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　　根据庆阳市市场监督管理局《关于开展农村假冒伪劣食品集中整治攻坚行动的通知》（庆市监发〔2022〕67号），为持续推进农村假冒伪劣食品问题治理，强化农村食品重点问题整治，开展好集中整治攻坚行动，切实维护群众健康和合法权益，特制定如下实施方案：

　　一、整治目标

　　巩固扩大2020年以来农村假冒伪劣食品整治行动成果，进一步靠实食品安全责任，严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为，规范农村食品市场秩序，全面提升农村食品安全综合治理能力，打建结合，边打边建，着力攻坚，加速推进，确保农村食品生产经营者建档率达到100%;农村食品生产经营者监督检查覆盖率达到100%;对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改并整改完成率达到100%;对发现的违法行为，打击和查处率达到100%;对涉嫌食品犯罪的线索或案件，依法向公安机关移送率达到100%,切实营造安全放心的农村食品消费环境。

　　二、整治任务

　　（一）重点时段。节假日、庙会、集市、婚丧嫁娶等农村市场集中消费时段。

　　（二）重点业态。围绕农村食品生产企业和小作坊、集贸市场、中小型超市、食杂店、食品摊贩、农家乐、小饭店和主要辐射农村地区的食品批发企业（市场）等重点业态。

　　（三）重点品种。聚焦方便食品、“五毛”食品、休闲食品、糕点类食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、蔬菜及蔬菜制品（酱腌菜）、淀粉及淀粉制品等农村消费量大的食品，保健食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品，食品抽检监测发现问题较多的食品以及地产小吃、自制熟食、民俗特色食品等重点品种。

　　（四）重点问题。紧盯厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息不真实的假冒食品，包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品、误导消费者的侵权“山寨”食品，无生产厂家、无生产日期、无保质期、无生产许可、无食品标签的“五无”食品，以假充真、以次充好、不符合国家食品安全标准的伪劣食品，过期、变质食品等重点问题及以免费赠送物品为噱头销售“保健”食品，采用会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销等违法违规行为。

　　三、整治措施

　　（一）迅速开展专项执法检查。一是对农村食品经营者基本情况开展摸底排查，做到底子清、数据明，及时发现、查处无证无照（仅销售预包装食品经营者未备案）、超范围经营食品行为。按照“一户一档”原则，建立食品经营者监管档案，规范食品经营主体资格。二是按照《甘肃省食品安全追溯管理办法》要求，认真开展农村食品市场索证索票和进销货台账专项执法检查，对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿冒等问题食品，全部下架，停止销售，依法进行调查处理，从源头上杜绝“山寨食品”等不合格食品流入农村市场。三是对抽检不合格食品及时组织清查、下架退市，严厉打击非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂、使用无合法来源原料、劣质原料生产加工食品等违法违规行为。同时加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防“问题食品”改头换面后再次流入市场。

　　（二）切实加大案件查办力度。一是通过日常检查、风险排查、投诉举报、部门移交、抽检监测等渠道，扩大违法信息采集范围，及时发现并对各类违法线索深挖细查，追根溯源，寻上游、找窝点，强化源头治理。同时通过线索摸排和案件分析，确定辖区执法打假的重点目录，有针对性、有重点地开展执法工作。二是结合前期农村食品安全问题专项打击行动经验成果，对发案率较高的重点区域实施重点监控，对已查处的窝点、门店和市场要组织“回头看”，对制假售假问题突出的重点市场、重点食品、重点商户（门店）要不定期进行回访，对死灰复燃、屡查屡犯的要依法从重查处。对多次售卖假冒伪劣食品的市场主体，从严从重处罚，并纳入事中事后重点监管的“黑名单”。三是加强与公安、农业农村等其他行政执法部门协作配合，积极组织开展联合执法、案件协查等行动，加强信息沟通，线索通报，证据移转。

　　（三）有效强化流通渠道管理。一是坚持“打建结合”，规范监管，有力督促食品批发和配送企业履行主体责任，以县为单位组织开展普查建档和登记备案，对本行政区域内的食品批发和食品配送企业建立动态监管档案，并通过网上巡查与实地检查相结合的方式，监督其落实进货查验、安全储存、规范配送等要求，确保配送车辆按照“五统一”（统一备案、统一编号、统一标志、统一制度、统一承诺）的要求进行登记备案，加入并使用“陇上食安”一体化智慧监管平台。二是对培育完成已经确定的本地农村食品定点配送单位，发挥其“货正源清”的食品质量把控优势，推动其向规范化、规模化发展，不断扩大配送网络，成为农村食品销售的主渠道，逐步实现对乡镇、村落全覆盖配送，推进质优价廉食品下乡进村。三是对没有进入配送网络的农村食杂店加强监管，提高风险级别，加大监督检查频次，通过倒查掌握无证照、未备案非法流动配送商的线索，对非法生产经营者依法实施全链条严厉打击。选取条件较为成熟的农村食品经营店开展规范化建设试点，以点带面持续推进。

　　（四）积极组织法律宣传教育。一是要结合农村食品市场特点，充分利用各类媒体平台以及乡镇文化站、科普站等，通过法律法规宣传、发布食品安全风险提示、公布典型案例等形式，普及食品安全法律法规常识以及相关食品安全知识，提高农村食品生产经营者责任观念和安全意识，帮助农村消费者增强辨识真假能力，树立科学消费理念。二是健全基层监管人员的教育培训机制，有计划、有针对性地开展食品安全监管专题培训，因需施教，注重效果，通过学法用法相结合、理论实操相结合，提高监管人员业务能力和执法水平。

　　（五）持续营造社会共治氛围。一是加大重大案件和典型案件的曝光力度，主动、及时向社会公开行政处罚案件信息，并对查办的典型案件定期进行集中公布，提高整治行动的影响力和震慑力。二是借助新闻媒体、行业协会、公益组织优势，发挥食品安全协管员、食品安全社会监督员、“银龄护老队”作用，引导和鼓励广大农村群众积极参与整治，构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合治理体系。三是加大对《甘肃省食品安全举报奖励办法》的宣贯力度，鼓励群众及企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为，并按照规定给予最高50万元奖励。四是要在行动中及时总结提炼经验做法，积极报送工作动态信息，在抖音、微信等平台公众号媒体及时报道，宣传整治行动内容，展示整治工作成效。

　　四、时间安排

　　此次行动为农村假冒伪劣食品集中整治攻坚行动，是对2020年以来农村假冒伪劣食品整行动成果的巩固和提升，各监管单位要将综合治理、专项治理和日常监管有机结合起来，将解决具体问题与建立长效治理机制有机结合起来，突出风险隐患排查和重点问题治理，按照先重点、后一般，先易后难的原则，在2022年6月25日前，集中一段时间对前期整治行动中摸排的线索、执法检查中发现的违法违规问题等进行全面梳理排查，重点查办一批有影响、有震慑的大案要案，并于6月15日前将整治情况形成书面总结报县局食品生产流通监管股。

　　五、工作要求

　　各监管单位要高度重视，深刻认识深入推进农村假冒伪劣食品治理的重要性和紧迫性，切实把开展农村假冒伪劣食品整治工作列入工作重点，坚持小事大抓、大事严抓，加强统筹协调，形成合力，加大案件查办力度，切实提高办案效率，对市场检查、投诉举报、媒体报道等各种途径发现的案件线索，要及时受理，逐一排查，确认一起，依法快速查处一起。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大要案及社会关注度高、影响恶劣的重点案件，要采取挂牌督办、联合办案等形式，追根溯源，彻查到底，决不姑息，切实提升农村和城乡结合部市场秩序和管理水平。

　　附件：开云足彩app下载官网农村假冒伪劣食品集中整治攻坚行动实施方案.pdf

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