开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻镇有关单位：

《开云足彩app下载官网石油勘探开发服务管理办法》已经政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

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                                                                      2023年10月30日

开云足彩app下载官网石油勘探开发服务管理办法

 第一章  总 则

第一条 为了进一步加快我县油气资源勘探开发步伐，规范和促进油气勘探开发健康有序发展，切实保护群众利益不受损害，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和政策规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 在县石油开发协调领导小组指导下，油气勘探开发协调管理的主管单位是县石油开发协调管理办公室（以下简称石油办），配合协管单位是县委政法委、公安局、市生态环境局镇原分局、水务局、自然资源局、林草局、应急局、文旅局、交通运输局、市场监管局、农业农村局、水保局等部门及相关乡镇。

第三条 按照“一站受理、独立职能、快捷服务”的工作方式，对涉及油气开发建设的各项事宜，由县石油办统一牵头协调，各职能部门集中限时办理。

第二章  申报审批

第四条 凡是在开云足彩app下载官网境内从事油气勘探开发项目申报审批应严格遵循以下程序：

（一）油气勘探开发单位每年年初向县石油办、市生态环境局镇原分局、自然资源局、水务局报送年度产能建设计划、用地计划、用水计划。县自然资源局根据油气勘探开发单位报送的产能建设计划、用地计划，向上级主管部门上报土地年度利用计划。县水务局根据油气勘探开发单位报送的用水计划，下达用水指标，办理取水许可证，并报送上级业务部门备案。县石油开发协调领导小组根据油气勘探开发单位报送的产能建设项目按季度审批。

（二）油气勘探开发单位向县石油办提出产能建设书面报告，经县石油办预审后，组织市生态环境局镇原分局、水务局、自然资源局、农业农村局、林草局、文旅局、水保局8个职能部门和相关乡镇现场踏勘，各部门在踏勘后2个工作日内将审核意见及该建设项目不位于各级各类保护区证明函报县石油办；对于初审合格的项目，县石油办告知油田建设单位，衔接市生态环境局镇原分局办理环评手续，并由油田建设单位向县自然资源局提交办理临时用地审批资料，经县自然资源局初审，提请县政府常务会审议通过后，县自然资源局组件上报市政府专题会议联审联批。油气勘探开发配套场所原则上不允许占用林草地，如果必须使用林草地，按照主体建设项目使用林地范围执行，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》,提交相关材料，及时向县林草局提出申请，办理占用林地和临时占用林草地审批手续。

（三）临时用地批复后，县石油办汇总各职能部门审查意见，提交县石油开发协调领导小组会议审批并下发文件。

（四）油气勘探开发单位接到审批文件后，按规定交纳各项税费，县石油开发协调领导小组办公室向油气勘探开发单位核发《建设项目开工通知单》，乡镇凭《建设项目开工通知单》安排协调平整场地，对于建设项目审批6个月内未实施的项目，视为申报单位自动放弃，项目批文、用地批复和《建设项目开工通知单》同时自行废止。

（五）场地平整后，油气勘探开发单位向县石油办提交进场申请，提供施工队伍的营业执照、施工资质、安全生产许可证等相关资料，并在当地银行办理农民工工资专户缴纳农民工工资保证金，经在人社局备案，县石油办审核后，按程序发放《进场通知单》，乡镇凭《进场通知单》并函告应急管理局备案，安排村组协调油气施工企业进场作业。

（六）作业结束后，油气勘探开发单位应向县石油办及乡镇提交验收申请，县石油办组织相关职能部门、乡镇、村组对相关补偿是否兑付、矛盾纠纷是否化解、安全环保措施是否到位等方面组织验收，符合离场要求的，乡镇出具“无遗留问题证明”，县石油办办理《离场通知单》，乡镇凭《离场通知单》安排协调油气勘探开发施工单位离场。

第五条 油气勘探开发单位开展物探作业必须先经庆阳市能源局审批，取得开工许可后与县石油办衔接，依照以下程序进行：

（一）县石油办组织相关部门到施工规划的现场踏勘，汇总各职能部门的意见，提交县石油开发协调领导小组审批，下发批文；

（二）县石油开发协调领导小组召开协调会议，制定物探作业施工与补偿方案，与物探作业单位签定安全生产责任书；

（三）乡镇成立物探作业工作领导小组，落实本乡镇的施工与补偿方案，与物探作业单位签定施工安全协议；

（四）以行政村为单位召开村民大会或村民代表会议，宣布方案，宣传政策，成立物探作业协调补偿工作小组，对物探作业施工涉及到的农户居住情况进行摸底排查登记（拍照），依据县住建局与第三方公司签订的《农房安全震动测试报告》，签定施工协议，开展物探作业；

（五）行政村境内物探施工结束后，物探施工单位应及时处理好当地群众受损的地面附着物及其他财产的补偿事宜，待无遗留问题时，经乡镇政府协调转至下一个行政村开展作业。乡镇境内物探施工结束后，施工单位在处理相关事宜无遗留问题时与县石油办衔接，办理离场相关手续。

第三章  税费征缴

第六条 各相关部门依据相关税费政策和征收标准，给油田建设单位出具缴款书，由油田建设单位到县税务局缴纳。

第七条 在征借地协议签订的补偿款到县财政专户后，由自然村制定分配方案并编制领款花名表，乡村主要负责人审核无误签字盖章后，由县自然资源局负责收集整理，并统一报送县财政局，县财政局通过“阳光惠农系统”及“一折通”直接兑付给农户。临时借地款和地面附属物补偿款6个月内要完成兑付，征地款兑付1年内完成。

第八条 在物探施工中，确因油气物探作业对群众的房屋和地面附属物造成损害的，依据相关规定进行评估补偿。补偿资金缴入乡镇农财中心，由乡镇农财中心依照补偿花名册在10个工作日内通过“一折通”兑付给农户或拨付有关单位，其他任何组织或个人不得截留或占用。

第九条 税费项目和征缴标准要严格依据国家、省制定的政策文件执行，乡镇、村组和部门不得违规私自设立收费项目向油气勘探开发单位收费。

第四章  治安联防

第十条 建立健全县委、县政府统一领导，县委政法委负责组织督促开展打击涉油违法犯罪活动、化解调处各类矛盾纠纷、协调地方与油田关系、服务地方经济发展和油气生产建设工作机制。

第十一条 职责分工

（一）县石油办督促有关乡镇开展涉油矛盾纠纷排查调处工作，协调组织相关职能部门、乡镇和油气单位调处重大涉油矛盾纠纷。

（二）各乡镇人民政府是涉油矛盾纠纷调处工作的主体，乡镇党委、政府主要负责人是涉油矛盾纠纷的第一责任人，分管负责人是直接责任人，全面负责油气勘探开发服务管理和矛盾纠纷调处工作。

（三）县委政法委、石油办、公安局、司法局、自然资源局、市生态环境局镇原分局、水务局、林草局、应急局、文旅局、交通运输局、市场监管局、农业农村局、水保局等职能部门要密切配合，综合运用法律、经济、行政等手段，发挥人民调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的作用，积极调处与本部门工作职责相关的涉油矛盾纠纷。

第十二条 工作流程

（一）按照矛盾纠纷“属地管理”原则，小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，就地化解各类涉油矛盾纠纷。乡镇层面确实无法解决的，提出解决方案，及时上报县石油办。对乡镇层面处理不了、又不及时上报，导致油气生产蒙受较大损失或引起群体性事件的，要依法依纪从严问责。

（二）对于重大疑难矛盾纠纷，县石油办接到报告后，及时下派工作组与乡村组干部共同现场调处，重大涉油矛盾纠纷及影响油区治安稳定的案件，汇报县委政法委成立联合工作组协调解决。

第十三条 乡镇政府、各职能部门调解处理的涉油矛盾纠纷必须有书面协议或文字性记载，当事人以及参与调处的人员签字署名，做到有据可查。坚决禁止油气勘探开发单位私下与群众签订赔偿协议，由此引发的矛盾纠纷，由责任方全部承担，并严肃追究相关责任人的责任。

第十四条 油气勘探开发单位在生产过程中，因物探爆破、大型车辆震压，致使群众庄基损毁等其他地面附属物造成损失引发的矛盾纠纷，由乡（镇）村组干部、村民监督委员会、群众代表、农户及油气单位施工负责人现场进行协调处理，调处结果存在异议的，由农户聘请具有相关鉴定资质的机构进行鉴定，依据鉴定结果按照相关标准进行赔偿，鉴定过程由村民监督委员会全程参与监督，在鉴定期间，相关单位和个人不得干扰或阻挠油气正常生产。

第五章  监督管理

第十五条 县委政法委、公安局、市生态环境局镇原分局、自然资源局、水务局、林草局、应急局、文旅局、市场监管局、农业农村局、水保局、石油办等职能部门和各涉油乡镇要依据有关法律、法规严格履行职责，认真落实油区水、土地、植被等资源环境保护措施，维护油区社会治安稳定，督促油气勘探开发单位严格按照环保要求组织生产。对于监管不到位而发生问题的，依法依规追究责任。

第十六条 县自然资源局负责统筹解决油气建设用地需求，按照国家、省、市相关文件拟定全县统一的油气开发征借地和地面附属物补偿标准，做好油气征借地和地面附属物补偿款的征缴和兑付，监督乡镇和村组合理分配土地补偿款。严禁用地单位私自与乡村基层组织协商用地事宜,私立用地协议；禁止以租代征行为，禁止在生态红线范围内及城镇规划区内从事油气开发建设；对需要复垦的井场按照用地单位申请，组织市生态环境局镇原分局、农业农村局、乡村组、农户共同验收。

第十七条 县农业农村局要严格执行农田耕地保护方针和政策要求，坚持基本农田保护条例等法律法规规定，对油田建设单位占用高标准农田和粮食生产功能区等农田耕地性质现场核实，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。按照《中华人民共和国土壤污染防治法》有关规定，对油气开发复垦土地依法进行监督管理，对超过土壤风险管控标准的油气复垦土地会同相关部门开展土壤风险评估，制定实施安全利用方案。

第十八条 市生态环境局镇原分局应加强油区生态环境的监督管理，督促油气企业按照《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，严格落实钻井泥浆不落地规定及环境影响评价批复的要求。加强油区勘探开发队伍管理，实行勘探开发队伍进场备案制度，坚决杜绝未批先建等违法行为的发生。

第十九条 县林草局应加强油区及周边林地、林木的管护及森林防火的监管工作，防止因油气开发造成林地流失、林木损坏等现象的发生，确保森林资源安全。

第二十条 县应急局要加强对油气勘探开发单位安全生产工作的监督管理，督促承包单位书面报告外包工程概况和本单位资质等级、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、主要安全设施设备等情况；督促开发单位严格落实安全生产主体责任、主要负责人履行安全生产第一责任人责任、防范化解各类安全隐患、建立落实安全风险分级管控和隐患排查制度，确保人民群众生命财产安全。依法监督检查油气勘探开发单位贯彻落实法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，参与油气勘探生产安全事故的调查处理工作，有效防范生产安全事故。

第二十一条 县公安局要全力配合相关职能部门和乡镇，加大对油区社会治安的管理力度，建立处置油区突发事件的快速反应机制，加大对偷盗原油物资、破坏油气设施及阻碍油气生产的违法犯罪行为的打击力度，净化油区治安环境，维护油田正常生产秩序。

第二十二条 县文旅局及相关乡镇政府应对文物保护范围和建设控制地带进行严格管理，严格禁止油气勘探开发建设单位在文物保护单位保护范围和建设控制地带进行爆破、钻探、挖掘等作业，不得破坏文物保护单位的历史风貌。在油气勘探开发建设施工中若发现地下埋藏文物，施工单位要立即停止施工并保护好文物现场，严禁哄抢和毁坏，并立即报告县文物行政主管部门。文物行政部门接到报告后，在24小时以内赶赴现场，勘察处理。

第二十三条 县市场监管局要依据《中华人民共和国特种设备安全法》，对油田单位所使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等对人身和财产安全有较大危险性的特种设备安全运行及高耗能特种设备实施监督管理；依据《中华人民共和国计量法》，要求油田单位对所使用的压力表等强制检定计量器具定期报检，确保安全运行。

第二十四条  县水务局依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，做好石油生产单位取水许可监督管理、油区取水口整治、节约用水、依法依规征收水资源费、油气生产涉河工程建设项目的审核许可和监督管理。

第二十五条 县水保局要做好油区水土流失防治监管工作，避免因油气开发而造成水土流失，影响油区群众正常生产生活。

第二十六条 县石油办应加强与县内油气勘探开发单位的衔接，加大对油气生产各环节的监督管理力度，按照规定认真核发《建设项目开工通知单》《进场通知单》和《离场通知单》，积极配合各职能部门履行管理职责，组成联合工作组经常性深入油区开展执法检查，对检查过程发现的问题，要督促油气勘探开发单位及时整改。

第二十七条 油气勘探开发单位要严格按照法律法规和项目批文进行施工，严禁出现未批先建、批少建多、私自与基层组织或群众达成协议进场施工等行为，相关部门和乡镇要严格监管，一旦出现上述问题，对相关油气勘探开发单位进行处罚，严肃追究相关职能部门和乡镇责任。

第二十八条 油气勘探开发单位在开发过程中，要认真配合当地公安机关做好易燃易爆物品管理和落实各项安全措施，保障油气企业职工生命财产安全。

第二十九条 对于监管过程中发生的徇私舞弊、吃拿卡要、滥用职权等行为，情节轻微的，依纪依规严肃问责；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第三十条 县石油开发协调领导小组负责指导协调全县油气开发工作，对各部门和乡镇的油气开发协调服务管理工作进行督查考核，对工作中出现的问题及时进行通报，并纳入年度综合考核。

第三十一条 县石油开发协调领导小组每月组织召开一次联席会议，研究讨论油气开发工作相关事宜。

第六章  附 则

第三十二条 本办法自2023年10月30日起施行，有效期5年。原《开云电竞app手机版关于印发开云足彩app下载官网石油勘探开发服务管理办法的通知》（镇政办发〔2022〕31号）同时废止。

 PDF版：开云电竞app手机版关于印发开云足彩app下载官网石油勘探开发服务管理办法的通知.pdf

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