开云足彩app下载官网人民政府

各乡镇人民政府，县直各部门，省、市驻县各单位:
　　《开云足彩app下载官网依法行政集中攻坚月行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
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　　                                                                                               2016年8月11日

开云足彩app下载官网依法行政集中攻坚月行动实施方案

　　为深入贯彻落实省上《关于贯彻中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见》和市上《关于全面推进依法治市建设法治庆阳的实施意见》精神，进一步加强我县依法治县工作，建设法治型政府，县政府决定即日起，在全县范围内集中开展为期一个月的依法行政集中攻坚月行动。结合县情实际，特制定本实施方案。
　　一、整治目的
　　通过依法行政集中攻坚专项整治，切实解决当前全县依法行政工作中暴露出的执法不到位、走过场、软弱无力等问题，全面规范各执法单位的行政执法行为、提高行政效率、推动工作落实，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府提供有力保障。
　　二、整治领域
　　本次集中攻坚月行动，不划定时间段、不分工作步骤，各责任主体单位要结合工作实际，灵活掌握，扎实整治，务求实效。
　　（一）“两违”建筑整治。依据《土地管理法》和《城镇规划法》等法律法规，重点整治：
　　1.违法用地，①非法占用土地的行为；②非法出让、转让土地的行为；③非法批准使用土地的行为；④未经批准擅自改变土地用途的行为。
　　牵头单位：国土局
　　配合单位：住建局、规划局，各乡镇
　　2.违法建设，①县城规划区内和县城规划区外的所有宅内、宅外违法建筑；②棚户区改造已安置群众抢修和多次突击修建的违法建筑；③在商品房顶层或其他建筑物上私自乱搭乱建的行为；④不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的行为。
　　牵头单位：规划局
　　配合单位：县城规划区内由城市管理行政执法局负责，住建局、国土局、公安局、规划局配合；县城规划区外由各乡镇负责，辖区国土所、派出所配合
　　（二）砂矿治理。依据《中华人民共和国矿产资源法》、《环境保护法》和《甘肃省矿产资源管理条例》等法律法规，重点整治以下行为：①无采砂许可证；②无安全生产许可证；③无营业执照；④无环评报告，或者未经环保部门审核；⑤安全生产制度不健全；⑥存在重大安全隐患。
　　牵头单位：国土局
　　配合单位：安监局、工商局、环保局，相关乡镇
　　（三）河道采砂治理。依据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《环境保护法》等法律法规，重点整治下列行为：①无采砂许可证；②无安全生产许可证；③无营业执照；④无环评报告，或者未经环保部门审核；⑤安全生产制度不健全；⑥存在重大安全隐患；⑦造成水土流失的；⑧影响防洪安全、河势稳定和堤防安全的；⑨造成植被破坏的。
　　牵头单位：水务局
　　配合单位：安监局、国土局、工商局、公安局、环保局，相关乡镇
　　（四）破坏路产路权治理。依据《公路法》、《公路安全保护条例》和《甘肃省公路路政管理条例》等法律法规，重点整治下列行为：①在公路边设置洗车、加水、加油场点和电杆、变压器及其他非公路设施；②在公路上打场晒粮、摆摊设点、违规设置广告牌；③在公路沿线进行集市贸易，举办物资交流会等商业性活动；④在公路沿线采矿、采石、取土、挖砂；⑤填埋、堵塞、损坏公路排水系统或者利用公路桥涵、排水沟等设施引水灌溉、排放污水、筑坝蓄水、设置闸门等行为；⑥在公路附近倾倒、堆积、抛撒、焚烧垃圾等；⑦盗窃、移动、损坏、涂改公路标志、标线及测桩、界桩、护栏等公路附属设施；⑧铺设妨碍公路安全畅通的空中或者地下管线；⑨其他侵占、破坏、损坏、盗窃、迁移、污染公路路产的行为。
　　牵头单位：交运局
　　配合单位：公路段、运管局，各乡镇
　　（五）文化市场整治。依据《文化市场行政执法管理办法》规定，重点整治下列行为：①有证网吧接纳未成年人和超时经营违法违规行为；②利用网络和娱乐场所传播政治性违法信息以及淫秽、色情、暴力、赌博等有害信息的行为；③娱乐场所违规接纳未成年人的行为；④销售非法出版物、音像制品和盗版书籍等行为。
　　牵头单位：文广局
　　配合单位：工商局、公安局
　　（六）拖欠农民工工资整治。依据《劳动法》规定，重点整治下列行为：①克扣或者无故拖欠劳动者工资；②解除劳动合同未依照法律法规的规定给予劳动者经济补偿。
　　牵头单位：人社局
　　配合单位：工商局、公安局
　　（七）缠访闹访整治。依据《治安管理处罚法》、《信访条例》和《甘肃省信访条例》等法律法规，重点整治下列行为：①长期缠访闹访；②残疾人非法上访；③非法聚集静坐、设置横幅标语、散发传单、呼喊口号等扰乱公共秩序的；④非法携带危险品、易燃易爆品以及管制器械进入国家机关接待、办公场所的；⑤侮辱、围攻、殴打、威胁国家机关工作人员或非法限制他人人身自由，阻碍公务活动的；⑥非法滞留国家机关接待、办公场所或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；⑦在信访接待场所滋事、损毁财物的；⑧煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财的；⑨捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人，或者在上访群众中造谣惑众的；⑩扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
　　牵头单位：信访局
　　配合单位：公安局、相关责任单位和乡镇
　　（八）道路交通安全整治。依据《道路交通安全法》和《安全生产法》等法律法规，重点整治下列行为：①无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、闯红灯及无证运营、违法载人等交通违法行为；②“五小车辆”非法载客行为。
　　牵头单位：公安局
　　配合单位：交警队、运管局、农机局，各乡镇
　　（九）街区交通秩序整治。依据《道路交通安全法》规定，重点整治下列行为：①从事非法载客营运的机动车；②机动车、非机动车乱停乱放，违法占道；③机动车无牌无证、遮挡号牌或私自拼装、改装；④机动车闯红灯、随意掉头、压线、逆行等行为；⑤行人和非机动车随意横穿马路、闯红灯、跨越道路隔离护栏等交通违法行为。
　　牵头单位：公安局
　　配合单位：交警队、城市管理行政执法局、运管局
　　（十）市容市貌整治。依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准 》和《户外广告管理规定》等法律法规 ，重点整治下列行为：①沿街设市、占道经营、私拉乱圈人行道等影响城区交通秩序的违法违规行为；②乱摆摊点、乱堆乱放、乱贴乱画、噪音扰民等行为；③楼体、墙体、围栏、院内插挂的各种多余牌匾、广告、彩旗、横幅及未经登记审批和不符合规划、设置要求的广告；④地面、树木、线杆上的各种牌匾和张贴物。
　　牵头单位：城市管理行政执法局
　　配合单位：工商局、公安局
　　（十一）安全生产隐患排查整治。依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，重点整治：①安全生产综合监管中发现的各类问题；②排查出的各类隐患整改情况。
　　牵头单位：安监局
　　配合单位：相关责任部门和乡镇
　　（十二）食品药品安全整治。依据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规，重点整治下列行为：①农村集贸市场、农村红白喜事、小作坊、小药店、小餐馆等部位和经营场所；②校园周边小餐馆；③大型酒店；④学校食堂。
　　牵头单位：食药监局
　　配合单位：卫计局、工商局，各乡镇
三、整治措施
　　一要加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识到开展依法行政集中攻坚月行动的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，精心部署，周密安排，切实抓紧抓好。各单位主要负责人是本单位推进依法行政的第一责任人，对本地、本部门依法行政工作负总责，要带头依法行政，亲自安排部署，定期研究依法行政工作，会后要结合本部门职责，立即研究制定本行业（部门）落实任务的具体实施方案；分管领导是直接主管责任人，对分工范围内的依法行政工作负责，要深入工作一线，现场办公、现场解决问题。
　　二要注重协作配合。各乡镇、各部门在依法行政工作中要相互协调、密切配合、协力推进。各牵头单位要切实履行好牵头责任，加强与相关配合部门间的协调沟通，全面贯彻落实好县政府《实施方案》要求。配合单位要树立全局观念，加强联系沟通、积极配合、合力工作。落实分工任务需要增加参与单位或者联合执法的，由牵头单位协商有关单位确定，汇报政府分管领导同意后，调配相关单位参与，实行综合执法。县法制办要加强对乡镇、部门的业务指导，确保各执法单位严格按照法定程序办事。
　　三要加强队伍建设。推进依法行政工作涉及面广、政策性强、专业化要求高，需要建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。各乡镇、各部门要切实加强行政执法队伍建设，定期开展业务培训，不断提高执法人员的行政执法水平和履职能力，严格做到持证上岗。
　　四要严格依法办事。各执法单位要不断完善各项规章制度，在工作中严格按照国家的法律法规和方针政策办事，认真履行法定职责。执法中坚决做到铁面无私、铁腕执法、依法行政、依法办事，绝不允许在执纪执法、执行政策上讲人情、搞变通、走样子，打政策擦边球，搞选择性执法，严禁“吃、拿、卡、要”现象发生。
　　五要强化督查考核。集中攻坚期间，由县监察局牵头，政法委、组织部、人社局、法制办参与，成立督查考评组，制定督查考评办法，定期不定期对各部门各单位依法行政集中攻坚行动开展情况进行督查考核，对工作不够重视、整治不力、应付差事的，要在全县范围内公开通报，并对相关责任人严肃问责；对因失职渎职而造成严重后果的，县上将严肃处理。对执法过程中暴力抗法等行为，公安机关要依法打击处置，绝不能姑息纵容。