开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻县有关单位：

　　《开云足彩app下载官网入河排污口排查整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

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　　                                            2023年5月16日

                                                     开云足彩app下载官网入河排污口排查整治工作实施方案

　　为认真贯彻落实《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市入河排污口监督管理工作实施方案的通知》（庆政办发〔2023〕32号）要求，有序推进我县入河排污口排查整治工作，加强和规范入河排污口监督管理，建立健全入河排污口监管体制机制，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以改善生态环境质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强入河排污口监督管理，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监管机制，有效管控入河污染物排放，倒逼岸上污染源综合治理，不断提升环境治理能力，促进全县水生态环境质量持续巩固改善。

　　二、工作目标

　　2023年底前，完成洪河入河排污口排查、监测、溯源和整治。2024年底前，完成蒲河开云足彩app下载官网段排查、监测、溯源和整治。到2025年底，全县辖区内入河排污口整治工作基本完成，入河排污口监管体系进一步健全。

　　三、重点任务

　　（一）开展排查溯源

　　1.开展排查复核。市生态环境局镇原分局会同相关部门组织开展全县入河排污口排查整治工作，按照“有口皆查、应查尽查”要求，将所有向水里排放的“口子”全部纳入排查范围。在2020年组织开展的黄河流域生态环境及污染现状调查工作基础上，对涉及的全部入河排污口进行复核和细化分类，全面摸清掌握各类入河排污口的分布数量、污水排放来源、特征及去向、排污单位基本情况等信息，建立入河排污口名录及入河排污口整治问题清单。

　　责任单位：市生态环境局镇原分局

　　配合单位：各乡镇政府，县水务局、县住建局、县农业农村局、县工信局

　　2.明确责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，市生态环境局镇原分局会同有关部门逐一确定排污口责任主体，建立责任主体清单。对于有明确的使用权人和所有权人的排污口，使用权人和所有权人相同的，由其作为责任主体；使用权人和所有权人不一致的，按“损害担责”原则由使用权人作为第一责任主体，所有权人应配合第一责任主体进行整治。对于尚无明确的使用权人和所有权人的排污口，开展溯源工作，查明排污口的使用权人和所有权人并确定其责任主体。经溯源后仍无法确定使用权人和所有权人，或无法分清责任的排污口，由属地乡镇人民政府作为责任主体，或指定责任主体负责排污口整治、规范化建设和维护管理等工作。

　　责任单位：各乡镇人民政府，市生态环境局镇原分局

　　配合单位：县水务局、县住建局、县农业农村局、县工信局

　　（二）实施分类整治

　　1.明确整治要求。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，针对排查溯源确定的工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型入河排污口，坚持实事求是、稳妥推进的原则，由责任主体制定针对性的整治实施方案，以截污治污为重点，开展专项整治。对能够立行立改的，要在排查溯源阶段立即整改；对需持续推进的，要合理制定整治措施及完成时限，结合黑臭水体整治、美丽河湖建设、污水收集处理设施建设改造、农村环境综合治理等统筹开展整治；对与群众生活密切相关的公共企事业单位、住宅小区等入河排污口的整治，应做好统筹，避免损害群众切身利益；对确有困难、短期内难以完成入河排污口整治的企事业单位，可合理设置过渡期，指导帮助整治；对可能影响防洪排涝、堤防安全的，要依法依规采取措施消除安全隐患，确保整治各项工作稳定有序。各乡镇人民政府要建立入河排污口整治销号制度，通过对入河排污口进行取缔、合并、规范，逐步形成需要保留的入河排污口清单。

　　责任单位：各乡镇人民政府

　　配合单位：市生态环境局镇原分局、县水务局、县住建局、县农业农村局、县工信局

　　2.依法取缔一批。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保护地及其他需要特殊保护区域内设置的入河排污口，由生态环境部门依法采取责令拆除、关闭等措施予以取缔。对历史遗留问题，要妥善处理，合理制定整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安全，避免“一刀切”。

　　责任单位：市生态环境局镇原分局

　　配合单位：各乡镇人民政府，县水务局、县住建局、县农业农村局、县工信局

　　3.清理合并一批。对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水散排口，原则上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。金龙工业集中区内企业现有入河排污口应清理合并，污水通过截污纳管由园区污水集中处理设施统一处理。

　　责任单位：县住建局、县工信局

　　配合单位：市生态环境局镇原分局、县农业农村局

　　4.规范整治一批。按照有利于明晰责任、维护管理、加强监督的要求，开展入河排污口规范化整治。原则上一个入河排污口只对应一个排污单位，对存在私搭乱接、借道排污等情况的排污口，要组织清理违规接入排污管线的支管、支线；对确需多个排污单位共用一个入河排污口的，要督促各排污单位在排水汇入排污管线前安装必要的监测计量设施，分清各自责任。对存在布局不合理、设施老化破损、排水不畅、检修维护难等问题的入河排污口和排污管线，要有针对性地采取调整入河排污口位置和排污管线走向、更新维护设施、设置必要的检查井等措施进行整治。入河排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌，便于现场监测和监督检查。

　　责任单位：各乡镇人民政府

　　配合单位：市生态环境局镇原分局、县住建局、县水务局、县工信局、县农业农村局

　　（三）推进长效监管

　　1.加强规划引领。县上制定的生态环境保护规划、水资源保护规划、河湖水功能区划等规划区划，要充分考虑生态环境分区管控和入河排污口布局要求，严格落实相关法律法规关于入河排污口设置的规定。规划环境影响评价要将入河排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关，从源头防止无序设置。

　　责任单位：市生态环境局镇原分局、县水务局、县农业农村局、县工信局

　　2.严格规范审批。各级审核设置的入河排污口要纳入地方环境监督管理体系。对农业排口、其他排口，经排查溯源后，各乡镇人民政府要对规模以上畜禽养殖及乡镇污水处理站等排口进行梳理统计，并将相关信息报市生态环境局镇原分局实施登记备案管理。

　　责任单位：各乡镇人民政府、市生态环境局镇原分局

　　配合单位：县工信局、县住建局、县农业农村局

　　3.强化监督管理。各单位要根据排污口类型、责任主体及部门职责等，落实排污口监督管理责任。生态环境部门统一行使排污口污染排放监督管理和行政执法职责，水务、农业农村、住建等相关部门按职责分工协作。按照“双随机、一公开”原则，加强对工矿企业、金龙工业集中区污水处理厂、城镇污水处理厂监测，水生态环境质量较差的地方要适当加大监测频次。市生态环境局镇原分局应会同相关部门，通过核发排污许可证等措施，督促排污口责任主体开展自行监测，公开相关信息。加强城镇雨洪排口及金龙工业集中区雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大对借道排污等行为的监督管理力度，严禁合并、封堵城镇雨洪排口，防止影响汛期排水防涝安全。

　　责任单位：市生态环境局镇原分局

　　配合单位：县工信局、县住建局、县农业农村局

　　四、保障措施

　　（一）严格考核问责。将排污口排查整治和监督管理情况纳入全县水污染防治工作考核重要工作内容。强化督导检查，对在排污口排查整治和监督管理工作中存在被动应付、不求实效、瞒报漏报、弄虚作假、进展迟缓等突出问题的，按照情形依法依规严肃追究有关部门和人员责任。

　　（二）严格环境执法。市生态环境局镇原分局要以严厉打击涉水环境问题为重点，倒逼陆域污染源治理，建立常态化监督检查机制，加大排污口环境执法力度，对违反法律法规规定设置排污口或不按规定排污的，依法予以处罚；对私设暗管接入他人排污口等逃避监管借道排污的，依法予以严厉查处。

　　（三）加强公众监督。加强习近平生态文明思想学习宣传，引导公众投入美丽河湖保护和建设，加大排污口监督管理法律法规和政策的宣传普及力度，强化公众对污染物排放的监督意识。排污口责任主体应通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开排污口相关信息，增强排污单位自律意识。完善公众监督举报机制和渠道，鼓励公众举报违法排污行为，生态环境等部门要依法公开并定期更新排污口监督管理相关信息，营造全社会共同监督、协同共治的良好氛围。

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