开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：
　　为贯彻落实《庆阳市人民政府办公室关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（庆政办发〔2016〕41号）精神,加强我县林业有害生物防治工作，保护森林资源，维护生态安全，现提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院和省、市的决策部署,紧紧围绕“三个生态”建设和“再造一个子午岭”工程，主动适应经济发展新常态，以减轻我县林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展为目标，坚持政府主导、部门协作、社会参与，全面落实责任，积极创新机制，加强能力建设，健全管理体系，突出科学防治，加大执法力度，提高公众防范意识，为实现绿色增长和建设幸福美好新镇原提供重要保障。
　　二、工作目标
　　力争到2020年，全县林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成，防治检疫队伍建设得到全面加强，生物入侵防范能力得到显著提升, 林业有害生物危害得到有效控制，主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。
　　三、主要任务
　　（一）加强监测预警。加快全县林业有害生物监测网络体系建设，完善监测预警机制，科学布局监测站(点)。加密县、乡、村三级监测网格，突出抓好国有林场和交通要道两侧等重点地带林业有害生物的灾情监测。明确护林员的林业有害生物监测报告职责，确保每个乡镇至少有1名专职测报员，力争到2020年，实现村村都有1名兼职测报员。加强对自然保护区、重点生态区有害生物的监测预警、灾情评估，切实提高灾害监测和预测预报准确性, 及时发布预报预警信息。每5年组织开展一次普查，及时掌握全县林业有害生物发生情况，为开展监测预警、制定防控方案、控制生物灾害提供科学依据，公布虫(病)情举报电话，建立有奖举报制度,鼓励公众参与监测和监督。
　　（二）强化检疫御灾。切实加强林业有害生物传播扩散源头管理，抓好产地检疫和监管，建立健全检疫责任追溯制度和出、入境植物检疫防御体系。严格执行涉木企业登记备案、检疫要求书制度, 规范报检、受理、调运检疫、证书签发、检疫检查的调运检疫程序，优化检疫审批程序，提高检疫审批效率。强化复检，坚持对新造林地跟踪检疫检查，对电力、通信、建设等单位使用木制包装材料等情况跟踪监管，发现疫情及时消灭，防止松材线虫病等外来有害生物的传入。
　　（三）推进生态调控。各乡镇及有关部门要把林业有害生物预防措施落实到林业生产全过程。大力推广良种壮苗,优先选用乡土树种和抗病品种，科学配置造林绿化树种，积极营造混交林, 严禁使用携带检疫性、危险性林业有害生物的苗木造林; 加强林分抚育管理，及时清理虫源木、病腐木,改善森林环境，不断提高森林抵御生物灾害的能力，促进森林健康。县林业局要优先安排有害生物危害林木采伐指标和更新改造任务。
　　（四）科学开展防治。突出对重点林区和交通要道两侧等地带实施重点治理。遵从林业有害生物发生规律,以自然生态调控为主，保护生物多样性，实现有害生物的可持续控制。鼓励和引导本区域内全面普及无公害防治技术，加强虫害天敌的保护、引进和繁育，推广生物、仿生物农药和高效、低毒、低残留农药，加快形成以生物防治为主，物理防治和化学防治为辅的综合防治体系。特色经济林果主产区要大力推行无公害防治技术和药剂, 确保林果产品的质量安全。
　　（五）提高应急防治能力。建立健全统一领导、综合协调、分级联动、各负其责、属地管理为主的林业有害生物突发事件应急机制。各乡镇及有关部门要结合自身工作实际，进一步完善突发林业有害生物灾害应急预案，加快建立科学高效的应急工作机制，制订规范的应急处置工作流程，组建专群结合的应急防治队伍，加强必要的应急防治设备、药剂储备,要将应对突发事件的基础设施建设纳入基本建设投资范围, 物资储备纳入财政预算，落实资金投入。
　　（六）积极推进防治社会化。从事森林、林木经营的单位和个人要积极开展有害生物防治。逐步构建政府主导、林业经营者和社会力量共同参与的防治体制机制，引导和鼓励不同形式的组织和个人成立防治专业公司，开展承包防治、技术咨询等防治业务，解决林果农一家一户“防不了、治不好”的问题，形成以县乡林业防治队伍为主导、社会化防治组织为骨干、林果农互助防治为基础的社会化防治新格局。逐步建立起多种所有制组织共同参与、适应市场经济要求、灵活高效的新型市场化防治机制，稳步开展林业有害生物防治有偿服务。加强对社会化防治组织和从业人员的管理与培训,完善防治作业设计、防治质量与成效的评定方法与标准。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要充分认识林业有害生物防治工作的重要意义，切实加强对林业有害生物防治工作的组织领导。按照“政府主导、属地管理”的原则,把重大林业有害生物防治目标完成情况、林业有害生物“成灾率”列入政府工作目标考核体系，落实县、乡政府和林业主管部门间的防控“双线”责任制，层层签订防控目标责任书，落实防治责任，要将本辖区林业有害生物防治工作列入重要议事日程,积极组织开展检疫、测报和防治工作, 并将“无公害防治率”、“测报准确率”、“种苗产地检疫率”纳入乡镇、部门工作考核内容。在发生暴发性或危险性林业有害生物危害时，实行政府行政领导负责制，根据实际需要,及时启动林业有害生物灾害应急处置预案，建立健全临时指挥机构，协调解决重大问题。
　　（二）靠实防治责任。林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度，推行“区域+部门”联防联治机制，确保林业有害生物“小灾不出村,大灾不出县”,达到以“最少投入获得最大防治效益”的目标。农业、林业、水务、水保、交通、建设、旅游、环保等部门和森林公园、林业专业合作社等经营主体，要切实履行防治工作职责，制订本行业、本系统和经营范围内林业有害生物防治工作方案，加大执行监管力度，共同做好防治工作。农业、质监、林业、环保部门要按照职责分工和“谁审批、谁负责”的原则,严格植物检疫审批和监管工作，建立疫情信息沟通通报机制，协同做好《国际植物保护公约》、《生物多样性公约》履约工作；工信、建设、交通、邮政等部门在采购、承运和邮寄涉木产品、森林植物时，必须查验植物检疫证书；同时，工商部门要积极配合林业部门对货物集散地、市场进行检疫检查。车站、货场、林产品市场、花木市场及种苗繁育基地、木材加工厂、木材集散地、使用木材的厂矿、建筑工地等重点单位要积极配合森林植物检疫人员实施现场检疫。各乡镇、国有林场、森林公园、林业经营组织等要配备专业防治技术人员，承担日常监测防治任务。农村集体经济组织、村民委员会等要做好经营管理范围内的林业有害生物防治，督促造林企业、造林大户、林业专业合作组织、个体林农等落实防治责任。
　　（三）保障资金投入。要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治、防治基础设施建设等资金纳入财政预算，并逐年增加。逐步建立公益林有害生物防治以政府投入为主，商品林有害生物防治以经营者投入为主、政府补贴为辅的投入机制。继续支持符合条件的林业专业合作社、林业大户申请林业贴息贷款，落实相关税收支持政策。要不断规范和完善政策性森林保险工作，积极分散林业风险，提高林业抵御自然灾害能力和林农灾后自救能力。同时，各有关部门要严格资金管理，专款专用，确保投资效益和资金安全。
　　（四）加强队伍建设。按照国家林业局、省林业厅制定的各级防治检疫机构建设标准，组建县林业有害生物防治检疫工作站，落实人员编制和工作经费。强化技术能力培训，提高基层技术人员、乡村兼职测报员监测水平和林农的防治技能。加强防治队伍业务和作风建设，提升防治管理水平和依法行政服务能力，确保组织机构、人员力量、监管体系与本地林业有害生物防治任务和检疫执法需求相适应。
　　（五）严格督查考核。研究制定和完善防治作业设计、限期除治、防治成效检查考核等管理办法。深入开展林业检疫执法，实行日常巡查与专项检查相结合，完善跨部门、跨区域的联合执法机制，严肃查处违法违规行为。建立健全林业有害生物防治奖励和责任追究制度，对防治工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励；对工作不到位造成重大经济和生态损失的，依法追究相关人员责任。
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　                                                                                      　2016年4月13日