳价。聚焦集贸市场、商场超市、宾馆和餐饮店等重点区域、重点环节的疫情防控，持续加大执法力度，加密巡查频次，加强监管执法，严厉打击各类市场经营违法行为，坚决维护正常的市场秩序。

　　22.加强冷链食品和进口水果监管，规范落实核酸检测制度，持续压实生产经营主体责任，严厉打击冷链食品“体外循环”行为；持续做好涉疫水果追溯排查处置工作，进一步靠实水果经营单位主体责任，全面落实常态化防控措施。严格落实各项疫情防控措施要求，督促零售药店和医疗机构做好“四类药品”（止咳、退烧、抗病毒、抗菌素类药品）销售使用实名登记和监测预警工作。

　　七、强化组织保障，全面推动工作任务落实

　　23.加强宣传培训，引导新闻媒体加大对市场监管领域正面宣传力度，培育先进典型，展现市场监管部门良好精神风貌。建立全员培训制度，采用线上线下相结合、集中分散相结合、走出去请进来相结合等培训方式，坚持学理论、学政策、学业务、学办案，不断提升干部队伍政治和业务水平。

　　24.做好安全生产与应急管理工作，严格落实行业安全监管责任，统筹开展食药、特种设备领域安全教育和安全生产检查，组织开展联合应急演练，建立风险研判机制，进一步加强风险防控和应急处置能力建设，做好市场监管领域舆情和突发事件应对工作。切实加强安全应急值守，落实好领导带班制度，妥善安排好节日应急值班，全力落实好安全防范各项措施。

 附件：关于印发2022年全县市场监管工作要点的通知.pdf