开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府、县直有关部门：
　　《开云足彩app下载官网2016年水污染防治工作方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真组织实施。
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　　                                                                         2016年4月14日

开云足彩app下载官网2016年水污染防治工作方案

　　为做好全县水污染防治工作，积极应对区域水污染问题，切实改善水环境质量，推进生态文明建设，根据国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《甘肃省水污染防治工作方案》（甘政发〔2015〕103号）和《庆阳市水污染防治工作方案》（庆政发〔2016〕11号）文件精神，结合我县工作实际，制定本方案。
　　一、现状与问题分析
　　（一）水环境质量状况。“十二五”期间，全县地表水环境质量稳中趋好，四条主要河流中，蒲河巴家咀水库上游水质保持稳定，茹河和蒲河巴家咀水库下游水质由Ⅳ类提升为Ⅲ类，洪河和交口河水质稳定保持Ⅲ类，境内地表水1个国考断面、2个省考断面、8个市考断面水质全部达到功能区划要求。全县地下水水质总体保持稳定，县城饮用水水源和6个乡镇集中式饮用水水源水质均保持《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，集中式饮用水水源水质达标率为100%。
　　（二）水污染防治工作进展情况。“十二五”期间，全县水污染防治工作在县委、县政府的正确领导下，各有关部门通力合作，努力工作，通过资源整合，加大投入、综合治理、依法推进等措施，建成了开云足彩app下载官网金龙工业集中区，7个工业企业出城入园，减轻了城镇环境负荷，为工业污染集中治理提供了条件。建成了开云足彩app下载官网城区污水处理厂，督促中盛农牧发展有限公司建成了污水处理站和畜禽粪便生产有机肥厂，解语花山羊绒制品有限责任公司、新一代食品有限公司、大棚食品有限责任公司和新世纪食品有限公司分别建成了污水处理站，有效改善了茹河水质，实现了茹河水体功能Ⅲ类水质目标。建成了路沟垃圾卫生填埋场、孟坝镇垃圾卫生填埋场和屯字镇垃圾卫生填埋场，为下一步关闭谢家沟等几个垃圾简易填埋场、解决县城、孟坝和屯字生活垃圾简易填埋产生的渗滤液污染地下水问题提供了条件。完成了15个规模化畜禽养殖场粪便污水综合治理和22个行政村的环境连片整治，依法划定了6个乡镇饮用水水源保护区，有效改善了农村村容村貌和生活条件。石油勘探开发环境管理趋于规范，标准化井场建设实现常态化，督促中石化华北分公司第一采油厂建成了红一联合站，华北区块含油废水处理能力全面达标。
　　（三）水污染防治存在的问题。“十二五”期间全县水污染防治工作虽然取得了一定成效，但问题依然突出，水环境面临的形势依然不容乐观，主要表现在三个方面。一是工业园区微小型企业比例大，污染治理和环境管理难度大。微小型企业不能严格的遵守环境保护的法律法规，也不易进行有效的监督管理，污染治理设施配套不齐全，造成微小型企业排放大量污染物，对茹河的水质构成潜在威胁。二是城镇生活污水处理严重滞后。“十二五”期间全县经济社会保持快速发展，城镇化进程进一步加快，但全县水污染治理投入明显不足，造成城镇环境保护基础设施建设严重滞后于城镇化进程。县城虽然建成了生活污水处理厂，但污水收集管网建设滞后，县城南区生活污水仍未进厂处理直接排入茹河。庙沟、蚂蚱沟、水荫沟和莲池沟四条天然冲沟沿岸居住着大量农业人口和流动人口，分布着近百家豆腐、小吃加工作坊，但这些人口和作坊产生的污水和废水全部就近排入四条冲沟最终进入茹河，不仅造成了明显的黑臭水体，还威胁到茹河水质目标。县城污水收集和处理率尚不到70%。全县18个乡镇未建设城镇生活污水处理厂，镇区生活污水未经处理排入附近干沟，监测显示旱季这些“干沟”的水质全部为劣Ⅴ类。三是饮用水水源水质安全依然面临威胁。饮用水水源地的环境管理还仅限于主要污染物，有毒有机污染物的监测与管理尚未纳入工作范围。已划定的集中式饮用水水源保护区内的耕地和居民点尚未完成规范化整治，饮水安全的威胁依然存在。
　　二、2016年水环境质量目标
　　以蒲河、茹河、洪河和交口河的水质改善为目标，以城镇、工业园区、饮用水源保护区、农村环境连片整治区域为重点，综合实施水污染防治，全面加快水体生态修复，促进集中式饮用水源水质达标，确保蒲河巴家咀水库上游水质稳定保持《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，茹河、洪河和交口河水质稳定保持《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类标准，县城庙沟、蚂蚱沟、水荫沟、莲池沟的黑臭水体得到有效整治，所有集中式饮用水水源水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，水质达标率达到100%。

地表水考核断面水质目标

城镇集中式饮用水水源地水质目标

　　三、重点工作任务
　　（一）工业污染防治
　　1、推进金龙工业园区工业废水治理。依法对维思特食品有限公司杏制品加工废水超标排放问题限期治理，督促建设废水处理设施，废水中COD、BOD、SS、pH值达标排放，10月底以前完成，逾期不能完成治理任务要予以关闭。加快推进金星啤酒有限公司出城入园，在企业整体搬迁过程中，严格落实环评和“三同时”制度，配套建设废水处理设施，废水中COD、BOD、SS、pH值达标排放。实施金龙工业园区污水集中处理工程，在金龙工业集中区建设日处理2000吨污水的污水处理厂一座，并安装自动在线监控装置，区内所有工业废水和生活污水全部进厂处理达到城镇污水处理厂一级B标准后排放，10月底前完成立项、可研、环评、征地等所有前期工作，确保2017年初能开工建设。（工信局牵头，发改局、农牧局、环保局参与）
　　2、依法推进不符合产业政策的工业企业淘汰关闭。以落实超标污染源限期治理制度为手段，对嘉仕乳业有限公司和科兴畜禽屠宰食品有限公司工业废水超标排放问题限期治理，提出严格的治理要求和完成时限，督促建设废水处理设施，逾期不能完成治理任务坚决予以关闭，达到淘汰落后生产技术、工艺和设备的目的。（环保局牵头，工信局、农牧局、孟坝镇政府参与）
　　3、严格落实各项污染减排制度。全面开展排污口规范化整治，督促安装废水排放计量设施，注重对污染源监测数据的使用，依法、科学核算排污费，将排污费征收额与污染物排放量和达标水平密切挂钩，促进排污单位治理减排或减产减排。对有水污染物排放总量控制指标的单位实行排污许可证管理，从严限制排放污染物的种类、浓度、总量、排放方式、排放时间和排放去向，加强排污许可证核查，禁止不按许可证规定排污。（环保局牵头，工信局参与）
　　4、依法督促污水处理设施正常运行。加强对县城城区污水处理厂、中盛农牧发展有限公司、解语花山羊绒制品有限责任公司、新一代食品有限公司、新世纪果品有限责任公司、大鹏食品有限责任公司5家企业污水处理站和县一院、中医院、妇幼保健站3家医疗机构污水处理设施运行情况的现场监察，督促开机加药和规范运行，严防停运直排和空转运行，重点检查进出水水质变化，检查有没有绕过处理设施的排污暗管，有没有稀释出水的清水暗管，运行管理是否按规范操作。（环保局负责）
　　5、依法推进排水企业实施清洁生产审核。对污染物排放浓度或者总量超标(双超)、使用有毒有害原料或者排放有毒有害物质(双有)、或者单位产品能源消耗限额超标(高耗能)的企业，要实施强制性清洁生产审核，促进企业改进生产技术、工艺、设备和产品，2016年要督促中盛农牧发展有限公司实施清洁生产审核并实施完成审核报告提出的无费、低费和中费改造方案，年底前通过省环保厅验收。（环保局牵头，工信局参与）
　　（二）城镇生活污染防治
　　1、完善城区污水管网建设。城区污水处理厂已于2015年建成投运，但污水管网建设相对滞后，城区污水收集和处理率不到70%，县城南区、新宾馆、德信物业和金都国际名城住宅小区的污水仍未经处理直接排入茹河，2016年要实施这些片区污水管网建设工程，确保污水全部进厂处理后达标排放。（住建局负责）
　　2、开展城区黑臭水体整治
　　一是工程建设。实施庙沟、蚂蚱沟、水荫沟和莲池沟雨污分流工程，建设污水管线，杜绝雨污混排，确保沿岸居民生活污水和小吃食品加工废水全部进入城区污水处理厂处理达标后排放，10月底前建成使用。（住建局负责）
　　二是加强管理。对沿街餐饮门店加强巡查，严厉查处在雨水口倒排污水的行为，从2016年4月1日起，县城沿街餐饮门店没有配套排水系统的一律不准营业，防止餐饮污水通过雨水管网进入排洪冲沟和茹河。（行政执法局牵头，工商局参与）
　　3、加快乡镇镇区雨污分流和排水工程建设。推进重点中心镇雨污分流管网建设，年底前完成孟坝、平泉、屯字、三岔、太平和开边6个中心镇主要街道雨污分流工程，实施孟坝镇污水处理和截流工程，镇区污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级B标准排入交口河。（有关乡镇政府负责）
　　4、推动乡镇卫生院医疗废水治理。实施孟坝、平泉、屯字、三岔、太平和开边6个中心镇卫生院医疗废水治理工程，每个卫生院新建医疗废水处理设施一套，医疗废水中粪大肠菌群数、肠道致病菌、肠道病毒、结核杆菌实现达标排放。（卫计局负责）
　　（三）保障饮用水源水质安全
　　1、保护地表水型饮用水源水质。加强地表水功能区水质目标管理，严格控制新增排污口和排入污水水质。限制在饮用水源上游建设水污染严重的项目。按市政府要求全力配合解决西峰区饮水安全问题，实施巴家咀水库饮用水源一级保护区镇原片区环境整治工程，尽快确定实施主体和资金来源，4月底前制定出台移民搬迁和耕地退出实施方案，有计划地实施移民搬迁、耕地退出和水源涵养林建设。（水务局牵头，环保局、林业局、太平镇政府、新集乡政府参与）
　　2、保护地下水型饮用水源水质。倡导全方位、经常化的防渗意识。石油钻探开采井场、工业企业生产车间、畜禽养殖场养殖区、新建垃圾填埋场、所有污水处理设施的地下基础，都要采取高效防渗措施。对现有简易垃圾填埋场全部进行风险评估，对饮用水源有污染隐患的要立即封场，及时采取补救措施，实施渗滤液导排工程。现有加油站地下油罐要全部更新为双层罐和完全防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井要及时封井回填。（环保局牵头，水务局参与）
　　3、加快饮用水源地规范化整治。以县城供水改扩建工程新建14眼机井为中心，重新划定开云足彩app下载官网城区饮用水水源保护区，重新设置保护区识别标志和一级保护区防护围栏，清理、搬迁水源地内的现有污染源。依法划定城关丰台饮用水源保护区和庙渠饮用水源保护区，设置保护区识别标志和一级保护区防护围栏，集中整治、搬迁水源地内的现有污染源。（环保局牵头，住建局、水务局参与）
　　（四）推进农村环境综合整治
　　1、防治畜禽养殖污染。以法律手段和经济手段相结合，全面推动畜禽养殖业规模经营和达标排污。以污染源限期治理为切入点，关闭一批养殖规模小、无资金治污的小型养殖场。提高对规模化养殖场和养殖小区污染治理资金的补助标准，扶持畜禽养殖业向规模化经营发展。实施规模化畜禽养殖场(小区)污染治理工程，全面推进畜禽养殖业污染物达标排放，畜禽养殖专业户、规模化畜禽养殖场和规模化畜禽养殖小区产生的粪便和污水，都要进行固液分离，分类处置，对环保措施不达标的永宁养殖场、旺兴养殖专业合作社、众旺养殖农民专业合作社和新荣养殖专业合作社4个规模化畜禽养殖场的粪便和污水限期治理，督促采用“干清粪+雨污分流+厌氧发酵+好氧堆肥”处理工艺，分别建设污染防治设施，粪便和污水处理达到无害化标准后供农业利用，没条件治理的要一律责令关闭。（环保局牵头，农牧局参与）
　　2、开展农村环境综合整治。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，结合农村小康环保行动计划，开展农村环境综合整治，在郭原乡郭原村和三岔镇米家川村分别实施生活垃圾收集与集中处理工程、水源保护工程和环境宣传建设工程，通过项目实施，示范村生产生活废弃物得到有效处置，面源污染得到有效控制，饮用水源得到有效保护，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题。示范区域农村污染防治设施及环境基础设施得到加强，农村环境保护长效机制基本建立，公众环保意识得到提高，农民生活与生产环境得到改善，综合整治示范工作取得明显成效。（环保局牵头，郭原乡政府、三岔镇政府参与）
　　（五）控制农业面源污染
　　科学施用农药、化肥，禁止销售、使用高残留农药，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。减少水作农作物种植面积，改种耐旱作物，水作农业地块必须建设农田排水和地表径流集蓄池、净化塘。推动绿色食品和有机食品基地建设，大力发展生态农业，结合大型规模化畜禽养殖场污染治理工程，因地制宜建设1个生态农业示范点。扶持、补贴废旧地膜回收加工利用项目和适用技术，以庆阳市凯迪塑业有限公司为依托，建设1个废旧地膜回收造粒加工企业。（农牧局牵头，环保局参与）
　　四、工程项目及投资计划
　　2016年全县计划实施5大类19个水污染防治项目，其中工业污染防治项目3个，投资14550万元；城镇污染防治项目2个，投资12492.1万元；保障饮用水源水质安全项目8个，投资13830万元；推进农村环境综合整治项目6个，投资190万元。各项目的要求详见附表。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，靠实责任。水环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，各有关部门要统一思想，提高认识，县政府将研究成立开云足彩app下载官网水污染防治工作领导小组，领导和协调各部门水污染防治工作。各责任单位务必要高度重视，把水污染防治工作作为普惠民生的政治工程来抓，主要负责人要负总则、亲自抓，分管负责人要抓好具体工作的落实，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
　　（二）整合资源，加大投入。全面落实“损害担责”原则，通过环境资源有价使用，为水污染防治筹措资金。积极争取中央、省级环境保护专项资金，增加县级财政环境保护投入，按照“谁减排、谁得益”的原则，根据污染治理成效以奖代补。完善城镇污水处理费征收管理办法，实行征收标准与用水量挂钩。利用市场机制，吸引社会资金投资环境保护。
　　（三）重点突破，全面推进。各责任单位要结合本部门职责，认真开展摸底调查，全面摸清各类污染源现状，真正做到全覆盖、底子清、情况明，要筛选出重点治理对象，按政策规定、技术规范和有关文件要求，逐项制定治理措施，明确完成时限，集中治理整改，逐项销号落实。4月底前将部门专项整改方案报县水污染防治工作领导小组办公室备案，每月1日向水污染防治工作领导小组办公室报送上月工作进展情况，确保水污染防治工作信息畅通，科学调度。
　　（四）严格执法，依法促治。严肃查处环境违法行为，依法对不符合环境保护要求和超标排放污染物的污染源进行限期治理，逾期不能完成治理任务的要坚决责令停用或关闭。要注重部门联动，强化联合执法，对违法排污单位要及时采取断水、断电、吊销证照等强制措施。要敢于“亮剑”，敢于下重拳、出狠招，做到铁腕执法，不留情面。对于涉嫌环境犯罪的，要一律移送司法机关，追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法的震慑力，确保整治工作顺利推进。
　　（五）及时督查，强化问责。要建立定期检查督察制度，领导小组要月检查、月通报，对检查中发现的问题限期整改，对重视不够、工作不力的单位负责人要严肃约谈问责，对落实不力、不履职尽责的工作人员要依纪依规进行追责。
　　（六）总结考核，巩固成果。年底对水污染防治工作进行验收考核，巩固治理成果，评价工作成效，总结经验教训，分析问题差距。有关部门要针对本部门的工作特点，建立健全指导有力、长期有效的制度规定，形成全县水污染防治长效工作机制。11月25日前，各责任单位要向县水污染防治领导小组办公室报送全年工作总结报告。
　　附件：表1 工业企业水污染治理计划
　　            表2 工业集聚区集中污水处理设施建设及改造工程
　　            表3 县城建成区重污染企业搬迁计划
　　            表4 城镇污水处理设施建设工程
　　            表5 县城污水收集管网改造完善工程
　　            表6 规模化畜禽养殖污染防治工程
　            　表7 农村环境连片综合整治计划
　　            表8 饮用水水源环境保护工程
　　            表9 加油站防渗改造工程

　　附件

表1 工业企业水污染治理计划

表2 工业集聚区集中污水处理设施建设及改造工程

  表3县城建成区重污染企业搬迁计划

表4 城镇污水处理设施建设工程 

  表5县城污水收集管网改造完善工程

表6规模化畜禽养殖污染防治工程

表7 农村环境连片综合整治计划

 表8 饮用水水源环境保护工程 

 表9加油站防渗改造工程