开云足彩app下载官网人民政府

根据甘肃省农业农村厅关于印发《甘肃省工商企业等社会资本通过流转取得农村上地经营权审批管理办法》的通知（甘农改发〔2024〕2号）、庆阳市农业农村局关于印发《庆阳市工商企业等社会资本通过流转取得农村上地经营权审批管理办法》的通知（庆农发〔2025〕58号）的要求，由县农业农村局组织起草，开云电竞app手机版关于印发《开云足彩app下载官网工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批实施细则》的通知（镇政办发〔2025〕17号），旨在规范社会资本参与农村土地经营权流转，保障农民权益，促进农业现代化，以下是政策要点解读：

一、制定的背景依据

（一）法律依据。《农村土地承包法》第四十五条规定，县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。根据《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）第二十九条规定，县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度，结合我县实际，制定本实施细则。

（二）政策要求。省级《工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权审批管理办法》规定，县级人民政府要制定当地工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范办法或实施细则。

二、目的

工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批属于法定行政许可事项，通过制定《开云足彩app下载官网工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批实施细则》,加快推动将工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权纳入行政审批事项规范运行，为防范农业经营风险，保障农民土地承包权益，维护农村社会和谐稳定提供制度保障，防止耕地“非粮化”“非农化”，确保流转行为合法、公平、可持续。

三、适用范围

涉及流转农村土地经营权的有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等营利法人；社会团体等非营利法人；农民专业合作社法人；个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等非法人组织；从事工商业经营、经依法登记的个体工商户；本集体经济组织成员以外的自然人。

四、审批流程

（一）审批条件

（1）按照农村土地经营权流转程序合法合规，遵循依法、自愿、有偿原则；

（2）不改变土地所有权性质和土地农业用途，不破坏农业综合生产能力和农业生态环境；

（3）受让主体须有农业经营能力或者资质；

（4）流转期限不超过承包期剩余期限；

（5）经营项目符合粮食生产等产业规划。

（二）提交资料

（1）工商企业等社会资本流转农村土地经营权申请表；

（2）农村土地经营权流转意向协议书复印件及流转明细清单；

（3）涉及未承包到户集体土地的，应附集体经济组织成员大会或成员代表会议纪要复印件；

（4）农业经营资质证明、流转项目规划等相关材料；

（5）不改变土地所有权性质和土地农业用途，不破坏农业综合生产能力和农业生态环境的守信承诺书；

（6）由县级人民政府审批的，需提供乡镇人民政府初审意见。

（三）审批程序

工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权，按照流转土地面积实行分级审批。

（1）工商企业等社会资本流转农村土地经营权面积在200亩（含）以下不进行审批，但应报乡（镇）人民政府备案。

（2）工商企业等社会资本流转农村土地经营权面积200亩（不含）-1000亩（含）由乡（镇）人民政府审批。

（3）工商企业等社会资本流转农村土地经营权面积1000亩（不含）-3000亩（含）或者涉及两个（含）以上乡（镇）且不能拆分办理审批的，由县级人民政府同意后，授权县农业农村局办理。

（四）资格审查和内容审核

（1）资格审查。通过流转取得土地经营权的工商企业等社会资本，是否具备农业经营能力或资质，诚信与资信状况是否良好，技术水平、生产经营管理能力、土地复耕能力和履约能力等资格条件进行全面审查，并对运营情况正常的流转农地企业（组织和个人）进行一年一次审查审核。

（2）流转期限。农村土地经营权流转意向协议书约定的流转期限是否超过土地承包期剩余期限。

（3）项目审核。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权所经营的项目，是否符合国土空间规划、耕地用途管制、环境保护、农业产业政策、本县农业产业布局和农业产业发展规划等要求。

（4）守信承诺。受让主体是否签订守信承诺书，承诺不改变土地所有权性质，不破坏农业综合生产能力和农业生态环境，并对提供材料的真实性、准确性负责。

五、监管要求

（一）土地用途管制。乡镇人民政府和村集体经济组织严格落实属地监管责任，对规模流转土地使用情况进行动态监测，切实保护基本农田和保障农地农用。工商企业等社会资本流转农村土地经营权后，禁止改变土地的农业用途、破坏农业综合生产能力和农业生态环境；禁止闲置、荒芜耕地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采矿或取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严防掠夺性经营、损毁农业设施和污染土地等事件发生，确保耕地质量等级不下降。

（二）风险防范。乡（镇）人民政府要积极探索工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权风险保障金制度，防止拖欠流转费或损害企业利益等风险行为。引导农村土地经营权流转双方合理确定流转价格及流转费支付方式，倡导以“实物计量、货币支付”的方式确定并结算土地流转费、约定按年提前预付土地流转费，最大限度保障承包方权益。乡镇人民政府和村集体经济组织严格落实属地监管责任，对规模流转土地使用情况进行动态监测，切实保护基本农田和保障农地农用。工商企业等社会资本流转农村土地经营权后，禁止改变土地的农业用途。

流转费支付明确原则上以三年一个周期进行调整，流转费应根据流转地块的用途、使用年限、地质、利用率、区位、农业基础设施状况、获利能力等情况来综合确定，依据近三年大宗农产品亩均纯收益平均值作为指导性价格，供流转双方参考，不得强行定价。并按照合同约定向农地流出方足额支付租金后方可经营。在足额支付本年度土地流转租金的同时，自第二年起，每年2月底前缴纳全年土地经营权流转租金。

 相关文件：开云电竞app手机版关于印发《开云足彩app下载官网工商企业等社会资本通过流转取得农村土地经营权审批实施细则》的通知